(三) 三種評(píng)標(biāo)辦法
投資方想少花錢(qián)多辦事，施工方要追求利潤(rùn)最大化，在保證
建筑幕墻的全壽命期內(nèi)安全、質(zhì)量和功能的為前題下，雙方如何達(dá)到平衡？現(xiàn)提出以下三種評(píng)標(biāo)辦法選擇參考：
3.1合理低價(jià)法
3.1.1方法簡(jiǎn)介
評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過(guò)詳細(xì)評(píng)審的
技術(shù)標(biāo)之后，按其技術(shù)標(biāo)得分由高到低的順序，依次推薦前3-5名
投標(biāo)人為
中標(biāo)候選人，然后再開(kāi)商務(wù)標(biāo)，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算一般有兩種方式，一是采用中標(biāo)候選人的
投標(biāo)價(jià)的平均值作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)；二是計(jì)算所有的投標(biāo)價(jià)的平均值（或去掉一個(gè)最低值和一個(gè)最高值后，取算術(shù)平均值），將該平均值下降若干百分點(diǎn)（現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)確定）作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)在整個(gè)評(píng)標(biāo)期間保持不變，不隨通過(guò)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)人的數(shù)量發(fā)生變化。
投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)者得滿(mǎn)分，高于或低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)者按一定比例扣分，高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的扣分幅度應(yīng)比低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的扣分幅度大。
評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方法和評(píng)分方法應(yīng)在
招標(biāo)文件中載明。
3.1.2應(yīng)注意的問(wèn)題
為防止投標(biāo)人以低于成本價(jià)搶標(biāo)，并減少由于低價(jià)中標(biāo)帶來(lái)的實(shí)施階段的問(wèn)題，建議
招標(biāo)人設(shè)立
標(biāo)底，嚴(yán)格控制低價(jià)搶標(biāo)行為，標(biāo)底應(yīng)在
開(kāi)標(biāo)時(shí)公布；在簽定合同時(shí)要特別明確施工人員、
設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)要求、工程進(jìn)度要求，以及違約責(zé)任和處理措施。
3.2綜合評(píng)估法
3.2.1方法簡(jiǎn)介
評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有通過(guò)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的
投標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)價(jià)、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及業(yè)績(jī)與信譽(yù)進(jìn)行綜合評(píng)分，按綜合評(píng)分由高到低排序，推薦綜合評(píng)分得分最高的三個(gè)投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。
根據(jù)
招標(biāo)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，可采用有標(biāo)底招標(biāo)和無(wú)標(biāo)底招標(biāo)兩種形式：
1、復(fù)合標(biāo)方式：
工程的標(biāo)底是由業(yè)主標(biāo)底與各投標(biāo)單位的投標(biāo)最終報(bào)價(jià)加權(quán)平均復(fù)合而得，稱(chēng)為“復(fù)合標(biāo)”。各投標(biāo)單位的最終報(bào)價(jià)分別與業(yè)主的標(biāo)底相比，其誤差在業(yè)主規(guī)定的范圍內(nèi)，稱(chēng)之為“第一次入圍”。第一次入圍的各投標(biāo)單位之最終報(bào)價(jià)的平均值與業(yè)主標(biāo)底加權(quán)平均，從而得出復(fù)合標(biāo)。而后，第一次入圍的各投標(biāo)單位的最終報(bào)價(jià)與再?gòu)?fù)合標(biāo)底相比，其誤差在業(yè)主規(guī)定的范圍之內(nèi)者，稱(chēng)之為“第二次入圍”。第二次入圍的投標(biāo)單位取得候選中標(biāo)單位資格，業(yè)主將組織人員全面評(píng)審這些單位的
投標(biāo)書(shū)，計(jì)算出各單位的整體投標(biāo)得分。無(wú)論第一次是否入圍，凡第二次沒(méi)有入圍的投標(biāo)單位，均稱(chēng)之為“飛標(biāo)”，此類(lèi)投標(biāo)單位已無(wú)中標(biāo)資格。所以，在投復(fù)合標(biāo)工程項(xiàng)目時(shí)，除要分析業(yè)主的標(biāo)底外，還要考慮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的投標(biāo)報(bào)價(jià)，測(cè)算出復(fù)合標(biāo)的大致范圍。復(fù)合標(biāo)工程項(xiàng)目投標(biāo)最優(yōu)報(bào)價(jià)是稍低于或者等于復(fù)合標(biāo)底的報(bào)價(jià)，最優(yōu)報(bào)價(jià)的計(jì)算公式為：
B={A×c×d1+[(R1+R2+…+Rn)/n×d2]}×k
其中：B為投標(biāo)最優(yōu)報(bào)價(jià)；A為報(bào)價(jià)工程設(shè)計(jì)預(yù)算額；c為業(yè)主標(biāo)底系數(shù)，一般取0.92-0.95；d1、d2為系數(shù)，
d1+d2=1；R1、R2…Rn為各投標(biāo)單位最終報(bào)價(jià)；n為投標(biāo)單位個(gè)數(shù)；k為報(bào)價(jià)系數(shù)，一般取0.95-1。
2、無(wú)標(biāo)底方式。
評(píng)標(biāo)價(jià)得分計(jì)算方法如下：
計(jì)算所有通過(guò)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)價(jià)的平均值，將該平均值下降若干百分點(diǎn)作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)得滿(mǎn)分，高于或低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)按不同比例扣分。
高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)者扣分幅度應(yīng)比低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)者的扣分幅度大，具體比例應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。
3.2.2應(yīng)注意的問(wèn)題
為防止低技術(shù)低價(jià)中標(biāo)，建議技術(shù)標(biāo)得分不小于評(píng)標(biāo)總分50%。
3.3分開(kāi)招標(biāo)法：即設(shè)計(jì)招標(biāo)與施工招標(biāo)分開(kāi)進(jìn)行。
3.3.1方法一：先招
設(shè)計(jì)標(biāo)，后招施工標(biāo)；設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)要把安全、技術(shù)和質(zhì)量的評(píng)分占到總分的80%以上，由中了設(shè)計(jì)標(biāo)的單位，完成施工招標(biāo)圖，列出工程量和
建材的品種和規(guī)格，必要時(shí)可征求未中設(shè)計(jì)標(biāo)的公司的意見(jiàn)，最后邀請(qǐng)資深的
幕墻專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)審查，確保施工招標(biāo)技術(shù)件的質(zhì)量，再以這樣的招標(biāo)技術(shù)文件進(jìn)行施工招標(biāo)，施工招標(biāo)時(shí)，施工組織標(biāo)的得分不少于總分40%。
3.3.2方法二：先由幕墻咨詢(xún)顧問(wèn)公司或者不參加施工投標(biāo)的技術(shù)水平較高的幕墻完成施工招標(biāo)圖，列出工程量和建材的品種和規(guī)格，必要時(shí)可邀請(qǐng)資深的幕墻專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)審查，確保施工招標(biāo)技術(shù)件的質(zhì)量，再以這樣的招標(biāo)技術(shù)文件進(jìn)行施工招標(biāo)，施工招標(biāo)時(shí)，施工組織標(biāo)的得分不少于總分40%。
3.3.3施工招標(biāo)時(shí)的基準(zhǔn)準(zhǔn)價(jià)可以是有標(biāo)底方式：將標(biāo)底同評(píng)標(biāo)價(jià)的平均值進(jìn)行復(fù)合，得到復(fù)合標(biāo)底；將復(fù)合標(biāo)底下降若干百分點(diǎn)作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，也可以是無(wú)標(biāo)底方式：將施工招標(biāo)投標(biāo)價(jià)平均值下降若干百分點(diǎn)作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。
在這樣相對(duì)的一致的技術(shù)基礎(chǔ)上的投標(biāo)報(bào)價(jià)可比性較強(qiáng)，才能保證合理價(jià)格中標(biāo)評(píng)標(biāo)法的中標(biāo)的合理性，才能使工程中標(biāo)的性?xún)r(jià)比較高，得到較好的招標(biāo)結(jié)果。
3.4若評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)或主要單項(xiàng)工程報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)人報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底（一般為10%以下）或市場(chǎng)平均成本價(jià)時(shí)，應(yīng)要求該投標(biāo)人做出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。如果投標(biāo)人不能提供相關(guān)證明材料證明該報(bào)價(jià)能夠按招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期完成招標(biāo)工程，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)，作廢標(biāo)處理。為減少招標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)人有權(quán)要求投標(biāo)人增加履約保證金。一般在確定中標(biāo)候選人之前，要求投標(biāo)人作出書(shū)面承諾，在收到中標(biāo)通知書(shū)14天內(nèi)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的額度和方式提交履約擔(dān)保。履約擔(dān)保增加幅度建議如下：
1、當(dāng)(A-B)/A≤10%時(shí)，履約擔(dān)保為10%合同價(jià)的銀行保函。
2、當(dāng)10%＜(A- B)/A≤15%時(shí)，履約擔(dān)保為10%合同價(jià)的銀行保函加5%合同價(jià)的銀行匯票。
其中：B為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)價(jià)；A為招標(biāo)人標(biāo)底或所有投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)的平均值。
若投標(biāo)人未作出書(shū)面承諾或雖承諾但未按規(guī)定的時(shí)間和額度提交履約擔(dān)保，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格或宣布其中標(biāo)無(wú)效，并沒(méi)收其投標(biāo)擔(dān)保。
本文僅供參考，不妥之處，敬請(qǐng)指正。
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