民革上海市委
進(jìn)一步提高財政
透明度
財政透明，既是政府行政透明的一個重要組成部分，又是改善政府行政治理效能的一個有效手段，更是建設(shè)服務(wù)型政府的基礎(chǔ)所在。
建議：將政府財政信息納入政府信息公開范圍，細(xì)化財政信息公開的內(nèi)容、程序，保障財政信息公開制度的實施，以及公眾、人大代表、政協(xié)委員獲取信息的權(quán)利，明確行政部
門公開信息的義務(wù)與責(zé)任；向人大提交全方位的預(yù)算信息，提高人大監(jiān)督的有效性。其中應(yīng)包括：提高部門預(yù)算信息的透明度，探索強化地方人大對部門預(yù)算以及預(yù)算執(zhí)行的法律監(jiān)督的審查。提高預(yù)算外資金使用的透明度。加強人大對財政超收收入的監(jiān)督力度；擴大監(jiān)督的社會參與面，公開財政審計結(jié)果。充分發(fā)揮人大、政協(xié)、民主黨派、媒體、公眾的法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用；在財政部門增設(shè)特約監(jiān)督員，進(jìn)一步發(fā)揮特約審計員在地方財政預(yù)算執(zhí)行審計上的作用。
民建上海市委
推進(jìn)上海國際商貿(mào)中心建設(shè)
未來五年，上海須以“科技興商”為抓手，積極推動傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)上海國際金融中心、國際航運中心和國際經(jīng)濟(jì)中心的發(fā)展。
建議：對現(xiàn)代科技型商貿(mào)企業(yè)實施支持性的優(yōu)惠政策，促使新技術(shù)、新工藝、研發(fā)人才、資金與資本等要素向商貿(mào)業(yè)集聚。建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，打破內(nèi)外貿(mào)分置的體制格局，實施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在建立新品研發(fā)的基礎(chǔ)上，推動骨干商貿(mào)企業(yè)大力開展自主品牌建設(shè)，支持商貿(mào)企業(yè)開展定單加工制造，積極發(fā)展生產(chǎn)基地，并以定單為紐帶，形成產(chǎn)業(yè)集成與要素聚合；構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈。加速現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)配套，將國際商貿(mào)中心與國際金融中心和國際航運中心的產(chǎn)業(yè)政策銜接，促進(jìn)現(xiàn)代大流通大商貿(mào)的發(fā)展格局。鼓勵大專院校、科研機構(gòu)、社會第三方研發(fā)機構(gòu)與骨干型的商貿(mào)企業(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動商貿(mào)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，促進(jìn)研發(fā)成果迅速向終端消費品轉(zhuǎn)換。
農(nóng)工黨上海市委
對移民第二代做好服務(wù)
上海是跨省流動人口的主要目的地之一。由于制度安排及社會觀念和輿論引導(dǎo)的不當(dāng)，移民第二代青年不能得到與城市孩子相同的待遇，易引發(fā)一些社會問題。
建議：和諧社會的構(gòu)建，離不開做好
對流動人口的管理工作。據(jù)調(diào)查，78％的移民新生代認(rèn)為現(xiàn)在公辦學(xué)校比原來的子弟學(xué)校好；63％存在過乘公交車時有被別人不喜歡或者排斥的感覺；56％選擇不和上海本地的小朋友玩耍。“身份的邊緣化”，使移民新生代覺得既不是城里人，也不是老家人；“生活方式的邊緣化”，使他們?nèi)狈α己蒙钆c成長環(huán)境；“文化心理的邊緣化”，使他們既向往城鄉(xiāng)文化，又排斥城市文明。建議完善外來常住人口新生代社會融合的相關(guān)政策，在社會公正的前提下實現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)的對等，對他們由“管理”轉(zhuǎn)向“服務(wù)”。
完善以“融合”取代“容忍”的流動人口管理政策，將流動人口政策和城市發(fā)展中的青年政策結(jié)合起來，實現(xiàn)“屬地化”教育，以就業(yè)促進(jìn)社會融合。
九三學(xué)社上海市委
加快民用
建筑節(jié)能改造
民用建筑節(jié)能是節(jié)能減排不可忽視的一部分，需要加強對建筑施工節(jié)能、建筑物本體節(jié)能、建筑物及其相關(guān)
設(shè)備使用節(jié)能的管理。
建議：目前，上海民用建筑總量約為5.1億平方米，
節(jié)能建筑僅占總量的8.3％左右。據(jù)統(tǒng)計，本市民用
建筑能耗占全市總能耗的15％以上，各類民用建筑空調(diào)系統(tǒng)能耗均高于發(fā)達(dá)國家。建議完善民用建筑節(jié)能規(guī)范，補充、完善現(xiàn)行節(jié)能規(guī)范；加大民用建筑
節(jié)能技術(shù)開發(fā)與推廣，積極推進(jìn)
太陽能與建筑一體化應(yīng)用；加快既有民用建筑節(jié)能改造，政府機關(guān)和大型
公共建筑應(yīng)率先實施節(jié)能改造，在節(jié)能改造中還要加強改造方案的可行性和經(jīng)濟(jì)性比選，避免大規(guī)模翻新，提高標(biāo)準(zhǔn)，增加公共財政負(fù)擔(dān)；完善民用建筑節(jié)能管理制度，探索建立符合需要的建筑節(jié)能管理體制；全面提高全民節(jié)能意識，利用各種形式加大對節(jié)能建筑和
綠色建筑的宣傳。
市工商聯(lián)
促進(jìn)上海民營服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
促進(jìn)上海民營服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、提升，要轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整政策，更有效地實施優(yōu)扶措施，進(jìn)一步改善民營服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。
建議：積極引導(dǎo)并支持民間資本為主的銀行、產(chǎn)業(yè)基金等金融服務(wù)企業(yè)的籌建，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入目前尚未進(jìn)入的細(xì)分服務(wù)行業(yè)；對符合本市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的某些服務(wù)業(yè)的政策優(yōu)惠，既要選擇部分民營經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的行業(yè)，又要落實于其他行業(yè)中一定數(shù)量或比例的民營服務(wù)企業(yè)；對技術(shù)創(chuàng)新項目和品牌建設(shè)給予支持和優(yōu)扶，新型商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)提升同樣予以優(yōu)惠；適當(dāng)擴大服務(wù)業(yè)商務(wù)房地產(chǎn)的建設(shè)規(guī)模，對服務(wù)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)實行更具吸引力的優(yōu)惠政策，促成郊區(qū)和軌道交通主要站點民營服務(wù)企業(yè)的大規(guī)模集聚；改善人才入滬的有關(guān)規(guī)制，對一定規(guī)模以上投資額的民營投資者和年個人所得稅額較高的服務(wù)業(yè)技術(shù)、管理人才，應(yīng)直接給予戶籍資格。
共青團(tuán)上海市委
支持青年創(chuàng)業(yè)激發(fā)城市活力
大力促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)是解決青年就業(yè)問題、引領(lǐng)青年創(chuàng)新實踐的關(guān)鍵，對推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧具有積極意義。
建議：對青年開展系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識，提高創(chuàng)業(yè)能力。組織優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)專家等設(shè)計、推行一套操作性強的系統(tǒng)化創(chuàng)業(yè)教育課程。通過政府購買服務(wù)方式，吸納或建立更多高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和實訓(xùn)基地；為青年創(chuàng)業(yè)提供更有效的投融資支撐。進(jìn)一步發(fā)揮“市促進(jìn)就業(yè)專項資金”和各區(qū)縣政府專項資金在前期資助、擔(dān)保、貼息等方面的杠桿作用，撬動更多民間金融投資和銀行貸款支持青年創(chuàng)業(yè)；為創(chuàng)業(yè)青年提供多功能、高質(zhì)量的中介服務(wù)；建立有力、長效的青年創(chuàng)業(yè)政策協(xié)調(diào)機制。建立高層次協(xié)調(diào)機構(gòu)，與有關(guān)部門、群眾組織、中介機構(gòu)等形成有力、長效的政策協(xié)調(diào)機制，對創(chuàng)業(yè)扶持政策的制定、執(zhí)行、反饋、修正等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
市政協(xié)港澳委員屠海鳴
滬港合作推動金融中心建設(shè)
上海建設(shè)國際金融中心,要與其他城市實現(xiàn)合作共贏。要以長三角為核心，增強金融市場和金融機構(gòu)對全國的
輻射能力和服務(wù)能力；要與香港等其他國際金融中心城市展開更密切、更深入合作。
建議：上海要與香港建立合作交流機制，聯(lián)手在政策、制度、資源、環(huán)境等方面創(chuàng)新、互補；要在稅收、子女教育等方面出臺新政策吸引香港金融人才來滬工作；鼓勵兩地金融機構(gòu)之間互設(shè)機構(gòu)，設(shè)立雙總部甚至多總部制。吸引更多香港的金融機構(gòu)在上海設(shè)立總部級機構(gòu)，或者吸引國內(nèi)金融業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)在香港和上海設(shè)立“雙總部”，提升上海金融機構(gòu)的能級和層次；借鑒香港經(jīng)驗，發(fā)展人民幣產(chǎn)品中心。利用長三角的區(qū)域、資源、投資、信息等輻射能力，增加上海建設(shè)國際金融中心的競爭力；以更加開放和信任的心態(tài)，拓展與香港深層次的合作領(lǐng)域，建立更加緊密的合作關(guān)系。要支持內(nèi)地銀行、金融機構(gòu)在香港設(shè)點；同時，鼓勵香港的金融機構(gòu)來滬。兩地還可聯(lián)手開發(fā)新的金融產(chǎn)品。
