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　　2023年5月，江蘇省住建廳發布《關于進一步做好建筑施工從業人員“建安碼”系統試點應用的通知》，先行在鹽城市本級、揚州市邗江區、鎮江市句容市三個區域內所有在建項目中試點。

凡進入本省施工現場的務工人員必須申領“建安碼

　　“建安碼”申領范圍的務工人員是指施工現場所用技能工人。技能工人包括特種作業人員和一般技術工人。

65周歲以上男性進入施工作業區域內從事施工作業，將被列為紅碼!

　　實行綠、黃、紅三色動態管理，從年齡上來看：

　　綠碼應符合：施工現場從業人員年齡18周歲以上、女性55周歲以下，男性60周歲以下。

　　黃碼情形之一：55周歲-60周歲以下女性人員進入施工作業區域內從事施工作業;60周歲-65周歲以下男性人員進入施工作業區域從事施工作業。

　　紅碼情形之一：18周歲以下進入施工作業區域內從事施工作業;女性60周歲以上，男性65周歲以上進入施工作業區域內從事施工作業。

建立“建安碼”大數據警示機制，未按時消除警示的，停工整改!

　　系統自動收集重要預警事項，對除“三違”問題錄入外，因年齡、身體健康、安全培訓等原因導致施工現場“黃碼”整體比例超過一定數值(暫定10%，實施后根據實際情況調整)后啟動警示機制，“建安碼”管理員在收到警示后應迅速告知項目經理，由項目經理召集人員共同分析警示原因，列出“黃碼”的工人清單，及時調整。

　　對警示一段時間內不能消除警示的，屬地工程監督機構應下達停工整改通知書。

應將“建安碼”使用情況作為必查內容，最嚴予以限制企業進入招投標市場!

　　對檢查中首次發現施工企業使用未持有“建安碼”、“建安碼”未關聯項目、建安碼(紅碼)務工人員的、黃碼人員占比超過10%或紅碼人員超過2個以上的、現場務工人員比例超過三分之一未經“實名制”通道進入施工現場施工等情形的，應給予通報批評;

　　查實兩次以上違規使用務工人員的，應嚴肅通報并將其作為不良行為記入企業信用檔案，情節嚴重的，屬地可規定限制企業進入招投標市場。

　　延伸閱讀

　　先前，國家統計局發布了2022年農民工監測調查報告。報告顯示：

　　2022年全國農民工總量29562萬人，比上年增加311萬人，增長1.1%。

　　從事建筑業的比重為17.7%，從事建筑業農民工月均收入5358元。

　　農民工平均年齡42.3歲，比上年提高0.6歲。從年齡結構看，50歲以上農民工所占比重為29.2%，比上年提高1.9個百分點。

　　前兩年，有多個省市發文嚴格規范建筑業用工年齡管理，引發行業熱議。

　　2021年10月，天津市住建委發布《關于進一步強化建筑施工安全生產管理有關工作的通知》：

　　施工單位對男性超過60周歲、女性超過50周歲的不得簽訂勞動合同。未簽訂勞動合同的不得進場施工。

　　上海市建設工程安全質量監督總站發布《關于規范本市建筑工地用工年齡的工作提示》，再次重申：

　　建筑施工企業禁止以任何形式招錄或使用60周歲以上人員進入施工現場從事施工作業。

　　黃岡市住建局《市住建局關于進一步推進全市房屋和市政工程用工實名制管理工作的通知》、荊州市住建局《關于規范全市建筑工程用工管理的通知》、橫琴新區生態環境和建設局《關于進一步規范建筑施工企業用工年齡管理的通知》均提出：

　　禁止以任何形式招錄或使用18周歲以下人員、60周歲以上男性、50周歲以上女性等三類人員進入施工現場從事建筑施工作業。

　　深圳市質安總站《關于進一步加強建筑工程安全生產有關措施的通知》。

　　嚴禁使用未成年(18周歲以下)人員;原則上不使用超過國家法定退休年齡(男性60周歲、女性50周歲)的工人。

　　2022年8月，住建部和人社部聯合發文修改《建筑工人實名制管理辦法(試行)》(建市〔2019〕18號)部分條款。其中，建筑企業與農民工簽訂勞動合同方式發生了變化：

　　不再強制建企與農民工簽訂勞動合同，不符合建立勞動關系的可簽訂用工書面協議。

　　2022年11月，人力資源社會保障部、國家發展改革委、財政部、農業農村部、國家鄉村振興局印發《關于進一步支持農民工就業創業的實施意見》，提出：

　　企業不得以年齡為由“一刀切”清退大齡農民工。

　　此后也有多省發文，糾正“一刀切”清退超齡農民工做法。例如四川省住建廳和人社廳轉發《關于修改〈建筑工人實名制管理辦法(試行)〉的通知》，明確：

　　凡進入施工現場的人員，必須納入實名制管理范圍。進入項目現場的建筑工人必須簽訂勞動合同或用工書面協議。

　　糾正“一刀切”清退超齡農民工做法，已發布“清退令”的地方，要盡快調整相關政策的執行方式，指導企業根據超齡農民工身體狀況合理安排作業崗位。

　　督促企業做好建筑工人健康體檢，特別是超齡農民工健康體檢。

　　編者注：各地和企業不愿招錄大齡工人，大部分是因為施工現場安全問題，以及考慮到工人的身體情況。然而現實是大齡工人基本屬于低收入家庭，務工需求量依舊很大，如何平衡好其中的關系，是亟需考慮的問題。

　　江蘇文件原文：

關于進一步做好建筑施工從業人員“建安碼”系統試點應用的通知

蘇建函質安〔2023〕248號

　　鹽城市、揚州市、鎮江市住房和城鄉建設局：

　　為全面提升我省建筑領域安全施工水平，進一步加強科技監管、精準施策，規范建筑施工領域從業人員安全行為，強化建筑從業人員安全生產意識，有效遏制建筑施工安全事故，切實保障建筑從業人員生命安全，在鹽城市本級試點應用“建安碼”基礎上，就進一步推廣建筑施工從業人員使用“建安碼”系統試點應用范圍有關事項通知如下。

　　一、推廣范圍

　　鹽城市本級、揚州市邗江區、鎮江市句容市三個區域內所有在建項目。

　　二、時間安排

　　培訓階段：2023年6月上旬。

　　上線應用階段：2023年6月下旬。

　　三、組織保障

　　省住房城鄉建設廳工程質量安全監管處牽頭(簡稱“廳質安處”)組建推廣保障組，負責確定推廣總體進度并實施，統籌安排推廣培訓工作，及時掌握系統功能優化需求及新增功能需求，并綜合評估實施;推廣保障組組長為廳質安處處長，副組長為廳質安處副處長和鹽城、揚州、鎮江市住建局質安處處長，成員為鹽城市本級、揚州市邗江區、鎮江市句容市安監站長和相關具體工作人員。南京深拓智能科技有限公司牽頭負責技術保障，南京群耀智晟信息科技有限公司、南京傲途軟件有限公司負責技術配合，具體負責系統推廣培訓、收集反饋系統存在問題和技術運維服務工作，對評估后的功能需求進行優化和開發。

　　四、主要工作安排

　　(一)籌備工作。5月中下旬，由廳質安處牽頭組建推廣保障組，鹽城市本級、揚州市邗江區、鎮江市句容市統計各試點項目系統管理員信息(見附件1)，5月下旬報我廳推廣保障組。

　　(二)組織啟動會和用戶培訓。6月12日上午9:00-11:00，廳推廣保障組牽頭在鹽城組織召開“建安碼”系統試點推廣工作啟動會和用戶培訓會，對省“建安碼”實施管理方案講解和“建安碼”平臺手冊宣貫培訓。

　　啟動會主會場設在鹽城，揚州市邗江區、鎮江市句容市分別設立分會場，主會場參會人員：省住房城鄉建設廳質安處相關負責人員，鹽城市各級住房城鄉建設局質安處和安監站具體負責人員，及鹽城市本級各試點項目負責人、“建安碼”管理人員等;各分會場參會人員：揚州市、鎮江市各級住房城鄉建設局質安處和安監站具體負責人員，邗江區、句容市各試點項目負責人、“建安碼”管理人員等。

　　(三)系統上線應用。6月中下旬，試點三市相關建設主管部門負責推動完成本地區項目系統上線工作，南京深拓智能科技有限公司牽頭負責技術保障，并定期組織調研了解推進應用情況。

　　五、工作要求

　　(一)高度重視“建安碼”推廣。試點地區建設主管部門要嚴格按《江蘇省建安碼實施管理方案》(附件2)工作要求，落實“建安碼”推廣工作部署安排，確保推廣工作順利開展。

　　(二)加強日常安全監督管理。試點三地建設主管部門要根據《方案》要求，將“建安碼”使用情況納入日常安全監督抽查內容，定期對試點項目系統應用情況進行排名，對覆蓋率和使用率較低的項目和單位進行通報。

　　(三)建立信息互通反饋機制。試點三地建設主管部門要與試點項目做好信息溝通，積極收集試點項目對“建安碼”功能上提出的優化建議和意見，及時反饋到省推廣組，逐步完善系統功能，切實發揮“建安碼”安全管理功效。

　　聯系人：徐嘉祥025-51868699，707373088@qq.com;

　　張建輝17715296300，1004280135@qq.com。

江蘇省住房和城鄉建設廳

2023年5月24日