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　　1、借鑒國(guó)際通行的建筑師負(fù)責(zé)制做法

　　2、試點(diǎn)項(xiàng)目的施工圖審查可采用自審或施工圖審查機(jī)構(gòu)審查的方式。

　　3、權(quán)責(zé)同步與統(tǒng)籌推進(jìn)。給建筑師賦權(quán)作為前提，以合理化取酬作為保障

　　4、建筑師團(tuán)隊(duì)的服務(wù)范圍為建筑工程全過(guò)程或部分階段

　　(至少包含工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購(gòu)、和合同管理三個(gè)階段)

　　5、建筑師與建設(shè)單位共同發(fā)布指令、認(rèn)可工程、簽證付款，保證建筑品質(zhì)

　　6、建筑師所在單位承擔(dān)責(zé)任后有權(quán)向簽字蓋章的建筑師及其團(tuán)隊(duì)成員、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行追償。

　　7、工程設(shè)計(jì)報(bào)價(jià)在招投標(biāo)評(píng)標(biāo)中的權(quán)重可適度減低或不予考慮

　　8、設(shè)計(jì)服務(wù)收費(fèi)以目前國(guó)內(nèi)通用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)

　　9、探索推行建筑師等專(zhuān)業(yè)人士的個(gè)人職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位積極為建筑師團(tuán)隊(duì)投保，將其納入企業(yè)設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)體系。

關(guān)于對(duì)《北京市建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)

(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征集意見(jiàn)的公告

　　為貫徹落實(shí)《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》中“探索在民用和簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)建筑工程項(xiàng)目中推行建筑師負(fù)責(zé)制”的工作要求，我委組織編制了《北京市建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，為保障公眾知情權(quán)和參與權(quán)，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，歡迎社會(huì)各界提出意見(jiàn)建議。

　　公開(kāi)征集意見(jiàn)時(shí)間為：2020年12月3日至12月23日。意見(jiàn)反饋渠道如下： 1.電子郵箱：kcsjglc@ghzrzyw.beijing.gov.cn2.通訊地址：北京市通州區(qū)承安路1號(hào)北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)勘察設(shè)計(jì)管理處(請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌耙庖?jiàn)征集”字樣)3.電話(huà)：010-555954014.傳真：010-555945845.登錄北京市人民政府網(wǎng)站(點(diǎn)擊查看 http://www.beijing.gov.cn/)“政民互動(dòng)”版塊下的“政策性文件意見(jiàn)征集”專(zhuān)欄、北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)網(wǎng)站(點(diǎn)擊查看 http://ghzrzyw.beijing.gov.cn/)“政民互動(dòng)—民意征集”欄目，提出您的寶貴意見(jiàn)。

　　附件如下：

　　附件1《北京市建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》

　　附件2關(guān)于《北京市建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》的起草說(shuō)明

　　附件3關(guān)于《北京市建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》的制定依據(jù)

北京市建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)

(征求意見(jiàn)稿)

　　為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2016〕6 號(hào))、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》(國(guó)務(wù)院令第 722 號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)北京、湖南、安徽自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案及浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2020〕10 號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化北京新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)工作方案的批復(fù)》(國(guó)發(fā)〔2020〕123 號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕19 號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦函〔2019〕92 號(hào))、《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《國(guó)家發(fā)展改革委 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改投資規(guī)[2019]515 號(hào))、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》(建質(zhì)規(guī)[2020]9 號(hào))的有關(guān)精神，按照住建部對(duì)北京開(kāi)展建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作的批復(fù)要求，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和中央城市工作會(huì)議，以及習(xí)近平總書(shū)記視察北京系列重要講話(huà)精神，落實(shí)北京城市總體規(guī)劃，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，遵循適用、經(jīng)濟(jì)、安全、綠色、美觀的建筑方針，改革現(xiàn)行工程建設(shè)管理流程和工程建設(shè)組織模式，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在民用和低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)建筑項(xiàng)目中推行建筑師負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮建筑師的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)主導(dǎo)作用，傳承和發(fā)展優(yōu)秀建筑文化，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)創(chuàng)新，提升首都工程建設(shè)質(zhì)量和建筑品質(zhì)，促進(jìn)我市建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快工程建設(shè)領(lǐng)域與國(guó)際接軌的步伐。

　　(二)基本原則

　　國(guó)際接軌與北京特色。借鑒國(guó)際通行的建筑師負(fù)責(zé)制做法，改革完善現(xiàn)行工程建設(shè)管理流程和組織模式，分析借鑒其他試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn)和做法，提出符合北京特點(diǎn)的建筑師負(fù)責(zé)制制度設(shè)計(jì)。政策引導(dǎo)與市場(chǎng)培育。遵循工程建設(shè)的客觀規(guī)律和實(shí)際，以政策支持為引導(dǎo)，鼓勵(lì)多種投資主體積極參與，激發(fā)市場(chǎng)活力，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，逐步建立和完善與建筑師負(fù)責(zé)制相關(guān)的招投標(biāo)、項(xiàng)目審批、信用評(píng)價(jià)、職業(yè)保險(xiǎn)、教育培訓(xùn)等配套制度。

　　權(quán)責(zé)同步與統(tǒng)籌推進(jìn)。以給建筑師賦權(quán)作為前提，以合理化取酬作為保障，以信用監(jiān)督落實(shí)責(zé)任。

　　加強(qiáng)建筑師對(duì)建筑設(shè)計(jì)的綜合協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌把控，鼓勵(lì)開(kāi)展建筑師主導(dǎo)的全過(guò)程工程咨詢(xún)，探索提供建筑全生命期的管理與服務(wù)。

　　專(zhuān)業(yè)延伸與協(xié)同融合。鼓勵(lì)參建各方在本意見(jiàn)的原則框架下，自主選擇具體的合作方式，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，加強(qiáng)交流反饋和工作協(xié)同，促進(jìn)設(shè)計(jì)咨詢(xún)和施工運(yùn)維的深度融合，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、定義及內(nèi)涵

　　(三)建筑師負(fù)責(zé)制

　　本意見(jiàn)所稱(chēng)建筑師負(fù)責(zé)制是以擔(dān)任民用和低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)主持人或設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)人的注冊(cè)建筑師(含內(nèi)地認(rèn)可的港澳臺(tái)地區(qū)建筑師)為主導(dǎo)的設(shè)計(jì)咨詢(xún)團(tuán)隊(duì)，依托所在設(shè)計(jì)企業(yè)為實(shí)施主體，依據(jù)合同約定，開(kāi)展設(shè)計(jì)咨詢(xún)及管理服務(wù)，提供符合建設(shè)單位使用要求和社會(huì)公共利益的建筑產(chǎn)品和服務(wù)的一種工作模式。

　　(四)建筑師及團(tuán)隊(duì)

　　本意見(jiàn)所稱(chēng)建筑師是設(shè)計(jì)咨詢(xún)團(tuán)隊(duì)的總負(fù)責(zé)人，由所在設(shè)計(jì)單位推薦，接受建設(shè)單位委托，代表建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程及建筑產(chǎn)品的總體質(zhì)量和品質(zhì)進(jìn)行全程監(jiān)督。

　　建筑師團(tuán)隊(duì)包含建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電等專(zhuān)業(yè)，也可含有參與工程建設(shè)的項(xiàng)目管理、造價(jià)咨詢(xún)、工程監(jiān)理等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)顧問(wèn)和咨詢(xún)機(jī)構(gòu);

　　團(tuán)隊(duì)的構(gòu)成可采用建筑師所在設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)總包加專(zhuān)業(yè)分包（詞條“分包”由行業(yè)大百科提供）模式，或設(shè)計(jì)單位牽頭多單位聯(lián)合體模式，并具備法規(guī)要求的各項(xiàng)資質(zhì)條件;團(tuán)隊(duì)成員由建筑師自行選聘。

　　三、服務(wù)內(nèi)容

　　(五)基本服務(wù)內(nèi)容

　　建筑師團(tuán)隊(duì)的服務(wù)范圍為建筑工程全過(guò)程或部分階段(至少包含工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購(gòu)、和合同管理三個(gè)階段)。

　　鼓勵(lì)試點(diǎn)項(xiàng)目委托建筑師團(tuán)隊(duì)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)、策劃咨詢(xún)、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購(gòu)、合同管理、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等六個(gè)階段及其他附加服務(wù)的全部或部分服務(wù)內(nèi)容。

　　1.規(guī)劃設(shè)計(jì)。

　　提供修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)和城市設(shè)計(jì)編制服務(wù)，促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)和城市設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　2.策劃咨詢(xún)。

　　提供項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告與建筑策劃的編制服務(wù)，完成投資決策咨詢(xún)，提供概念性設(shè)計(jì)方案，提出建筑的總體要求。

　　3.工程設(shè)計(jì)。

　　提供方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)配合等服務(wù)。

　　綜合協(xié)調(diào)幕墻、裝飾、智能化、風(fēng)景園林、照明等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)。

　　承擔(dān)承包商完成的施工圖深化設(shè)計(jì)審核服務(wù)。

　　建筑師負(fù)責(zé)的施工圖設(shè)計(jì)重點(diǎn)解決建筑使用功能、品質(zhì)價(jià)值與投資控制。

　　承包商負(fù)責(zé)的施工圖深化設(shè)計(jì)重點(diǎn)解決設(shè)計(jì)施工一體化，準(zhǔn)確控制施工節(jié)點(diǎn)大樣詳圖，促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)精細(xì)化。

　　4.招標(biāo)采購(gòu)。

　　代理建設(shè)單位進(jìn)行承包商招標(biāo)管理或非招標(biāo)工程的采購(gòu)管理。組織編制招標(biāo)采購(gòu)文件，組織招標(biāo)采購(gòu)答疑，審定承包商招標(biāo)采購(gòu)合同文本，可以代表建設(shè)單位參與評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，提供成本控制，協(xié)助建設(shè)單位簽署合同等服務(wù)。

　　5.合同管理。

　　在施工階段代理建設(shè)單位進(jìn)行施工合同管理服務(wù)，對(duì)總承包商、分包商、供應(yīng)商和其他咨詢(xún)機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)，通過(guò)檢查、簽證、驗(yàn)收、指令、確認(rèn)付款等方式，對(duì)施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本進(jìn)行總體指導(dǎo)、優(yōu)化和協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)技術(shù)交底，簽署材料、設(shè)備以及工程進(jìn)度、工程款支付確認(rèn)單，監(jiān)督工程建設(shè)項(xiàng)目按照設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，代理建設(shè)單位完成工程報(bào)批和驗(yàn)收。在竣工交付及工程質(zhì)量保修期內(nèi)，輔助調(diào)試，組織編制竣工圖、建筑使用說(shuō)明書(shū)和維修手冊(cè)，協(xié)助完成竣工文件歸檔及項(xiàng)目決算。

　　6.運(yùn)營(yíng)維護(hù)。

　　根據(jù)建筑使用狀況及建設(shè)單位或使用單位要求，提出運(yùn)營(yíng)維護(hù)計(jì)劃，開(kāi)展項(xiàng)目使用后評(píng)估服務(wù)，提供建筑全生命期的品質(zhì)管理服務(wù)，提供建筑更新改造和擴(kuò)建的設(shè)計(jì)咨詢(xún)服務(wù)。

　　7.其他附加服務(wù)。

　　包括城市設(shè)計(jì)、工程勘察、室內(nèi)精裝設(shè)計(jì)、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)計(jì)、文物建筑保護(hù)設(shè)計(jì)、公用事業(yè)方案設(shè)計(jì)、BIM 設(shè)計(jì)與咨詢(xún)、綠色建筑設(shè)計(jì)及其調(diào)試和認(rèn)證、超低能耗建筑設(shè)計(jì)、預(yù)制（詞條“預(yù)制”由行業(yè)大百科提供）裝配式建筑設(shè)計(jì)、無(wú)障礙與適老化設(shè)計(jì)等。

　　四、責(zé)任劃分

　　(六)建設(shè)單位責(zé)任

　　建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)審慎選擇和委托建筑師作為其項(xiàng)目技術(shù)及管理的代表，確保建設(shè)活動(dòng)滿(mǎn)足法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求。

　　建設(shè)單位應(yīng)在與其他設(shè)計(jì)咨詢(xún)、施工等參建單位的合同中明確建筑師的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，并切實(shí)保障其權(quán)力的有效實(shí)施，與建筑師協(xié)商確定合理工期，保障并及時(shí)支付建筑師團(tuán)隊(duì)合理的工作報(bào)酬，為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。

　　(七)建筑師及團(tuán)隊(duì)責(zé)任

　　建筑師作為建設(shè)單位委托的授權(quán)代理，向建設(shè)單位負(fù)責(zé)并及時(shí)匯報(bào)工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)合勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購(gòu)、造價(jià)咨詢(xún)、工程監(jiān)理、合同管理等各個(gè)專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)、咨詢(xún)及管理服務(wù)，與建設(shè)單位共同發(fā)布指令、認(rèn)可工程、簽證付款，保證建筑品質(zhì)和建設(shè)單位的利益。

　　由建筑師所在單位按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，建筑師所在單位承擔(dān)責(zé)任后有權(quán)向簽字蓋章的建筑師及其團(tuán)隊(duì)成員、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行追償。

　　(八)參建各方責(zé)任劃分

　　在現(xiàn)行建筑法確定的責(zé)任框架下，建筑師的審核、確認(rèn)、同意、簽證、驗(yàn)收等不能免除、轉(zhuǎn)移或減輕施工總承包、分包、供應(yīng)和其他咨詢(xún)等所有參建單位應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任和合同義務(wù)。建筑工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任由施工單位負(fù)責(zé)。

　　五、服務(wù)招標(biāo)與收費(fèi)

　　(九)建筑師團(tuán)隊(duì)選聘

　　建設(shè)單位按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定可采用團(tuán)隊(duì)招標(biāo)或直接委托的方式選聘建筑師團(tuán)隊(duì)。按質(zhì)擇優(yōu)采購(gòu)設(shè)計(jì)咨詢(xún)服務(wù)，主要參考建筑師及其團(tuán)隊(duì)的工程業(yè)績(jī)、專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、對(duì)項(xiàng)目的增值提案等，工程設(shè)計(jì)報(bào)價(jià)在招投標(biāo)評(píng)標(biāo)中的權(quán)重可適度減低或不予考慮，以鼓勵(lì)建筑師加大投入，提升項(xiàng)目?jī)r(jià)值，增加投資回報(bào)。

　　(十)服務(wù)收費(fèi)

　　試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目規(guī)模、服務(wù)內(nèi)容和復(fù)雜程度，按照責(zé)權(quán)利對(duì)等、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，合理確定建筑師服務(wù)收費(fèi)。

　　建筑師的全程服務(wù)收費(fèi)應(yīng)在項(xiàng)目投資中列支。各專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)(投資咨詢(xún)、招標(biāo)代理、工程勘察、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)等)應(yīng)采用工程造價(jià)比率法計(jì)費(fèi)，總服務(wù)收費(fèi)按各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)分別計(jì)費(fèi)，累加后再加上項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)計(jì)算;附加服務(wù)、零星服務(wù)或變更等，推薦按照人工時(shí)法計(jì)費(fèi)。

　　建筑師的設(shè)計(jì)服務(wù)收費(fèi)以目前國(guó)內(nèi)通用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，并根據(jù)服務(wù)質(zhì)量合理適度上浮，上浮比例應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收及評(píng)估結(jié)果，在委托合同中明確約定。

　　六、保險(xiǎn)擔(dān)保

　　(十一)責(zé)任保險(xiǎn)

　　探索建立完善的建筑師負(fù)責(zé)制保險(xiǎn)體系。推動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)單位投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)，設(shè)計(jì)單位投保工程設(shè)計(jì)責(zé)任險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)流程保險(xiǎn)全覆蓋。

　　(十二)履約擔(dān)保

　　試點(diǎn)項(xiàng)目探索采用高保額履約擔(dān)保。中標(biāo)人或被委托方在簽約后限期提交履約保函，總承包單位及其分包商和供應(yīng)商均應(yīng)憑履約擔(dān)保入場(chǎng)。建設(shè)單位向設(shè)計(jì)與施工單位提供設(shè)計(jì)咨詢(xún)費(fèi)及工程款支付擔(dān)保。

　　(十三)職業(yè)保險(xiǎn)

　　借鑒國(guó)際上專(zhuān)業(yè)人士職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度，探索推行建筑師等專(zhuān)業(yè)人士的個(gè)人職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位積極為建筑師團(tuán)隊(duì)投保，將其納入企業(yè)設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)體系。

　　整合行業(yè)力量，探索建立建筑業(yè)專(zhuān)業(yè)人士的相互保險(xiǎn)制度，提升設(shè)計(jì)咨詢(xún)行業(yè)的工程信用和風(fēng)險(xiǎn)保障能力。

　　七、試點(diǎn)政策

　　(十四)試點(diǎn)范圍

　　優(yōu)先在中小規(guī)模建設(shè)項(xiàng)目中先行先試，重點(diǎn)在商業(yè)文化服務(wù)、教育、醫(yī)療、康養(yǎng)設(shè)施及低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)建筑等項(xiàng)目中試點(diǎn)。

　　全過(guò)程工程咨詢(xún)和工程總承包項(xiàng)目中以設(shè)計(jì)單位主導(dǎo)或擔(dān)任技術(shù)統(tǒng)合和管理的項(xiàng)目，在簽署建筑師的服務(wù)協(xié)議時(shí)，內(nèi)容和要求參照本意見(jiàn)執(zhí)行，可納入試點(diǎn)。

　　其他項(xiàng)目可參照本意見(jiàn)執(zhí)行。

　　(十五)鼓勵(lì)港澳臺(tái)建筑師參與

　　鼓勵(lì)取得內(nèi)地認(rèn)可的香港、澳門(mén)（詞條“門(mén)”由行業(yè)大百科提供）、臺(tái)灣地區(qū)建筑師積極參與北京市建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)與北京市城市建設(shè)領(lǐng)域的交流合作，助力試點(diǎn)工作高標(biāo)準(zhǔn)落地。

　　(十六)優(yōu)化審批辦理

　　經(jīng)行業(yè)咨詢(xún)委員會(huì)審查、認(rèn)可、合同備案的試點(diǎn)項(xiàng)目，相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)按照優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求，優(yōu)化審批方式：

　　1、依建設(shè)單位申請(qǐng)，試點(diǎn)項(xiàng)目在取得地塊控規(guī)或“多規(guī)合一”協(xié)同平臺(tái)初審意見(jiàn)后，由發(fā)展和改革管理部門(mén)核準(zhǔn)或批復(fù)勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)方式。建設(shè)單位后續(xù)即可開(kāi)展方案階段招標(biāo)，委托建筑師團(tuán)隊(duì)開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)和建筑設(shè)計(jì)，并辦理立項(xiàng)、規(guī)劃審批和開(kāi)工手續(xù)。

　　2、試點(diǎn)項(xiàng)目在取得規(guī)劃綜合實(shí)施方案批復(fù)和相關(guān)土地許可后，依建設(shè)單位申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　3、試點(diǎn)項(xiàng)目的施工圖審查可采用自審或施工圖審查機(jī)構(gòu)審查的方式。

　　采用自審方式的，由建筑師提出申請(qǐng)，承諾對(duì)設(shè)計(jì)成果滿(mǎn)足法律法規(guī)、規(guī)劃許可和技術(shù)規(guī)范負(fù)責(zé)，并于開(kāi)工前上傳全部施工圖進(jìn)行備案;如施工過(guò)程中有設(shè)計(jì)變更的也應(yīng)上傳相應(yīng)施工圖進(jìn)行備案。備案的施工圖紙與矢量化的規(guī)劃審批圖紙比對(duì)無(wú)誤后，有關(guān)部門(mén)依據(jù)備案圖紙進(jìn)行監(jiān)督檢查和項(xiàng)目驗(yàn)收。

　　4、試點(diǎn)項(xiàng)目采用告知承諾方式，可免建筑單體的規(guī)劃驗(yàn)線(xiàn)、施工放線(xiàn)復(fù)驗(yàn)、施工安全核驗(yàn)等工作。

　　5、試點(diǎn)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位可按照“多測(cè)合一”的方式委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位開(kāi)展竣工測(cè)量和不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪。依據(jù)多測(cè)合一的成果報(bào)告，單項(xiàng)工程竣工后可隨申請(qǐng)、隨驗(yàn)收。

　　6、不動(dòng)產(chǎn)首次登記的實(shí)地查看可提前至聯(lián)合驗(yàn)收階段完成。建設(shè)單位可依法申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記，并通過(guò)聯(lián)合驗(yàn)收(含不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果審核備案)，實(shí)現(xiàn)“驗(yàn)登合一”。

　　八、保障措施

　　(十七)監(jiān)督管理

　　北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)應(yīng)會(huì)同北京市發(fā)展和改革委員會(huì)、北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、北京市財(cái)政局、北京銀保監(jiān)局、項(xiàng)目主管部門(mén)和行業(yè)組織，共同推進(jìn)試點(diǎn)工作，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施做好全過(guò)程跟蹤服務(wù)和績(jī)效評(píng)估，各部門(mén)按照職責(zé)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　(十八)行業(yè)咨詢(xún)委員會(huì)

　　依托注冊(cè)建筑師管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)，在行業(yè)組織內(nèi)設(shè)置行業(yè)咨詢(xún)委員會(huì)，在政府主管部門(mén)的指導(dǎo)下，為建筑師負(fù)責(zé)制的實(shí)施提供技術(shù)保障，具體包括：審核擬試點(diǎn)項(xiàng)目的申請(qǐng)及試點(diǎn)方案，獲得認(rèn)可后，即可告知政府主管部門(mén)按照本意見(jiàn)的優(yōu)化審批辦法履行報(bào)建程序;對(duì)建筑師團(tuán)隊(duì)的委托合同進(jìn)行備案;本意見(jiàn)相關(guān)改革措施的調(diào)研、建議、制定和調(diào)整;組織建筑師及其團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)與考核;試點(diǎn)項(xiàng)目的全程跟蹤指導(dǎo)、評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì);技術(shù)法規(guī)的解釋及審批標(biāo)準(zhǔn)的明確;建筑師團(tuán)隊(duì)及設(shè)計(jì)單位信用信息(誠(chéng)信檔案)的記錄與公開(kāi);糾紛調(diào)解、法律咨詢(xún)及援助;職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、保證擔(dān)保等的保障支持等。

　　(十九)信用管理

　　加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目及建筑師團(tuán)隊(duì)的誠(chéng)信管理。建筑師及其團(tuán)隊(duì)受注冊(cè)建筑師管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，并接受服務(wù)對(duì)象、行業(yè)組織和行政主管部門(mén)的監(jiān)督。試點(diǎn)項(xiàng)目相關(guān)信息定期公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施，試點(diǎn)期限為 2021.01-2023.12。

關(guān)于《北京市建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)

(征求意見(jiàn)稿)》的起草說(shuō)明

　　一、制定背景

　　建筑師負(fù)責(zé)制是國(guó)際通行的建筑領(lǐng)域管理模式，是以具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)和其聘用的國(guó)家注冊(cè)建筑師為實(shí)施主體，受業(yè)主(建設(shè)單位或相關(guān)機(jī)構(gòu))委托，依據(jù)合約，代理業(yè)主履行相關(guān)管理職責(zé)，在建筑項(xiàng)目的規(guī)劃、策劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維、更新與拆除全過(guò)程承擔(dān)設(shè)計(jì)咨詢(xún)管理服務(wù)，最終將符合建設(shè)單位要求的建筑產(chǎn)品和服務(wù)交付給業(yè)主的一種工作模式。在“一帶一路”的建設(shè)和我國(guó)援外工程的建設(shè)中，相關(guān)部門(mén)和參建單位接觸并實(shí)踐了國(guó)際通行的工程組織模式后，開(kāi)始探索推行建筑師負(fù)責(zé)制改革。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部自2016年至今僅批復(fù)了福建自貿(mào)區(qū)廈門(mén)片區(qū)、廣西壯族自治區(qū)中馬欽州工業(yè)園區(qū)、上海市浦東新區(qū)、深圳市、河北雄安新區(qū)以及北京市6個(gè)建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)地區(qū)，截止目前，全國(guó)試點(diǎn)項(xiàng)目?jī)H30余項(xiàng)，其中上海浦東新區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目25項(xiàng)，其他地區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目較少，尚未形成可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

　　為落實(shí)《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》(北京市人大常委會(huì)公告[十五屆]第25號(hào))中提出的“探索在民用和簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)建筑工程項(xiàng)目中推行建筑師負(fù)責(zé)制”工作要求和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)北京開(kāi)展建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作的批復(fù)要求，制定本意見(jiàn)以指導(dǎo)我市建筑師負(fù)責(zé)制的推行。

　　二、主要內(nèi)容

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》以貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想以及習(xí)近平總書(shū)記視察北京系列重要講話(huà)精神為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和中央城市工作會(huì)議精神和北京城市總體規(guī)劃為基點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了改革現(xiàn)行工程建設(shè)管理流程和工程建設(shè)組織模式，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)我市建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義和主要舉措。全文共分8大部分，19條。

　　第1部分，總體要求。明確了充分發(fā)揮建筑師的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)主導(dǎo)作用、提升首都工程建設(shè)質(zhì)量和建筑品質(zhì)的指導(dǎo)思想，提出了國(guó)際接軌與北京特色、政策引導(dǎo)與市場(chǎng)培育、權(quán)責(zé)同步與統(tǒng)籌推進(jìn)、專(zhuān)業(yè)延伸與協(xié)同融合的基本原則。

　　第2部分，定義和內(nèi)涵。對(duì)建筑師負(fù)責(zé)制給出了明確定義，建筑師由所在設(shè)計(jì)單位推薦，接受建設(shè)單位委托，團(tuán)隊(duì)成員由建筑師自行選聘。

　　第3部分，服務(wù)內(nèi)容。主要包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、策劃咨詢(xún)、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購(gòu)、合同管理、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等基本服務(wù)內(nèi)容及其他附加服務(wù)內(nèi)容。

　　第4部分，責(zé)任劃分。主要界定了建設(shè)單位責(zé)任、建筑師及團(tuán)隊(duì)責(zé)任以及參見(jiàn)各方責(zé)任劃分。

　　第5部分，服務(wù)招標(biāo)與收費(fèi)。明確了建設(shè)單位可按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定采用團(tuán)隊(duì)招標(biāo)或直接委托的方式選聘建筑師團(tuán)隊(duì)，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目規(guī)模、服務(wù)內(nèi)容和復(fù)雜程度，按照責(zé)權(quán)利對(duì)等、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，合理確定建筑師服務(wù)收費(fèi)。

　　第6部分，保險(xiǎn)擔(dān)保。主要包括責(zé)任保險(xiǎn)、履約擔(dān)保、職業(yè)保險(xiǎn)3條內(nèi)容。

　　第7部分，試點(diǎn)政策。明確了試點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)港澳臺(tái)建筑師參與，并給出了6條優(yōu)化審批辦理的政策。

　　第8部分，保障措施。主要提出了行政監(jiān)督管理、行業(yè)監(jiān)督和技術(shù)支持、社會(huì)信用管理3方面的措施，發(fā)揮行業(yè)咨詢(xún)委員會(huì)的重要作用推進(jìn)實(shí)施。

　　三、征求意見(jiàn)情況

　　6月下旬至11月上旬，對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》主要通過(guò)調(diào)研座談的形式征求意見(jiàn)。累計(jì)組織座談會(huì)40余次，調(diào)研座談近四百人次，征求了相關(guān)部委、我市相關(guān)委辦局及擬試點(diǎn)地區(qū)主管部門(mén)、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、建設(shè)單位、行業(yè)單位、科研院所等各方意見(jiàn)。與市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局、北京銀保監(jiān)局、市商務(wù)委、副中心工程辦、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等部門(mén)多輪會(huì)商;多次征求中國(guó)建筑學(xué)會(huì)、北京市勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)以及北京建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司、中國(guó)中元國(guó)際工程公司、中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司、清華大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司、約翰馬丁建筑事務(wù)所、香港王董建筑師事務(wù)所、華通設(shè)計(jì)顧問(wèn)工程公司、維拓時(shí)代建筑設(shè)計(jì)公司等多種類(lèi)型設(shè)計(jì)企業(yè)的意見(jiàn)建議;聽(tīng)取朝陽(yáng)區(qū)、副中心、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)轄區(qū)內(nèi)部分建設(shè)單位及其策劃咨詢(xún)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、施工指揮、物業(yè)運(yùn)營(yíng)等方面一線(xiàn)工作人員的意見(jiàn)建議。

　　近期，《指導(dǎo)意見(jiàn)》又于8月18日、11月18日兩次書(shū)面征求委內(nèi)外相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。最新一輪征求意見(jiàn)中，委內(nèi)外共6家部門(mén)反饋10條修改意見(jiàn)，大部分已采納。

關(guān)于《北京市建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)

(征求意見(jiàn)稿)》的制定依據(jù)