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“2018年4月21日中午,湖北省十堰火車站一棟高樓的幕墻玻璃發生脫落,砸中一名3歲幼童的頭部。雖經緊急搶救,但因傷勢過重,3歲小男孩在22日不幸離世。”相關行業媒體曾報道,此次事故可能是由于安全維護和日常檢查存在疏漏,對交付使用的幕墻玻璃沒有嚴格按照相關要求進行維護,造成了玻璃與框面分離。

對于事故責任如何劃分,法律人士表示:首先,應當對玻璃幕墻所有權進行定性,確定它是業主共同、共有,還是專有部分,如果是共有部分,由這棟單元樓的全體所有權人,承擔賠償責任,或者是由全體所有權人委托的管理人、使用人,承擔賠償責任。如果是專有部分,則應當由專有部分所有權人,管理人、使用權人承擔賠償責任。
房地產與門窗幕墻產業合作聯盟認為:隨著我國既有建筑的增多,以往大多是事后統計已有的破損,無法預測既有建筑玻璃潛在風險。因此安全維護和日常檢查的必要性日益凸顯,應當引起各級政府部門(詞條“門”由行業大百科提供)、行業協會,尤其是業主方的高度重視。
在《建筑結構設計可靠性統一標準》規定,建筑幕墻(詞條“建筑幕墻”由行業大百科提供)的設計使用年限為25年。很多業主方大意的認為,建筑幕墻設計年限就等同于安全年限,這種認識是錯誤的。2003年,國家建設部頒布《玻璃幕墻工程技術規范》,要求在幕墻工程竣工驗收后一年時,應對幕墻工程進行一次全面檢查(由建設單位和施工單位進行);此后每五年應檢查一次,檢查項目包括幕墻整體有無變形、錯位、松動等;開啟扇是否啟閉靈活等等。(因為過了二年的質保期,應該是維護人(業主或者業主委托的安全責任人)進行檢查)。
當前玻璃幕墻最致命的是兩類風險:一類為玻璃脫落;另一類便為玻璃自爆。玻璃脫落的主要原因可能是結構膠老化或外來受力因素、地震等不可抗力等造成的玻璃固定(詞條“固定”由行業大百科提供)的松脫,此類風險可以通過維護檢修等方法加以控制;然而最可怕的地方在于,玻璃自爆為鋼化玻璃固有頑疾,因此玻璃自爆更被稱作“玻璃癌癥”,大約有千分之五的幾率,用作幕墻玻璃或高層幕墻玻璃按百分之二十使用率計算,高層幕墻或高層鋼化玻璃的自爆率約為千分之一。
2006年,國家建設部頒布《既有建筑幕墻安全維護管理辦法》,其中第八條規定:(一)建筑物為單一業主所有的,該業主為其建筑幕墻的安全維護責任人;(二)建筑物為多個業主共同所有的,各業主應共同協商確定一個安全維護責任人,牽頭負責建筑幕墻的安全維護。上海、廣州、深圳、寧波等地政府陸續出臺了相關政策法規。
2012年上海政府頒布實施《上海市建筑玻璃幕墻管理辦法》明確規定:“采用玻璃幕墻的建設工程,建設單位應當在初步設計文件階段,編制玻璃幕墻結構(詞條“玻璃幕墻結構”由行業大百科提供)安全性報告。
深圳于2016年7月正式頒布了《關于加強建筑幕墻安全管理的通知》。明確了建設單位是在建幕墻工程質量安全第一責任人、在初步設計階段,編制建筑幕墻安全性報告,組織幕墻專家對設計方案進行專項安全論證;玻璃幕墻的面板(詞條“面板”由行業大百科提供),除夾層玻璃外應選用均質鋼化玻璃及其制品;鼓勵業主投保既有建筑幕墻安全使用的相關責任保險,幕墻工程自竣工驗收交付使用后,應當每十年進行一次安全性鑒定等要求。
2017年7月1日廣州市人民政府制定的《廣州市建筑玻璃幕墻管理辦法》正式實施,不斷完善建筑玻璃幕墻管理辦法的配套措施,并從材料內因和建筑環境等方面闡述了建筑幕墻設計質量通病的防治技術,將取得良好的社會效益。
業主要嚴格遵守相關法規,聘請具有合法資質的幕墻檢測機構(企業),定期進行檢測鑒定,預防“奪命玻璃”再次傷人。
近年來既有建筑因安全檢查機制的缺失,越來越頻繁的出現外墻材料掉落傷人事件,絕大多數的事故責任及賠償由建筑責任人(開發商)及業主承擔,房地產與門窗幕墻產業合作聯盟整理了相關案例如下:

2017年,日常維護不當,浙江麗水建筑外墻脫落砸死人,百萬元賠款!全部由開發商及業主承擔

2016年,用膠不當,四川綿陽長虹世紀城玻璃墜落傷人,由開發商和住戶共同承擔

2017年,日常維護不當,海口一大樓玻璃幕墻今日上午突然墜落,砸壞至少兩輛車,數人輕傷,責任由業主承擔。
為了預防此類事故的發生,房地產與門窗幕墻產業合作聯盟為廣大業主收集整理了相關的預防、檢查、維護、修復辦法。
門窗幕墻定期檢查和維護規定:
一、在幕墻工程竣工驗收后一年時,應對幕墻工程進行一次全面的檢查,此后每五年應檢查一次。檢查項目應包括:
1)幕墻整體有無變形、錯位、松動,如有,則應對該部位對應的隱蔽結構進行進一步檢查;幕墻的主要承力構件(詞條“構件”由行業大百科提供)、連接構件和連接螺栓等是否損壞、連接是否可靠、有無銹蝕(詞條“銹蝕”由行業大百科提供)等;
2)玻璃面板有無松動和損壞;
3)密封膠有無脫膠、開裂、起泡,密封膠條有無脫落、老化等損壞現象;
4)開啟部分是否啟閉靈活,五金附件是否有功能障礙或損壞,安裝螺栓或螺釘是否松動和失效;
5)幕墻排水系統是否通暢。
二、應對第1款檢查項目中不符合要求者進行維修或更換;
三、施加預拉力的拉桿或拉索結構的幕墻工程在工程竣工驗收后六個月時,必須對該工程進行一次全面的預拉力檢查和調整,此后每三年應檢查一次;
四、幕墻工程使用十年后應對該工程不同部位的結構硅酮密封膠進行粘接(詞條“粘接”由行業大百科提供)性能的抽樣檢查;此后每三年宜檢查一次。
門窗幕墻災后檢查和修復規定:
一、當幕墻遭遇強風襲擊后,應及時對幕墻進行全面的檢查,修復或更換損壞的構件。對施加預拉力的拉桿或拉索結構的幕墻工程,應進行一次全面的預拉力檢查和調整;
二、當幕墻遭遇地震、火災等災害后,應由專業技術人員對幕墻進行全面的檢查,并根據損壞程度制定處理方案,及時處理。
房地產與門窗幕墻產業合作聯盟致力于為房地產與建筑門窗(詞條“建筑門窗”由行業大百科提供)幕墻行業共同健康發展,讓門窗幕墻產業的聲音與房地產產生更多的共鳴,讓更多綠色節能環保的門窗產品進入千家萬戶,旨在搭建房地產與建筑門窗幕墻行業企業的產業合作橋梁,促進房地產與門窗幕墻行業間的經貿合作和技術交流,結成新型產業鏈,實現合作共贏。
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(2)搭建房地產業學習交流機會平臺
(3)門窗幕墻業新產品、新技術展示平臺
(4)門窗幕墻業企業與房地產經貿合作
(5)門窗幕墻業企業品牌推廣
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