依托資源而不依賴資源——內(nèi)蒙古努力探索工業(yè)經(jīng)濟科學發(fā)展新路

    始建于１９５８年的包頭鋁業(yè)（集團）有限責任公司，在上世紀８０年代仍沿用著建廠初的落后生產(chǎn)線，污染大，能耗高，工藝差，原鋁
年產(chǎn)量不足１０萬噸。進入９０年代，生產(chǎn)經(jīng)營還一度陷入困難。

    如今，包鋁集團的生產(chǎn)線已全部實現(xiàn)更新?lián)Q代，生產(chǎn)規(guī)模也增至３０多萬噸，已成為全亞洲最大的鋁合金生產(chǎn)、加工、出口基地，可生產(chǎn)原鋁、高純鋁、鋁合金、鋁箔、鋁輪轂等上下游的４０多類產(chǎn)品，企業(yè)的節(jié)能減排工作也取得突破，被國家列為首批生態(tài)工業(yè)園區(qū)之一。

    “在自治區(qū)的支持下，著眼于企業(yè)的長遠發(fā)展，２００３年企業(yè)依托中鋁公司實施了戰(zhàn)略重組，借力實現(xiàn)技術(shù)升級、壯大實力。”公司董事長高劉說。

    包鋁集團的變化，只是改革開放３０年來，特別是近年來內(nèi)蒙古工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的一個縮影。

    包鋼集團、神華集團……在廣袤的內(nèi)蒙古自治區(qū)，眼下到處都有現(xiàn)代化大型工業(yè)企業(yè)的身影，它們發(fā)展速度之快、技術(shù)水平之高、生產(chǎn)鏈條之完善，受到國內(nèi)同行的矚目與贊嘆。

    然而在解放初期，除了有幾處馬蹄鐵等手工作坊外，千里內(nèi)蒙古大草原工業(yè)經(jīng)濟幾乎是一片空白。

    內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟委員會主任牙薩寧介紹說，“一五”期間，雖然國家在內(nèi)蒙古布點興建了包鋼、包鋁等一批重點工業(yè)項目，但是到１９７８年，內(nèi)蒙古工業(yè)產(chǎn)值僅為２１．８４億元。而２００７年，內(nèi)蒙古已形成能源、冶金、化工、機械制造等六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)增加值已達到２６６８．５８億元。

    ２００８年以來，內(nèi)蒙古工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢，僅前三季度就完成工業(yè)增加值２５５７億元，同比增長２９％，增速居全國第一位。

    從小到大、從弱到強，從單個產(chǎn)品、工廠到大規(guī)模、多元化、高技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈條日漸完善的現(xiàn)代工業(yè)體系，如今的內(nèi)蒙古已成為全國工業(yè)經(jīng)濟新的增長極。而這些成就的取得，正是得益于內(nèi)蒙古探索出了一條“依托資源而不依賴資源”的現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之路。

    作為資源富集區(qū)，內(nèi)蒙古不僅有豐富的農(nóng)、林、牧業(yè)資源，煤炭、油氣、鐵礦、有色金屬、稀土、芒硝等資源也極為豐富，其中僅煤炭探明儲量就多達６０００多億噸，遠景儲量預計在１．２萬億噸左右。

    據(jù)介紹，為變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，近年來，內(nèi)蒙古加快實施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，發(fā)展以煤電、風電、煤化工、天然氣化工、金屬開采與冶煉、農(nóng)畜產(chǎn)品加工為主的資源延伸加工業(yè)。同時，積極承接發(fā)達地區(qū)的先進生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移，引進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)配套加工、大型裝備制造等勞動、資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育新增長點。

    目前，內(nèi)蒙古過去以能源、原材料為主的單一工業(yè)結(jié)構(gòu)已被打破，資源性產(chǎn)業(yè)與非資源性產(chǎn)業(yè)并舉，傳統(tǒng)與現(xiàn)代工業(yè)共生，能源、化工、冶金、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、高新技術(shù)等六大產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的格局已初步形成，２００７年，這六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的規(guī)模以上工業(yè)增加值已達到２３５２．９億元，占內(nèi)蒙古規(guī)模以上工業(yè)增加值的９４．３％。

    ２００８年前三季度，內(nèi)蒙古六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的工業(yè)增加值即達到２３１０億元，同比增長２８．２％，資源延伸加工業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)所占比重明顯提高。

    推動資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，內(nèi)蒙古首先堅持高起點原則，建設大型資源就地轉(zhuǎn)化項目，主要是大型煤炭基地和煤—電—化工、煤—電—冶金、種養(yǎng)和加工等一體化項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高效循環(huán)經(jīng)濟。僅２００２年至２００７年，內(nèi)蒙古投資過１００億元的項目就達１１項，以神華集團煤直接制油項目為代表的一大批項目促進了內(nèi)蒙古資源型經(jīng)濟加速向高端領域發(fā)展。

    圍繞建設國家能源、重化工、冶金基地，自２００５年起，內(nèi)蒙古開始在煤、油氣、金屬等資源富集區(qū)，發(fā)展煤化工、天然氣化工和氯堿化工為主的化學工業(yè)和冶金工業(yè)，目前，內(nèi)蒙古已形成鄂爾多斯、包頭、赤峰等一批在國內(nèi)舉足輕重的工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)集中度顯著提高。

    新建井工、露天煤礦年產(chǎn)量應分別高于１２０萬噸、３００萬噸；新建、改擴建聚氯乙烯項目單套裝置產(chǎn)能必須超過３０萬噸，同時應配套建設電石渣綜合利用設施；新建銅和鉛、鋅冶煉項目單系列產(chǎn)能應分別超過１０萬噸、５萬噸……在工業(yè)經(jīng)濟迅速壯大的同時，近年來，內(nèi)蒙古還不斷提高新上項目準入門檻，對煤炭、電力、化工、冶金等項目提出了最低規(guī)模、工藝等方面要求。

    此外，內(nèi)蒙古還加大了落后產(chǎn)能淘汰力度。

    據(jù)牙薩寧介紹，僅２００３年至２００７年底，內(nèi)蒙古就淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的煤炭、火電、電石、鐵合金、煉焦、水泥、礦山等企業(yè)２６８３家，有力促進了資金、資源等生產(chǎn)要素、市場向優(yōu)勢企業(yè)集中。

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