盡管全球的清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目正處在快速發(fā)展的階段，但卻往往難覓
建筑節(jié)能的蹤影。截至2008年10月，全球4000個(gè)CDM項(xiàng)目中，僅有10個(gè)是屬于建筑節(jié)能領(lǐng)域的。
12月6日，聯(lián)合國環(huán)境署（UNEP）在其發(fā)布的《京都議定書，清潔發(fā)展機(jī)制與建筑領(lǐng)域》（The Kyoto Protocol, the Clean Development Mechanism, and the Building and Construction Sector）報(bào)告中呼吁，應(yīng)加快將建筑節(jié)能納入CDM項(xiàng)目的進(jìn)程。
因?yàn)槟壳叭虻臏厥覛怏w1/3排放量，都來自公共和
民用建筑。而隨著包括中國在內(nèi)的亞洲、中東、拉丁美洲等地區(qū)，正在進(jìn)入一個(gè)建筑業(yè)“繁榮期”，全球溫室氣體的排放量，預(yù)計(jì)在未來40年中急劇增加。
聯(lián)合國政府間氣候變化專
門委員會（IPCC）曾估算，僅2004年一年，全球建筑業(yè)就產(chǎn)生了86億噸溫室氣體；而到2030年，如不采取有力措施的話，整個(gè)排放量將達(dá)到156億噸，幾乎翻了一番。
而在一棟樓房所消耗的能源中，90%都來自于
供暖，制冷，照明和其他電器的使用。聯(lián)合國環(huán)境署執(zhí)行主任阿齊姆•施泰納（Achim Steiner）就表示，越來越多的研究發(fā)現(xiàn)，對舊建筑物進(jìn)行節(jié)能改造，對新建筑物進(jìn)行節(jié)能規(guī)劃，通過改善房屋
通風(fēng)系統(tǒng)，加強(qiáng)自然光的使用，采用節(jié)能電器和
設(shè)備能夠在很大程度上降低減排的成本并提高減排量，將是最終實(shí)現(xiàn)“低碳”甚至“零排放”的生活方式的重要環(huán)節(jié)。
所謂清潔發(fā)展機(jī)制（CDM），是《京都議定書》中引入的三個(gè)靈活履約機(jī)制之一。其核心是允許發(fā)達(dá)國家通過向發(fā)展中國家的相應(yīng)項(xiàng)目（即CDM項(xiàng)目）提供資金和技術(shù)支持，從而減少溫室氣體排放，來代替其本身承擔(dān)的減排量。
不過，自2001年11月開始全球推廣至今，CDM項(xiàng)目更多集中在
可再生能源、
新能源行業(yè)甚至化工，即發(fā)達(dá)國家在發(fā)展中國家投資上述領(lǐng)域的項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)減排目的。目前，建筑節(jié)能CDM項(xiàng)目獲得的碳排放配額，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他類型的CDM項(xiàng)目所實(shí)現(xiàn)的數(shù)量。
在中國，情況也非常類似。長期參與CDM項(xiàng)目的清華大學(xué)核能與新能源技術(shù)研究院教授劉德順告訴《財(cái)經(jīng)》記者，由于建筑節(jié)能在碳減排計(jì)算、測量、監(jiān)測方面操作復(fù)雜，技術(shù)上很難得到突破，所以，建筑節(jié)能CDM在中國也走得非常艱難。
因?yàn)橐獑右粋�(gè)建筑節(jié)能CDM項(xiàng)目，就需要從建筑本身的各個(gè)方面去考慮，可能涉及到屋頂、墻體、
門窗、供熱、照明、電器等各方面的設(shè)計(jì)。而目前中國僅僅是對整棟建筑做出了節(jié)能的要求并制訂標(biāo)準(zhǔn)，并沒有細(xì)致到每個(gè)方面；這就意味著，根據(jù)現(xiàn)有節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)落成的建筑，在使用之后，很難對溫室氣體減排量做出統(tǒng)計(jì)和計(jì)算。而無法統(tǒng)計(jì)和計(jì)算，也就使其很難成為CDM項(xiàng)目。
此外，中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心副研究員陳洪波也告訴《財(cái)經(jīng)》記者。 建筑節(jié)能CDM無法順利發(fā)展的另一個(gè)原因，是針對單一建筑物的
節(jié)能技術(shù)已經(jīng)發(fā)展得比較成熟，但由于中國地域面積廣大，氣候特征復(fù)雜，因此很難針對較為廣泛的區(qū)域進(jìn)行建筑節(jié)能CDM項(xiàng)目開發(fā)。
“目前建筑節(jié)能這一塊也僅僅是針對單一的建筑，或者某一個(gè)小區(qū)來進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。CDM項(xiàng)目無法以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去涵蓋一大片區(qū)域，所以市場效益比較差，并不具備太多的項(xiàng)目開發(fā)價(jià)值”，他解釋說。
針對此，聯(lián)合國環(huán)境署的這份《報(bào)告》提出了五條建議，來幫助各國盡可能的實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能CDM項(xiàng)目的發(fā)展。這些建議包括，制訂全國性的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，建立建筑節(jié)能CDM項(xiàng)目的基準(zhǔn)，發(fā)展評估技術(shù)和提供足夠的資金支持等措施。
針對常規(guī)CDM在建筑節(jié)能方面的局限，陳洪波告訴《財(cái)經(jīng)》記者，目前更具有可行性的是“規(guī)劃方案下的清潔發(fā)展機(jī)制”（PCDM），通過對一個(gè)城市進(jìn)行整體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)大面積的
節(jié)能建筑建設(shè)，并帶動CDM項(xiàng)目的發(fā)展。
但陳洪波也坦言，PCDM目前也面臨與常規(guī)CDM相似的困境，“目前也難以涵蓋所有方面，但相比常規(guī)CDM，還是更加具有可能性的。”他說。
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