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積極推廣綠色建筑和建材,大力發展鋼結構和裝配式建筑,提高建筑工程標準和質量。這是今年政府工作報告對建筑業發展提出的新要求。
一個月前,《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》也提出,要爭取用10年左右時間,使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%。不難看出,裝配式建筑在我國的發展正在被提升到一個前所未有的高度。
原因何在?眾所周知,我國建筑業經過多年的高速發展,一方面極大地加快了城鎮化進程,但另一方面,傳統粗放的生產方式造成的高耗能、高污染、高浪費、質量不可控等諸多問題日益凸顯,已經無法滿足新時期政府及百姓的需求。
裝配式建筑采用系統化設計、模塊化拆分、工廠制造、現場裝配的方式建造房屋,能更好地實現建造質量、施工工期、人工用量和成本方面的控制。由于施工技術手段的改變,可以有效避免傳統建造方式下的人工作業誤差、保證建筑質量,減少現場施工產生的能耗和污染,還可以降低人力成本,提高生產效率。這無疑是解決當下產業轉型、提質增效、“用工荒”等問題的有效手段,也符合新型城鎮化的發展要求。
從全國來看,裝配式建筑的推進已經具備了一定基礎。此前住房城鄉建設部就將“推動裝配式建筑取得突破性進展”列為今年的八項重點工作之一。
而據不完全統計,目前全國已有30多個省市出臺了專門的指導意見和相關配套措施,不少地方更是對裝配式建筑的發展提出了明確要求。越多越多的市場主體開始加入到裝配式建筑的建設大軍中。在各方共同推動下,2015年全國新開工的裝配式建筑面積達到3500萬平方米-4500萬平方米,近3年新建預制構件廠數量達到100個左右。
然而,與傳統建造方式相比,目前裝配式建筑的市場占有率不到1%,對于30%的差距來說,既意味著機遇,又充滿了挑戰。當下,盡管《工業化建筑評價標準》、《裝配式混凝土結構技術規程》等業內重要標準已經施行,但針對裝配式建筑乃至建筑產業化詳細、系統的政策制度研究、制定仍然有很大空白,以全產業鏈為基礎的政策、法規等仍需要進一步健全、完善。下一步,要真正加速推進裝配式建筑,政府應營造完善的政策措施和制度體系,使之與當下裝配式建筑的發展相協調,培育裝配式建筑全產業鏈。一方面,要在建筑設計、部品生產、施工安裝及驗收、監管維護等各個環節建立相應的“游戲規則”;另一方面,還要研究出臺與實際情況相適應的發展規劃和導則,制訂相關實施細則,落實各項激勵措施和保障措施,逐步引導更多企業進入裝配式建筑市場,形成可持續的市場運行機制。