日前，《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》（以下簡稱《條例》）發(fā)布，該《條例》將自2008年10月1日起施行。《條例》要求公共機(jī)構(gòu)指定專人負(fù)責(zé)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，如實(shí)記錄能源消費(fèi)計(jì)量原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年3月31日前，向本級(jí)政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)報(bào)送上一年度能源消費(fèi)狀況報(bào)告。
當(dāng)前，節(jié)能已經(jīng)越來越顯得重要與緊迫，但是，使用財(cái)政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織的節(jié)能意識(shí)并不強(qiáng)，相反還是公認(rèn)的耗能大戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑年耗電量約占全國城鎮(zhèn)總耗電量的22%，每平方米年耗電量是普通居民住宅的10-20倍。北京的大型公共建筑每單位平方米年耗電量在50度到300度之間，這個(gè)數(shù)字較普通建筑要高出3到5倍。在此情況之下，出臺(tái)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》不但具有很大的現(xiàn)實(shí)意義，更具有示范意義。
其實(shí)，機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，功夫并沒有少下。政府部門一直在強(qiáng)調(diào)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和節(jié)約型政府，但是，由于缺少切實(shí)可行的措施，機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)節(jié)能基本上處于一種只喊不做的狀態(tài)。詳細(xì)閱讀了《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，筆者還是發(fā)現(xiàn)，盡管這個(gè)《條例》具有了很大的可操作性，但是最大的不足，就是缺少強(qiáng)有力的監(jiān)督措施。
根據(jù)《條例》規(guī)定，國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)在同級(jí)管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作。而機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門只是政府的一個(gè)職能部門，不僅其監(jiān)督能力、監(jiān)督水平非常有限的，而且作為政府的一個(gè)職能部門，又如何監(jiān)督本級(jí)政府等公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能呢？
也就是說，當(dāng)前的機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能，缺少了必要的社會(huì)監(jiān)督。在這樣的情況下，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能只能成為一種良心發(fā)現(xiàn)與自覺行為，《條例》的執(zhí)行力最終也肯定要大打折扣。不可否認(rèn)，出臺(tái)這樣的節(jié)能《條例》，已經(jīng)是一個(gè)很大的進(jìn)步，但是，如果想這個(gè)《條例》能夠得到不折不扣的執(zhí)行，就必須建立健全強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，特別是社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。
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