總的來(lái)說(shuō)，專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)密
集度相對(duì)較低、企業(yè)規(guī)模普遍不大、產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整且產(chǎn)品多數(shù)集中在低端，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的外向度較低；而現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群則克服了專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的上述缺陷，變成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)密集度高、企業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈完整、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)氛圍濃的企業(yè)群落，硅谷就是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群中最優(yōu)秀的代表。目前我國(guó)的情況是專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)有了較好的發(fā)展基礎(chǔ)，但尚缺少能從專業(yè)鎮(zhèn)提升為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的成功案例。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，南海的嘗試具有很強(qiáng)的前瞻性和探索性，如能取得成功，將有重大意義。南海人將怎樣走通這條艱難的探索之路呢？從公布的南海
鋁材產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃來(lái)看，他們將從6個(gè)方面來(lái)鋪就成功之路：
措施一：完善產(chǎn)業(yè)的三種結(jié)構(gòu)
【做法】專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)之所以需要提升，首先是因?yàn)樗漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題，需要加以調(diào)整和完善。而所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，又可分成三個(gè)方面來(lái)講：一是相關(guān)產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)不完善，如南海既有大瀝為主的
鋁型材業(yè)，也有獅山為主的機(jī)械裝備業(yè)和小塘為主的汽車零配件業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)之間本來(lái)是有緊密聯(lián)系的，但由于以前鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間行政區(qū)劃森嚴(yán)，相互之間很難協(xié)調(diào)，因此造成幾個(gè)產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系散亂，布局不完整；二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)不完善，一般都集中在附加值較低的中游的制造環(huán)節(jié)，附加值較高的上游的研發(fā)環(huán)節(jié)及下游的
深加工產(chǎn)品都較弱；三是產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)有缺陷，中小企業(yè)多，大型企業(yè)少，大中小企業(yè)間的配套協(xié)作關(guān)系弱。專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的上述弱點(diǎn)，使得它的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力仍不夠強(qiáng)，贏利能力不高。
針對(duì)上述問(wèn)題，《規(guī)劃》在幾個(gè)方面作出了重大的創(chuàng)新性突破：首先，突破行政區(qū)劃的局限，在整個(gè)南海的范圍內(nèi)來(lái)考慮土地、政策等資源的整合，來(lái)考慮產(chǎn)業(yè)間的配套。大瀝的
鋁型材、獅山的機(jī)械裝備工業(yè)、小塘的汽車零配件企業(yè)以及金沙的
五金企業(yè)都與
有色金屬產(chǎn)業(yè)相關(guān)，因此，南海將在建設(shè)有色
金屬專業(yè)產(chǎn)品區(qū)時(shí)將它們納入到整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系中來(lái)考慮。
其次是要突破產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的局限，積極引導(dǎo)和扶持產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和完善。
鼓勵(lì)企業(yè)往上游的技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)延伸，鼓勵(lì)工業(yè)鋁材、新型
合金材料等新領(lǐng)域的發(fā)展；鼓勵(lì)企業(yè)往下游的終端產(chǎn)品延伸，鼓勵(lì)工藝鋁材以及鋁
門窗等領(lǐng)域的發(fā)展。
三是要扶強(qiáng)扶優(yōu)，形成以大企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈配套分工合作體系，完善產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。《規(guī)劃》提出，南海將積極扶持龍頭企業(yè)，扶持知名品牌，支持核心技術(shù)的研發(fā)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向資本經(jīng)營(yíng)、品牌經(jīng)營(yíng)和核心技術(shù)經(jīng)營(yíng)的方向發(fā)展；鼓勵(lì)中型企業(yè)依靠技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)向加工制造環(huán)節(jié)集中；鼓勵(lì)小企業(yè)向零配件專業(yè)化生產(chǎn)方向發(fā)展，最終在行業(yè)內(nèi)形成以大企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈配套分工合作體系，進(jìn)而提高企業(yè)對(duì)南海區(qū)域和南海鋁材行業(yè)的依存度，提高企業(yè)的專業(yè)化水平。
【啟示】打破行政區(qū)劃的界限來(lái)重新梳理產(chǎn)業(yè)鏈條不僅對(duì)專業(yè)鎮(zhèn)的提升至關(guān)重要，也是整個(gè)大珠三角整合成功的關(guān)鍵之一，大珠三角各大城市間各自的定位都搞準(zhǔn)了，產(chǎn)業(yè)鏈條間的聯(lián)系搞順了，大珠三角的整合也就成功了一半。
措施二：打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐平臺(tái)
【做法】從某種意義上來(lái)講，硅谷的成功，最關(guān)鍵的是得益于它有強(qiáng)大的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，有強(qiáng)大的技術(shù)源頭，有全美國(guó)乃至全世界最發(fā)達(dá)的中介體系，一句話，有強(qiáng)大的、完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐平臺(tái)。南海要提升專業(yè)鎮(zhèn)，打造類似硅谷的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，最關(guān)鍵的是必須在原有產(chǎn)業(yè)支撐體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建設(shè)完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐平臺(tái)，將南海建設(shè)成為中國(guó)有色金屬的行業(yè)高地。
按照《規(guī)劃》的解釋，行業(yè)高地的內(nèi)涵包括：行業(yè)技術(shù)高地、行業(yè)信息高地、行業(yè)性市場(chǎng)交易中心、行業(yè)物流中心、行業(yè)金融中心、行業(yè)交流活動(dòng)中心，等等。
首先是要打造行業(yè)技術(shù)高地。具體來(lái)說(shuō)，政府一方面可以通過(guò)扶持行業(yè)工程中心、企業(yè)技術(shù)中心來(lái)促進(jìn)行業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用；另一方面通過(guò)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心加強(qiáng)中小型企業(yè)對(duì)行業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的消化吸收，進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。同時(shí)積極創(chuàng)造條件，吸引行業(yè)大中型企業(yè)的研發(fā)中心落戶。
其次是要打造行業(yè)性市場(chǎng)交易中心，主要途徑是建設(shè)國(guó)際化的行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，并規(guī)劃建設(shè)廣東國(guó)際有色金屬展覽交易中心。而上述兩個(gè)國(guó)際性交易平臺(tái)能否名副其實(shí)，關(guān)鍵在于市場(chǎng)能否有一個(gè)被國(guó)際廣泛承認(rèn)的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)體系。據(jù)了解，為了邁過(guò)此
門檻，南海目前正在試圖引進(jìn)一些國(guó)際認(rèn)可的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)達(dá)到國(guó)際水平的檢測(cè)
設(shè)備和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，以完善行業(yè)品質(zhì)管理體系，為確保南海兩個(gè)交易中心達(dá)到國(guó)際水準(zhǔn)創(chuàng)造條件。
三是要打造行業(yè)金融中心，核心是加大對(duì)中小企業(yè)的金融支持力度。南海將從以下幾個(gè)方面加大對(duì)中小企業(yè)的金融支持力度：創(chuàng)新中小企業(yè)貸款融資方式，積極引入或發(fā)展信用擔(dān)保、互助擔(dān)保、商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)等；輔助中小企業(yè)加強(qiáng)自身建設(shè)，如信用建設(shè)、建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度、完善自身財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理、提高技術(shù)水平和科技含量、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等；鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的資金；建立健全中小企業(yè)金融支持中介輔助體系，如信用評(píng)估機(jī)構(gòu)、投資融資信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)等，幫助企業(yè)提高金融運(yùn)作能力。
最后還要加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的引進(jìn)力度，提高地方的產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。在未來(lái)幾年，南海計(jì)劃引進(jìn)行業(yè)性的外貿(mào)、認(rèn)證等機(jī)構(gòu)，促進(jìn)大中型企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展；引進(jìn)咨詢顧問(wèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代管理和營(yíng)銷體系在企業(yè)中的推廣普及。
【啟示】大力發(fā)展生產(chǎn)支援性的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，不但是提升專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐平臺(tái)的關(guān)鍵，實(shí)際上也是一個(gè)區(qū)域在整體上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要手段。
雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)是生產(chǎn)支援性服務(wù)業(yè)發(fā)展的沃土，而生產(chǎn)支援性服務(wù)業(yè)發(fā)展成熟后可支持制造業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型，二者相得益彰，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)走向良性循環(huán)的一條康莊大道。
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