住房和城鄉建設部近日發布的２００７年全國建設領域節能減排專項監督檢查
建筑節能工作檢查報告顯示，２００７年建筑節能各項工作穩步推進，但與完成“十一五”規劃目標提出的工作任務相比，仍存在較大差距。
住房和城鄉建設部有關負責人介紹，建筑節能目前存在的問題：
一是部分地方政府對建筑節能工作的責任還不落實，目前有１１個省（區、市）未將建筑節能納入本地區單位ＧＤＰ能耗下降總體目標，相關任務和責任沒有明確，考核評價體系沒有建立。措施還不得力，部分省（區、市）尚未出臺建筑節能的有關措施和政策，已出臺的一些措施還停留在號召階段，操作性較差。監管還有待強化，檢查中發現的４５例違反節能標準強制性條文的
民用建筑項目，與主管部
門監管不到位密切相關。
二是建筑節能各項管理制度尚不健全。《節約能源法》已完成修訂并頒布，《民用建筑節能
管理條例》也即將出臺。但要使這些法律制度真正得到落實，一方面需要制定一系列具有操作性的部門規章或規范性文件，另一方面各地也要結合本地實際制定地方性法規和實施細則。目前，這方面工作還剛剛啟動。
同時，建筑節能工作要實現政府監管與市場引導相結合進行推動，需要予以必要的財政補貼、稅費優惠、貸款貼息等經濟政策。中央財政２００７年共安排專項補助資金１６．５億元，并要求地方政府同時予以支持。從２００７年的檢查結果看，１到１０月份，在地方財政大幅超收的情況下，對建筑節能的財政支持力度明顯不夠，僅有１４個省級政府對建筑節能安排財政資金共２億元左右，有１６個省級政府沒有安排，部分省必要的工作經費也沒有落實。大多數省級政府沒有出臺相關經濟激勵政策。
三是新建建筑執行節能標準的水平有待進一步提高。建筑節能標準的執行還存在不平衡，總的來說，執行建筑節能標準中，施工階段比設計階段差，中小城市比大城市差，經濟欠發達地區比經濟發達地區差。
同時，相關從業人員技術水平有待進一步提高，施工圖設計和審查人員對部分節能設計的方法和概念等還沒有深入掌握，對節能
設計標準和節能設計軟件掌握不夠，建筑節能工程施工過程中，施工工藝不過關，導致節能設計的執行質量和效果出現折扣。
四是北方地區既有建筑節能改造工作任重道遠。據測算，既有建筑節能改造成本在每平方米２００元左右，中央財政已確定按改造內容和節能效果每平方米平均獎勵５０元的支持政策，其余投入仍需地方政府和居民承擔，而北方大部分省份屬欠發達地區，地方財力不足，居民中低收入群體比例較高，資金投入難以保證。
五是農村建筑節能工作尚未啟動。目前，我國推進建筑節能工作主要在城鎮，廣大農村地區建筑尚未涉及。隨著農村生活水平的不斷改善，使用商品能源和用能水平不斷提高的趨勢日益明顯。如不采取措施，引導其科學增長，必然增加農民支出，并對我國能源供應造成更大壓力。
針對目前存在的問題，住房和城鄉建設部提出，采取有力措施，繼續完善建筑節能法規體系，研究完善經濟制度，強化政策激勵，強化新建建筑執行節能標準的監管力度，穩步推進北方地區供熱體制改革，依法加強建筑節能的監督管理，切實履行政府在建筑節能領域的公共管理職責，進一步推進建筑節能工作的深入開展。
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