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能源戰(zhàn)略要調(diào)整 “低碳”中國(guó)更低碳

來(lái)源:中國(guó)節(jié)能住宅網(wǎng)  作者:*  日期:2010-3-3
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  能源的轉(zhuǎn)型是國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。實(shí)現(xiàn)低碳化的、有序的能源結(jié)構(gòu)是中國(guó)能源戰(zhàn)略定位的根本。
  我國(guó)的能源效率低、污染嚴(yán)重,在某種程度上并非由于技術(shù)力量不足,而是由于體制不合理和市場(chǎng)機(jī)制不完善所造成的。技術(shù)創(chuàng)新支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度性軌道缺失,使得大量高效清潔的能源技術(shù)得不到普遍采用。
  能源既是“工業(yè)的糧食”甚或“現(xiàn)代工業(yè)的血液”,但卻持續(xù)釋放著巨大的外部性影響。能源對(duì)環(huán)境造成的巨大影響,遠(yuǎn)甚于其他產(chǎn)業(yè)。在我國(guó),煤炭工業(yè)、石油、火電等傳統(tǒng)能源的開(kāi)發(fā)和利用,已承載中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的奇跡近30年,但也極大程度地影響了我們賴(lài)以生存的自然生態(tài)家園。
  因此,能源結(jié)構(gòu)向多元化和均衡的方向發(fā)展,既是能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的核心問(wèn)題,更是國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀戰(zhàn)略朝向可持續(xù)發(fā)展方向的理性選擇。2009年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,明確將“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”列入2010年六大任務(wù)之一。
   “以煤為主”的中國(guó)能源結(jié)構(gòu)
  資源賦存的特征從根本上決定了我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)保持“以煤為主”的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)特征。
  與1952年相比,2008年,我國(guó)的一次能源消費(fèi)總量中,煤炭比重從95%下降到68.7%,石油消費(fèi)由3.37%提高到18%,天然氣消費(fèi)由0.2%提高到3.8%,水電、核電和風(fēng)電在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重則由1.61%提高到9.5%。
  能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也基本相同。其中,傳統(tǒng)能源占取絕對(duì)比例,尤其是煤炭的生產(chǎn)量自2002年以來(lái)的8年間,在能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的占比一直保持在76%左右;其次是石油,我國(guó)原油生產(chǎn)在能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中基本是12%左右的水平。而在二次能源中,無(wú)論消費(fèi)結(jié)構(gòu)還是生產(chǎn)結(jié)構(gòu),基本以燃煤為主的火力發(fā)電為主導(dǎo)能源。
  總體上,我國(guó)的能源生產(chǎn)及消費(fèi)呈現(xiàn)出“富煤、缺油、少氣”,以及“新型能源短缺”的結(jié)構(gòu)特征。顯然,這種以低熱值的化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu),負(fù)外部性對(duì)環(huán)境影響較為重大。
  中國(guó)能源多元化的發(fā)展趨勢(shì)
  我國(guó)能源多元化的趨勢(shì)目前主要表現(xiàn)為三種情形:
  (一)基礎(chǔ)能源體系形成多元發(fā)展態(tài)勢(shì)
  通過(guò)促進(jìn)天然氣、煤層氣等清潔氣體能源的跨越式發(fā)展,促進(jìn)能源體系由“以煤為基礎(chǔ)”的結(jié)構(gòu)特征向“煤油氣并重”轉(zhuǎn)化。這是“十一五”期間中國(guó)能源體系改造的重要方向,也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)能源體系多元化戰(zhàn)略的必然選擇。
  我國(guó)開(kāi)啟“氣體能源”時(shí)代具有良好的資源基礎(chǔ)。目前,我國(guó)已探明天然氣儲(chǔ)量為2.6萬(wàn)億立方米,預(yù)計(jì)可采儲(chǔ)量為7-10億立方米。同時(shí),我國(guó)的煤層氣資源豐富,是質(zhì)優(yōu)價(jià)廉煤層氣最富資源的儲(chǔ)備國(guó)。最新的資源勘查結(jié)果顯示:我國(guó)埋深在2000米以淺的煤層氣地質(zhì)資源總量為36萬(wàn)億立方米,其中可采儲(chǔ)量達(dá)10萬(wàn)億立方米,居世界第三位。
  顯然,我國(guó)已具備依托海陸氣體能源的獨(dú)立供給,力促氣體能源跨越式發(fā)展已具有充備的資源基礎(chǔ)和轉(zhuǎn)型條件。
  (二)能源結(jié)構(gòu)層次呈現(xiàn)低碳多元格局
  建國(guó)60多年來(lái),隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,尤其在技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)下,我國(guó)的一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)穩(wěn)健地實(shí)現(xiàn)了從“以煤為主”向“煤油氣并重”的轉(zhuǎn)變,同時(shí)新能源可再生能源的比例亦有較大幅度提升。
  對(duì)比1952年的能源結(jié)構(gòu),截至2008年,我國(guó)的一次能源消費(fèi)總量中,煤炭比重從95%下降到68.7%,石油和天然氣消費(fèi)占比為21.8%,水電、核電和風(fēng)電等清潔及可再生能源的比重已接近10%。
  盡管未來(lái)的能源形勢(shì)仍存在種種不確定性,但我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在趨向全面多元化。
  日前,國(guó)家有關(guān)部門(mén)正在研究制定新的“能源發(fā)展十二五規(guī)劃”。據(jù)了解,擬議中的《新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》,要求在“十二五”規(guī)劃期內(nèi),將新能源占能源消費(fèi)總量比重從目前水平提高到12%-13%左右,到2020年新能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例將達(dá)到15%。將對(duì)風(fēng)能發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電和核能發(fā)電的裝機(jī)目標(biāo)進(jìn)行大幅度調(diào)整,這將對(duì)新能源行業(yè)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。
  在已初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的新能源及可再生能源中,太陽(yáng)能和光伏能源的發(fā)展極為重要。我國(guó)現(xiàn)已成為太陽(yáng)能電池的生產(chǎn)大國(guó),截至2008年底中國(guó)太陽(yáng)能電池產(chǎn)量達(dá)1000MW,居世界首位。2009年太陽(yáng)能電池產(chǎn)量已達(dá)2800MW,并且發(fā)展和利用空間仍巨大。此外,核電的振興也成為新時(shí)期能源多元化發(fā)展的重點(diǎn)之一。
  (三)能源的開(kāi)發(fā)形成區(qū)域多元化戰(zhàn)略
  近年來(lái),在我國(guó)的能源開(kāi)發(fā)中,不僅形成國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)的布局多元化格局,在國(guó)際能源發(fā)展中,也逐漸形成了投資開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略布局的多元化態(tài)勢(shì)。能源開(kāi)發(fā)中的多元化,正在從由國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)向國(guó)內(nèi)外并舉開(kāi)發(fā)模式加速轉(zhuǎn)變。
  中國(guó)“油氣資源短缺而相對(duì)富煤”的資源賦存現(xiàn)狀,從根本上決定了中國(guó)石油業(yè)發(fā)展由過(guò)去“依賴(lài)國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā),依靠國(guó)外進(jìn)口”的模式必須打破,特別是在石油資源越來(lái)越嚴(yán)重影響國(guó)家安全的今天,中國(guó)的石油行業(yè)出現(xiàn)了歷史性的改變:“由國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)向國(guó)內(nèi)外開(kāi)發(fā)并舉模式加速轉(zhuǎn)變”。
  隨著國(guó)際戰(zhàn)略空間的不斷擴(kuò)大,我國(guó)已積極參與到國(guó)際能源資源市場(chǎng)的“集體大合唱”中。目前,我國(guó)的能源國(guó)際合作領(lǐng)域已從最初的以石油和天然氣為主,逐步擴(kuò)展到天然鈾、煤炭、電力、風(fēng)能、生物燃料、能源科技裝備等多個(gè)方面;截至目前,中國(guó)已與36個(gè)國(guó)家建立了雙邊能源合作機(jī)制。
  此外,近年來(lái),通過(guò)獨(dú)資、合資、股權(quán)參與、并購(gòu)等靈活的方式,中國(guó)的能源企業(yè)在海外能源資源的勘探、開(kāi)發(fā)和利用方面開(kāi)展了富有成效的合作。
中國(guó)能源戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型目標(biāo)

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[正文][評(píng)論]
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