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先低價中標、后高價索賠,工程招投標中此類惡性競爭今后很難行得通了。記者從上海市建管委獲悉,新修訂的《上海市房屋建筑和市政工程施工招標評標辦法》將于今年7月1日起施行,投標報價低于“合理最低價”的將直接出局。
據了解,原有的施工招投標評標辦法存在針對性不強、評標過程人為因素過多、投標價格惡性競爭等弊端。為進一步規范招投標活動,維護招投標當事人合法權益,市建管委近日研究出臺了新的評標辦法。針對不同工程規模和特點,具體可分為三類:適用于小型政府投資工程的簡單比價法;適用于中型工程的經評審的合理低價法;適用于大型、施工技術復雜工程的綜合評估法。
新評標辦法的最大亮點是科學設定“合理最低價”。即在商務標評審環節,通過計算機客觀分析所有投標單位的分部分項綜合單價數據,報價最高的20%項和最低的20%項將作為異常報價被剔除,然后匯總計算得出平均報價,并基于此報價隨機下浮一定比例,得出“合理最低價”。報價低于“合理最低價”的,視作不合理報價直接出局。
上海市建筑建材業市場管理總站副站長馬燕表示,工程招投標既要有充分的價格競爭,又要有序有度,所以引入了“合理最低價”,此舉將大大增加圍標串標難度,有效遏制惡意低價中標。現在的“合理最低價”僅是針對投標項目的報價進行分析,將來還會利用眾多工程的大數據,引入社會平均價。
新的評標辦法還有多項改革和創新。如引入信用評價體系,明確政府投資建設工程的招標人應在施工招投標中使用信用信息,同時鼓勵其他招標人也使用信用信息;簡化技術標(詞條“技術標”由行業大百科提供)評分規則,用等級制取代原有的打分制,每個等級分差縮小至2-3分,從而壓縮評標專家的自由裁量空間;健全業主內控機制,涉及資格預審的項目,可由業主或其上級主管部門的領導班子集體決策投標人入圍名單,同時加重業主的責任風險;同一集團下最多只能有兩家下屬控股子公司參加資格預審。
上海市建管委表示,新評標辦法正式施行后,將密切關注市場各方的反響,建立定期評估機制,不斷完善評標辦法。
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