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重磅!2018年建筑業(yè)新規(guī)一覽,工程人必看!

來(lái)源:中國(guó)幕墻網(wǎng)收集整理  作者:編輯  日期:2018-9-28
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  重磅!2018年建筑業(yè)新規(guī)一覽,工程人必看!

  01、國(guó)家發(fā)改委《必須招標(biāo)(詞條“招標(biāo)”由行業(yè)大百科提供)的工程項(xiàng)目規(guī)定》

  1、全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目,使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目

  (一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上;

  (二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu),單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上;

  (三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu),單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上。

  同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu),合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,必須招標(biāo)。

  2、不屬于上述情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目

  (一)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源(詞條“新能源”由行業(yè)大百科提供)能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;

  (二)鐵路、公路、管道、水運(yùn),以及公共航空和A1級(jí)通用機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;

  (三)電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;

  (四)防洪、灌溉、排澇、引(供)水等水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;

  (五)城市軌道交通等城建項(xiàng)目。

  02、住建部:清理廢除“市場(chǎng)壁壘”

  3月份,為打破壟斷,防止市場(chǎng)壟斷,嚴(yán)肅查處限制建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)的行為,住建部辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理專項(xiàng)檢查的通知》。

  重點(diǎn)檢查:各地是否

  1)擅自設(shè)置任何審批、備案事項(xiàng),或者告知條件;

  2)收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的任何費(fèi)用或保證金等;

  3)要求外地企業(yè)在本地區(qū)注冊(cè)設(shè)立獨(dú)立子公司或分公司;

  4)強(qiáng)制扣押外地企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料;

  5)要求外地企業(yè)注冊(cè)所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部或其上級(jí)主管部門出具相關(guān)證明;

  6)將資質(zhì)資格等級(jí)作為外地企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)承攬業(yè)務(wù)的條件;

  7)以本地區(qū)承攬工程業(yè)績(jī)、本地區(qū)獲獎(jiǎng)情況作為企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)條件;

  8)要求企業(yè)法定代表人到場(chǎng)辦理入省(市)手續(xù);

  9)其他妨礙企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。

  住建部還要求,各地要清理廢除妨礙構(gòu)建統(tǒng)一開放建筑市場(chǎng)體系的規(guī)定和做法。營(yíng)造良好建筑市場(chǎng)環(huán)境,促進(jìn)企業(yè)自由流動(dòng),推動(dòng)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

  03、建筑行業(yè)增值稅稅率

  3月28日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定,深化增值稅改革,進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體稅負(fù)。

  一、從2018年5月1日起,將交通運(yùn)輸、建筑等貨物的增值稅稅率從11%降至10%。

  二是統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)。將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)由50萬(wàn)元和80萬(wàn)元上調(diào)至500萬(wàn)元。

  04、《建筑工人實(shí)名制管理辦法》

  1、建筑工人進(jìn)場(chǎng)施工前,應(yīng)錄入建筑工人實(shí)名制名冊(cè)。項(xiàng)目用工必須核實(shí)建筑工人合法身份證明,必須簽訂勞動(dòng)合同。

  2、未在全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)上登記,且未經(jīng)過(guò)基本職業(yè)技能培訓(xùn)的建筑務(wù)工人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),建筑企業(yè)不得聘用。

  3、在招標(biāo)文件和工程合同中,應(yīng)明確實(shí)施建筑工人實(shí)名制管理的條款。

  4、在全國(guó)范圍內(nèi),實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享。

  5、承包企業(yè)(包括:工程總承包、施工總承包企業(yè)和直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè))對(duì)所承接工程項(xiàng)目的建筑工人實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)。

  05、國(guó)辦發(fā)33號(hào)文:

  取消施工合同、節(jié)能備案,消防、人防并入圖審!

  2018年5月18日,國(guó)務(wù)院辦公廳正式公布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕33號(hào):

  1、取消施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等事項(xiàng)。

  2、社會(huì)投資的房屋建筑工程,建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式。

  3、將消防設(shè)計(jì)審核、人防設(shè)計(jì)審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查,相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查。

  4、將工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可證合并辦理。

  5、規(guī)劃、國(guó)土、消防、人防、檔案、市政公用等部門和單位實(shí)行限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收,統(tǒng)一竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。

  6、推行由政府統(tǒng)一組織對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)等事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評(píng)估。

  7、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、地震安全性評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)事項(xiàng)不作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件,地震安全性評(píng)價(jià)在工程設(shè)計(jì)前完成即可,其他評(píng)價(jià)事項(xiàng)在施工許可前完成即可。

  8、可以將用地預(yù)審意見作為使用土地證明文件申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,用地批準(zhǔn)手續(xù)在施工許可前完成即可。

  9、將供水、供電、燃?xì)狻崃Α?a target='_blank' style='font-size:1em; border-bottom:1px dotted blue;'>排水(詞條“排水”由行業(yè)大百科提供)、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝提前到施工許可證核發(fā)后辦理,在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè),竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜。

  10、對(duì)通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng),實(shí)行告知承諾制。

  06、一級(jí)建筑師,實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)

  住建部執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推行一級(jí)注冊(cè)建筑師電子化注冊(cè)管理工作的通知》。

  自2018年1月1日起,一級(jí)注冊(cè)建筑師實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)。初始注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)、變更注冊(cè)等,須通過(guò)“全國(guó)一級(jí)注冊(cè)建筑師、注冊(cè)工程師注冊(cè)管理信息系統(tǒng)” 進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào),不再提交紙質(zhì)材料。

  07、《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》

  人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》(社部規(guī)〔2017〕16號(hào)),自2018年1月1日起施行。

  該辦法最大亮點(diǎn)就是,將拖欠工資“黑名單”制度納入聯(lián)合懲戒范圍。鑒于此前所公布聯(lián)合懲戒的參與部門多達(dá)40多個(gè),明確32項(xiàng)聯(lián)合懲戒措施。

  “聯(lián)合懲戒”有多厲害?

  在國(guó)家發(fā)展改革委、最高人民法院等44個(gè)部門聯(lián)合簽發(fā)的《關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》中,明確了32項(xiàng)懲戒措施,主要有:

  加強(qiáng)日常監(jiān)管檢查;

  限制擔(dān)任國(guó)有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事;

  限制乘坐飛機(jī)、列車軟臥、乘坐G字頭動(dòng)車組列車全部座位、其他動(dòng)車組列車一等以上座位等;

  限制住宿較高星級(jí)賓館、酒店,限制在夜總會(huì)、高爾夫球場(chǎng)消費(fèi);

  限制購(gòu)買不動(dòng)產(chǎn)購(gòu)買房產(chǎn)、土地等不動(dòng)產(chǎn);

  限制在一定范圍的旅游、度假;

  限制子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校;

  限制出境,協(xié)助查封、扣押車輛等。

  08、營(yíng)業(yè)執(zhí)照無(wú)“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”一律作廢!

  根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,凡2015年10月1日前,在全國(guó)各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門登記注冊(cè)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)換發(fā)加載有“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

  自2018年1月1日起,所有企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社,一律使用加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。未換發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照不再有效,一律作廢。

  09、五大標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件

  國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部等九部委,聯(lián)合印發(fā)5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件,自2018年1月1日起實(shí)施。

  其中,《標(biāo)準(zhǔn)文件》中的“投標(biāo)人須知”(投標(biāo)人須知前附表和其他附表除外)“評(píng)標(biāo)(詞條“評(píng)標(biāo)”由行業(yè)大百科提供)辦法”(評(píng)標(biāo)辦法前附表除外)“通用合同條款”,應(yīng)當(dāng)不加修改地引用。

  10、《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》

  《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》

  11、甲供材項(xiàng)目,適用簡(jiǎn)易計(jì)稅

  財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建筑服務(wù)等營(yíng)改增試點(diǎn)政策的通知》,明確:

  “建筑工程總承包單位為房屋建筑的地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)提供工程服務(wù),建設(shè)單位自行采購(gòu)全部或部分鋼材混凝土、砌體材料、預(yù)制構(gòu)件的,適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅。”

  2017年12月25日,財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于租入固定(詞條“固定”由行業(yè)大百科提供)資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣等增值稅政策的通知》。該《通知》明確:

  納稅人租入固定資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn),進(jìn)項(xiàng)稅額準(zhǔn)予從銷項(xiàng)稅額中全額抵扣;道路、橋、閘通行費(fèi),也可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

  12、住建部發(fā)布《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》

  結(jié)算扯皮是甲乙雙方經(jīng)常發(fā)生合同糾紛的原因,施工單位由于處于弱勢(shì),結(jié)算扯皮也是拖垮施工單位的一大原因。

  住建部發(fā)布《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》,2018年3月1日實(shí)施!

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