全國(guó)人大代表、長(zhǎng)沙市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張劍飛。
全國(guó)人大代表羅美元、周兆達(dá)、吳建平、王填（從左至右）接受記者專(zhuān)訪(fǎng)。
全國(guó)人大代表、中國(guó)南車(chē)集團(tuán)株洲電力機(jī)車(chē)有限公司董事長(zhǎng)李志軒。
兩會(huì)話(huà)題
2007年12月14日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，長(zhǎng)株潭城市群成為全國(guó)“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。“兩型社會(huì)”怎么試？長(zhǎng)株潭三市如何協(xié)調(diào)？如何打造出一個(gè)“看得見(jiàn)、摸得著”的“兩型社會(huì)”模式？這些問(wèn)題成為在湘全國(guó)人大代表們思索和關(guān)注的焦點(diǎn)。
關(guān)鍵詞：“兩型社會(huì)”建設(shè)
嘉賓：
全國(guó)人大代表、長(zhǎng)沙市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張劍飛
全國(guó)人大代表、中國(guó)南車(chē)集團(tuán)株洲電力機(jī)車(chē)有限公司董事長(zhǎng)、黨委副書(shū)記李志軒
全國(guó)人大代表、步步高連鎖超市有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)王填（湘潭）
全國(guó)人大代表、長(zhǎng)沙通程實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)周兆達(dá)
全國(guó)人大代表、長(zhǎng)沙市岳麓山建筑工程公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理吳建平
全國(guó)人大代表、忘不了服飾有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)羅美元（長(zhǎng)沙）
主持人：劉韶林 林俊
話(huà)題一
“兩型社會(huì)”·先導(dǎo)區(qū)
將長(zhǎng)沙大河西先導(dǎo)區(qū)打造成示范區(qū)
長(zhǎng)株潭建設(shè)“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)，省會(huì)長(zhǎng)沙承擔(dān)關(guān)鍵角色。兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、長(zhǎng)沙市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張劍飛提出了《設(shè)立長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙大河西先導(dǎo)區(qū)》的建議，請(qǐng)求國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)同意設(shè)立長(zhǎng)沙大河西先導(dǎo)區(qū)，允許長(zhǎng)沙在“兩型社會(huì)”綜合配套改革中先行先試。張劍飛表示，設(shè)立“兩型社會(huì)”長(zhǎng)沙大河西先導(dǎo)區(qū)，就是要打造一個(gè)看得見(jiàn)”、“摸得著”的“兩型社會(huì)”樣本。
先導(dǎo)區(qū)的“五個(gè)率先”“八大體系”
“改革不是等、靠、要，而是自己去試。”張劍飛說(shuō)，“兩型社會(huì)”綜合配套改革是一項(xiàng)涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式等各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)的改革，任務(wù)十分艱巨。在長(zhǎng)株潭這個(gè)2.8萬(wàn)平方公里的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行綜合配套改革，牽涉面非常廣，縱向度非常深，面臨的矛盾非常多，推進(jìn)的難度非常大。因此一些重大改革措施有必要先在一個(gè)相對(duì)小的區(qū)域范圍內(nèi)先行先試，取得相對(duì)成熟的經(jīng)驗(yàn)后再全面推進(jìn)。
“兩型社會(huì)”長(zhǎng)沙大河西先導(dǎo)區(qū)的目標(biāo)之一就是通過(guò)精心規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)率先”，為全國(guó)“兩型社會(huì)”建設(shè)提供示范。這“五個(gè)率先”即：率先建立國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)，使之成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的示范；率先構(gòu)建“兩型社會(huì)”體系，使之成為全國(guó)節(jié)水節(jié)地節(jié)能節(jié)材的示范；率先建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)，使之成為全國(guó)創(chuàng)新型試驗(yàn)區(qū)的示范；率先建設(shè)城鄉(xiāng)最充分就業(yè)區(qū)和社會(huì)保障全覆蓋區(qū)，使之成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的示范；率先形成有利于資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，使之成為新型工業(yè)化和新型城市化的示范。
長(zhǎng)沙大河西先導(dǎo)區(qū)堅(jiān)持“敢闖敢試、先行先試、邊干邊試”，以改革的精神推進(jìn)綜合配套改革試驗(yàn)各項(xiàng)工作。改革試驗(yàn)的主要任務(wù)和重點(diǎn)內(nèi)容是：以探索推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)的新體制機(jī)制為核心，加快形成八大體系，即：深化規(guī)劃管理體制改革，構(gòu)建科學(xué)合理的區(qū)域規(guī)劃體系；探索內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系；加快推動(dòng)自主創(chuàng)新，構(gòu)建富有活力的科技創(chuàng)新體系；探索生態(tài)文明建設(shè)新機(jī)制，構(gòu)建促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境體系；探索新型城鎮(zhèn)化建設(shè)模式，構(gòu)建和諧宜居的城鎮(zhèn)體系；打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，構(gòu)建一體化發(fā)展的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體系；深化行政管理體制改革，構(gòu)建高效規(guī)范透明的公共管理體系；消除“兩型社會(huì)”建設(shè)制度壁壘，構(gòu)建對(duì)接國(guó)際慣例的法規(guī)制度體系。
長(zhǎng)沙大河西先導(dǎo)區(qū)建設(shè)分“三步走”
按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施原則，長(zhǎng)沙大河西先導(dǎo)區(qū)建設(shè)分“三步走”：第一步，起步階段（2008－2012年），先導(dǎo)區(qū)本，起步區(qū)（包括雷鋒鎮(zhèn)、含浦鎮(zhèn)、坪塘鎮(zhèn)、高新區(qū)部分區(qū)域，約120平方公里）主體功能區(qū)本形成；第二步，快速發(fā)展階段（2013－2020年），綜合實(shí)力全面提升，核心區(qū)主體功能區(qū)本形成；第三步，成熟發(fā)展階段（2021－2030年），本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，帶動(dòng)輻射能力顯著增強(qiáng)，先導(dǎo)區(qū)本建成。
根據(jù)初步設(shè)想，到2020年力爭(zhēng)把先導(dǎo)區(qū)核心區(qū)（包括岳麓區(qū)、長(zhǎng)沙高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和望城縣的3個(gè)鎮(zhèn)，總面積約400平方公里）建設(shè)成為“兩型社會(huì)”綜合配套改革的示范區(qū)、“兩型產(chǎn)業(yè)”的集聚區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的樣板區(qū)、生態(tài)宜居的新城區(qū)、支撐發(fā)展的增長(zhǎng)極。努力達(dá)到“三個(gè)本形成”的具體目標(biāo)。
基本形成以自主創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿Φ膬?nèi)生型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的“兩型產(chǎn)業(yè)”體系。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的，到2020年，先導(dǎo)區(qū)核心區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3000億元，比2007年翻三番，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)20萬(wàn)元以上。
基本形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境友好的體制機(jī)制。到2020年，先導(dǎo)區(qū)核心區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗低于全國(guó)省會(huì)城市平均水平。建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40％以上，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)95％以上，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)100％，城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率100％。
基本形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局。到2020年，先導(dǎo)區(qū)核心區(qū)常住人口150萬(wàn)人左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)50000元和40000元以上，人民生活水平全面改善。
話(huà)題二
“兩型社會(huì)”·交通
李志軒：“兩型社會(huì)”的建設(shè)，發(fā)展是目的。首要問(wèn)題是建設(shè)的發(fā)展，其中交通又是最重要的。在大會(huì)上，湖南團(tuán)代表已向國(guó)家有關(guān)部門(mén)提出建議，要求建設(shè)長(zhǎng)株潭輕軌系統(tǒng)，軌道交通是最便捷，節(jié)能、環(huán)保的交通方式，能夠有效地把三市連接起來(lái)。同時(shí)，利用建設(shè)三市城際間輕軌的契機(jī)，既可以打造便利的交通系統(tǒng)，又可以推進(jìn)本地軌道制造產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
話(huà)題三
“兩型社會(huì)”·農(nóng)民
王填：以前經(jīng)常說(shuō)長(zhǎng)株潭一體化、融城，我的公司總部在湘潭，而我住在長(zhǎng)沙，3年來(lái)，只要不出差，我每天都在湘潭長(zhǎng)沙兩地跑，已不覺(jué)得這是兩個(gè)城市。現(xiàn)在“兩型社會(huì)”給融城賦予了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容。我理解的“兩型社會(huì)”，除了資源節(jié)約、環(huán)境友好之外，還包括城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。長(zhǎng)株潭要協(xié)調(diào)發(fā)展，就不能不提這一問(wèn)題。目前，長(zhǎng)株潭大部分是，大量人口生活在。三市民如何參與到城市群發(fā)展中來(lái)，既確保城市的繁榮，又民分享到社會(huì)發(fā)展、特別是城市集群發(fā)展的好處，這是個(gè)值得研究的問(wèn)題。
既然是試驗(yàn)區(qū)，就應(yīng)該有先行先試的權(quán)利，突破現(xiàn)有體系和框架的限制。我建議，一是在長(zhǎng)株潭打破城鄉(xiāng)戶(hù)籍壁壘；二是建立起覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，民一旦失去土地，面臨的問(wèn)題就是就業(yè)和養(yǎng)老，最低生活如何保障，必須要給予高度關(guān)注；三是城市群發(fā)展要瞄準(zhǔn)全球市場(chǎng)，瞄準(zhǔn)全球最新科技，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位，使其能與全球市場(chǎng)、技術(shù)對(duì)接，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)均衡合理分布在三個(gè)城市，使三個(gè)城市均衡有序發(fā)展。
話(huà)題四
“兩型社會(huì)”·創(chuàng)業(yè)
周兆達(dá)：我理解中的“兩型社會(huì)”應(yīng)具備這么幾個(gè)條件：在這一地區(qū)，資源能夠?qū)崿F(xiàn)最科學(xué)的分配和利用，建立以市場(chǎng)化配置為主導(dǎo)，能動(dòng)的資源調(diào)節(jié)體系；人們能夠?qū)崿F(xiàn)充分的就業(yè)，每一個(gè)人都能找到自己的創(chuàng)業(yè)空間，能安居樂(lè)業(yè)；這一區(qū)域的人文風(fēng)貌協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)和諧相處，建立親和、禮貌、文明的社會(huì)環(huán)境以及互愛(ài)、互敬、互助的人際關(guān)系。
我建議，在“兩型社會(huì)”建設(shè)上，政府部門(mén)需要有定位準(zhǔn)確、具備可操作性的規(guī)劃；同時(shí)，“兩型社會(huì)”是和群眾息息相關(guān)的事情，要在政府指導(dǎo)下，在層和社區(qū)建立起能吸引廣大市民參與的全民體系。
話(huà)題五
“兩型社會(huì)”·建筑
吳建平：我來(lái)自建筑行業(yè)，資源節(jié)約，
建筑節(jié)能環(huán)保是一個(gè)很重要的方面。
建筑能耗占到社會(huì)能耗的30％～40％，所以建筑節(jié)能的潛力非常大。我希望長(zhǎng)株潭能夠加快建立建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。
建筑節(jié)能應(yīng)該是建設(shè)、環(huán)保、
建材等多個(gè)部門(mén)共同完善的，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系是由各個(gè)環(huán)節(jié)包括材料、施工、設(shè)計(jì)管理等多方面統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并且這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要考慮到大眾的消費(fèi)能力。我們要做到有效利用能源，做到建筑節(jié)能，比如通過(guò)特殊材料使房間保暖性增強(qiáng)，減少空調(diào)的使用；另外，在建筑的設(shè)計(jì)方面，也要注重與生態(tài)的平衡，比如在河西的建筑就要特別注意不能破壞岳麓山風(fēng)景區(qū)的整體環(huán)境。
話(huà)題六
“兩型社會(huì)”·企業(yè)
羅美元：長(zhǎng)株潭成為國(guó)家建設(shè)“兩型社會(huì)”的試驗(yàn)田，一方面城市群的發(fā)展必然給企業(yè)帶來(lái)更多的機(jī)會(huì)，同時(shí)這也是一種挑戰(zhàn)，企業(yè)需要根據(jù)資源節(jié)約型、環(huán)境友好的要求，加強(qiáng)技改和產(chǎn)品研發(fā)，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，在創(chuàng)立品牌上做文章。
我覺(jué)得，企業(yè)不能只從投機(jī)的角度場(chǎng)機(jī)遇，“兩型社會(huì)”建設(shè)的核心內(nèi)涵與我們企業(yè)追求的宗旨是一致的。比如說(shuō)，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作，不僅是“兩型社會(huì)”建設(shè)的需要，也是企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的需要，比如，我們公司的廠房建設(shè)就注意盡量少占土地，夠用就行，這就是一種具體的體現(xiàn)。
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