2019春節將至，李克強總理還在牽掛著農民工兄弟有沒有拿到工資，建筑企業有沒有拿到工程款，政府和建設單位支付工程等欠款的錢從哪兒來?

　　國務院總理李克強1月30日主持召開國務院常務會議，聽取清理拖欠民營企業中小企業賬款工作匯報，要求加大清欠力度完善長效機制;推出進一步壓減不動產登記辦理時間的措施，更加便利企業和群眾辦事;通過《報廢機動車回收管理辦法(修訂草案)》。

　　會議指出，按照黨中央、國務院部署，去年11月以來，各地區、各有關部門和大型國有企業積極清理被拖欠的民營企業中小企業賬款。目前全國政府部門、大型國有企業已清償賬款1600多億元，拖欠的農民工工資和民生工程款項等得到了優先清償。下一步，

　　一要加大清欠力度，建立臺賬，抓緊制定清償計劃，春節前農民工工資拖欠要力爭“清零”。地方政府新增債券要優先用于償還拖欠款，地方政府融資平臺通過發債或其他金融工具置換存量債務節省的利息支出要全部用于清欠。

　　對目前已確認的多年拖欠款，力爭年底前全國政府部門和大型國有企業清償一半以上。中央企業要帶頭優先償還對民營企業的逾期債務，年底前做到“零拖欠”。其他國有企業也要加快清欠。

　　二要強化抽查督促和專項審計，對工作不力的地方和部門予以通報，公布影響惡劣的典型案例，對失信人實施聯合懲戒。

　　三要抓緊建立防范拖欠長效機制，嚴禁政府工程項目以各種方式要求企業帶資承包，提高支付工程進度款最低比例要求，修訂完善法規制度，嚴防發生新的拖欠。

1月30日新聞聯播報道

　　今天(2019年1月30日)國務院常務會議部署工程款清欠問題，已是從2018年11月9日以來，據不完全統計，李克強總理在四次國務院常務會議上部署和督促工程款清欠和農民工工資支付問題。

　　有些工程老板和農民工肯定存在有工程款和工資沒結的情況，為什么總理都這么重視了，我的工程款為什么還拿不到呢?李克強總理的話是不是不管用啊!

　　我們要說的是：非也!工程款拖欠問題由來已久且數額較大，有些是陳年舊賬、有些涉及情況復雜、有些限于地方財力等等原因，工程款清欠問題真不是總理一句話說解決就能馬上清理的事情。

　　不過，此問題已得到李克強總理高度重視，并親自為大家出頭持續推進，目前雖然不能做好100%的清欠，相信不遠的將來，大部分合規的工程欠款應該能夠得到解決。

　　政府償還工程款的錢從哪兒來?

　　國務院總理李克強1月9日主持召開國務院常務會議，決定再推出一批針對小微企業的普惠性減稅措施;部署加快發行和用好地方政府專項債券，支持在建工程及補短板項目建設并帶動消費擴大;聽取保障農民工工資支付情況匯報，部署做好治欠保支工作。

　　會議指出，貫徹中央經濟工作會議精神，保持今年經濟運行在合理區間，努力實現一季度平穩開局十分重要。必須多管齊下。發展好小微企業關系經濟平穩運行和就業穩定。會議決定，對小微企業推出一批新的普惠性減稅措施。

　　一是大幅放寬可享受企業所得稅優惠的小型微利企業標準，同時加大所得稅優惠力度，對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元、100萬元到300萬元的部分，分別減按25%、50%計入應納稅所得額，使稅負降至5%和10%。調整后優惠政策將覆蓋95%以上的納稅企業，其中98%為民營企業。

　　二是對主要包括小微企業、個體工商戶和其他個人的小規模納稅人，將增值稅起征點由月銷售額3萬元提高到10萬元。

　　三是允許各省(區、市)政府對增值稅小規模納稅人，在50%幅度內減征資源稅、城市維護建設稅、印花稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅等地方稅種及教育費附加、地方教育附加。

　　四是擴展投資初創科技型企業享受優惠政策的范圍，使投向這類企業的創投企業和天使投資個人有更多稅收優惠。

　　五是為彌補因大規模減稅降費形成的地方財力缺口，中央財政將加大對地方一般性轉移支付。

　　上述減稅政策可追溯至今年1月1日，實施期限暫定三年，預計每年可再為小微企業減負約2000億元。

　　會議指出，要圍繞優結構、穩內需，更有效發揮財政貨幣政策作用。落實好日前宣布的全面降準措施，繼續實施穩健的貨幣政策，堅持不搞“大水漫灌”，適時預調微調，緩解民營企業、小微企業融資難融資貴，保證市場流動性合理充裕，促進擴大就業和消費。同時，要加快地方政府專項債券發行使用進度。會議決定，

　　一是對已經全國人大授權提前下達的1.39萬億元地方債要盡快啟動發行。抓緊確定全年專項債分配方案，力爭9月底前基本發行完畢。

　　二是更好發揮專項債對當前穩投資促消費的重要作用。專項債募集資金要優先用于在建項目，防止“半拉子”工程，支持規劃內重大項目及解決政府項目拖欠工程款等。在具備施工條件的地方抓緊開工一批交通、水利、生態環保等重大項目，盡快形成實物工作量。暫不具備條件的地方也要抓緊開展備料等前期工作。

　　三是貨幣信貸政策要配合專項債發行及項目配套融資，引導金融機構加強金融服務，保障重大項目后續融資。

　　四是規范專項債管理，落實償還責任，嚴控地方政府隱性債務。

　　會議要求強化農民工欠薪治理。各地要優先清償政府投資項目拖欠導致的欠薪。對企業拖欠工資的，責令限期解決，逾期不支付的依法從嚴處罰。

　　擴展閱讀

李克強總理要求抓緊解決拖欠民營企業賬款問題，工程領域清欠力度加大

　　年關難過，尤其對施工企業來說更是如此，一方面是農民工工資拖不得，另一方面是工程款又難結!這種情況今年有望得到根本性改變!

李克強總理要求

抓緊解決政府部門和國有企業拖欠民營企業賬款問題

　　“要抓緊開展專項清欠行動，切實解決政府部門和國有大企業拖欠民營企業賬款問題。”李克強總理在2018年11月9日的國務院常務會議上要求。

　　李克強指出，當前經濟形勢錯綜復雜，民營企業融資難、融資貴問題已經較為突出。

　　“不論是政府部門還是國企，都要堅決杜絕拖欠民營企業賬款。政府部門這樣做更是有違‘人民政府為人民’的基本職責。”李克強嚴厲地說。

　　李克強要求就此開展專項清欠行動：一是凡有此類問題的都要建立臺賬，對欠款“限時清零”;二是嚴禁發生新的欠款。

　　“嚴重拖欠的要列入失信‘黑名單’，嚴厲懲戒問責。對地方、部門拖欠不還的，中央財政要采取扣轉其在國庫存款或相應減少轉移支付等措施清欠。”李克強要求。

　　當天會議明確，要繼續大力清理規范工程建設領域保證金，大幅提升商業債務違約成本。

　　李克強最后強調：“這件事情今天定下來要立即行動，國辦牽頭督辦，有關部門各負其責，審計部門要介入。清欠情況明年春節前要向國務院報告。”

　　12月6日，國資委召開了中央企業清理拖欠民營企業賬款動員布置視頻會議，各中央企業分管負責人、總會計師等參加本次會議。對此，中央企業及地方政府迅速給出了回應。

工程領域的清欠行動悄然開始!

中國建筑

　　12月17日，中國建筑召開清理拖欠民營企業賬款專項工作動員布置視頻會，動員部署專項清欠民營企業賬款工作。

　　6

　　中國建筑總經理王祥明傳達了黨中央、國務院、國資委關于清理拖欠民營企業賬款的決策部署，深入分析了專項清欠工作對穩定宏觀經濟、助力民營企業健康發展、推動中國建筑自身發展的重要意義。從全面摸排、分類施策、明確責任、加強兩金壓控四個方面針對專項清欠工作進行了部署。他要求，全系統一定要站在“政治擔當、央企責任”的高度，堅決完成好這一重大專項任務。

中鐵一局

　　12月24日，中鐵一局落實清理民營企業賬款專項工作及“保目標、控安全、促發展”專題部署會在機關本部召開，對清理民營企業欠款，農民工工資治欠保支，和年末清欠及資金管理工作進行了專題安排。

　　中鐵一局總經理李曉峰要求，各單位必須站在企業穩定發展的高度，落實民營企業欠款清理和農民工工資支付工作：要認識到這是企業必須完成的政治任務，是企業必須承擔的社會責任，是企業可持續發展的客觀要求;要認識到“治欠保支”工作不光要覆蓋到民營企業和全體農民工，更要覆蓋到企業職工和廣大勞務派遣人員。

　　二、三、四、五、橋梁、市政環保、廣州、城軌、建安、新運等公司主要領導在各分會場就相關工作進行了匯報，并做了表態發言。

中鐵七局

　　12月11日，中鐵七局集團公司黨委召開了2018年維穩工作緊急會議。會上，集團公司黨委副書記何繼中傳達了國資委中央企業清理拖欠民營企業賬款動員布置視頻會以及股份公司農民工工資治欠保支工作視頻會精神;所屬各單位匯報了近期信訪維穩工作、重大隱患排查情況以及下一步工作措施。

水電十一局

　　12月24日上午，水電十一局召開清理拖欠民營企業賬款部署會。

　　集團總經理夏水芳對清理拖欠民營企業賬款專項工作進行動員部署。他指出，要制定明確時間表、路線圖，有方法、有策略扎實推進清理拖欠民營企業賬款和農民工工資專項工作。同時要加強管理，練好內功，做好公司應收欠款的清理和回收工作。

　　在國資委的動員下，想必其他單位也在默默行動。

節前完不成，后果……

　　從總理、國務院再到國資委不止一次的表態，可以看出國家今年尤其重視民營企業欠款清理及農民工工資的發放。

　　根據國常會的部署，清欠行動由國辦牽頭督辦，有關部門各負其責，審計部門要介入。凡有此類問題的都要建立臺賬，對欠款"限時清零"。嚴重拖欠的要列入失信"黑名單"，嚴厲懲戒問責。

　　對地方、部門拖欠不還的，中央財政要采取扣轉其在國庫存款或相應減少轉移支付等措施清欠。大力清理規范工程建設領域保證金，大幅提升商業債務違約成本，嚴禁發生新的欠款。清欠情況明年春節前向國務院報告。

　　當前工程領域，墊資施工普遍存在，拖欠工程款的現象時有發生。

　　站在央企的角度來來看，面對競爭激烈建筑業，誰都不想拖欠民企、農民工、材料商的錢。

　　每一家建企都想做一個守信用、有口碑、有責任、有擔當的企業，誰都不想砸了自己的招牌，但是很多時候由于項目自身的原因：比如PPP項目資金本身就沒到位，加上融資困難;或者是有的項目因為環保等外部原因導致項目中途停工，款項無法到位;又或者有的是央企也沒有從業主那里拿到工程款，逼不得已才導致了拖欠工程款的連鎖反應。(當然也不排除那些惡意拖欠的個別企業，在這里祝它早日上黑名單!)

　　所以最根本原因還是業主或者政府部門沒錢，導致出現“業主欠央企、央企欠民企、民企欠民工”的四角債。

　　這種情況下，工程局們一方面要與業主和政府部門的協調，想辦法解決欠款來源，另一方面還要做好和民企和農民工的協調工作，防止極端事件發生，也是非常不容易!