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　　十二年，歲星紀年的一次輪回;十二載，亦是深圳建筑產業化走過的夢想征程。作為我國建筑產業化的“火種”城市，深圳再次跨出了“里程碑式”的一步。

　　近日，深圳市住房和建設局、規劃國土委員會與人居環境委員會聯合印發了《關于加快推進深圳住宅產業化的指導意見(試行)》(以下簡稱《意見》)，明確自2015年開始，新出讓住宅用地項目和政府投資建設的保障房項目全部使用產業化方式建造;對存量土地(含城市更新項目)符合要求的項目則給予3%的建筑面積獎勵和放寬預售要求等優惠政策。

　　“全域實施、強制推進、力度空前”業內人士分析認為，《意見》或將深圳建筑產業化推至全新局面。“作為世界建筑業大國，我國建筑業始終停留在手工作業的、低質高耗的1.5水平。”深圳建筑產業化主管部門有關負責人尹德潛表示，“《意見》的出臺將推進深圳建筑業邁向標準化、工業化的2.0高階。”

　　八年一劍 莫道君行早

　　“《意見》可謂千呼萬喚始出來。”深圳業界對此已期盼良久。

　　據了解，早在2009年，第一版《意見》便已起草完畢，其后歷經5年醞釀，最終出爐。而這也是深圳自2006年被確定為全國第一個“國家住宅產業化綜合試點城市”以來最重要的政策文件，可謂八年磨一劍。

　　雖然起步早，但與北京、上海、沈陽等“后起之秀”的政策頻出相比，深圳《意見》顯得姍姍來遲，但其推進的力度、深度與實際操作性都更為明顯。“3個100%是最大亮點。”深圳市建筑產業化主管部門有關負責人岑巖介紹道。按照《意見》要求，從2015年起，深圳新出讓住宅用地項目、政府投資的保障房項目、安居型商品房(兩限房)項目全部100%按產業化方式建造。

　　這也意味著，深圳將在全市范圍內全覆蓋地強制推進建筑產業化。“目前其他幾個主要城市，大多只對一定地理范圍或一定比例的項目面積進行限定性實施。”華陽國際建筑產業化有限公司總經理龍玉峰表示。

　　與此同時，《意見》開宗明義，明確“預制率達到15%以上、裝配率達到30%以上，并逐步提高”的產業化目標。“這正是基于深圳已有的工程實踐。”深圳市現代營造科技有限公司總經理谷明旺舉例道，深圳萬科在其翡麗郡、公園里等項目所應用的“現澆混凝土外墻 鋁模板”施工技術，雖未預制，但大幅提高了施工過程的工業化。“在一些地區單純追求預制率指標而陷入誤區的現狀下，預制率與裝配率兩個評價指標并行，體現出深圳對建筑產業化更深層次的理解。”

　　而最值得關注的是，《意見》提出了一攬子鼓勵措施。一是對建設單位在自有土地(包括已規劃批復的城市更新項目)上自愿采用產業化方式建造的，可獲采用產業化方式建造的建筑面積的3%作為獎勵，獎勵部分功能仍為住宅，地價按50%市場評估地價計收;二是為產業化住宅項目開“小灶”——在辦理報建、審批、預售、驗收等相關手續時可享綠色通道，并優先返還墻改基金和散裝水泥基金;三是施工進度達7層以下的已封頂、7層以上的已完成地面上1/3層數的可提前辦理“預售許可證”。

　　可以預見，獎勵政策將極大激發企業積極性。深圳花樣年地產集團副總經理唐勇便指出，僅是將預售條件由傳統項目施工進度的2/3提前至1/3，“便是相當大的誘惑，將大大加快開發企業資金投入與回報周期。”

　　5年醞釀，深圳多部門進行了長期充分的協調，并已制定完成有關配套細則，將陸續出臺，加強了《意見》的實際可操作性。

　　盡管姍姍來遲，但《意見》里程碑式意義可期。

　　邁向2.0 風景這邊獨好

　　“深圳探索和推行建筑產業化具有先天優勢。”岑巖介紹道，一開始深圳便明確了“政府引導、企業主體、市場運作、全民參與”的方針，并走出了一條獨具特色的建筑產業化之路。

　　一方面，強化政府引導，不斷完善頂層設計。早在2002年，深圳便成立了全市住宅產業化領導小組，多年來，按照“政策、標準、示范”三個層次的目標布局，整體推進產業化工作。近年來，更通過《深圳市保障性住房標準化系列化設計研究》等課題，夯實研究基礎。龍悅居三期公租房等項目探索實踐的應用，逐步形成了標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、一體化裝修和信息化管理“五化合一”的產業化整體解決方案，“保障房 綠色建筑 工業化”三位一體的特色推進模式，成為全國建筑產業化的新樣本。同時，培育了萬科、嘉達、中建國際3個國家級住宅產業化示范基地以及30個市級示范基地和項目。

　　另一方面，深圳獨有的商業氛圍孕育了建筑產業化所需的市場活力。依靠市場化運作，建筑產業化的“深圳品牌”不斷涌現并輻射全國。

　　深圳本土企業萬科集團作為行業先行者與旗幟，2013年將住宅產業化提升至“三大未來戰略之一”，并率先實現以商業化方式推進建筑產業化。深圳萬科工程管理中心總工程師甘生宇表示，“深圳萬科在萬科集團內率先實現所有項目100%工業化。2013 2014年，深圳萬科在建產業化商品房項目已逾100萬平方米。”

　　中建國際投資有著30多年的香港建筑工業化經驗，目前，其不僅在深圳有占地面積5萬平方米的預制構件（詞條“構件”由行業大百科提供）生產基地，還在合肥建設了目前國內單體面積最大的公租房項目。

　　龍頭企業強勢帶動，也促進了深圳設計、施工、生產、咨詢等上下游產業鏈的有效整合。“其他城市已有的實踐和行業發展瓶頸已經證明，沒有產能支撐與市場容量的建筑產業化都將難以為繼。”業內專家表示。

　　對此，岑巖表示，香港自上世紀80年代便開始做住宅產業化，因此催生了珠三角大量預制構件廠。按照15%的預制率初步估算，這些構件廠的產能足夠供應570萬平方米的建筑面積，而深圳每年新建商品房的供應量為500 600萬平方米。

　　市場需求也持續增長。岑巖表示，一方面保障房市場強力推進，另一方面通過政策鼓勵引導開發企業推進商品房市場。截至目前，深圳全市住宅產業化已竣工、在建和計劃再建項目合計建筑面積逾116萬平方米。

　　然而，“建筑產業化是項系統工程，同時需要機制、管理、技術、模式的多重創新。”岑巖表示，“路漫漫其修遠兮。”

　　作為全國建筑產業化的第一個城市“夢工廠”，深圳，正以其敢闖敢試、勇于創新的精神，以“政府主導 市場動力”作為建筑產業化的雙引擎，推動試點城市向示范城市邁進，推進建筑產業化駛入2.0新時代。