解放思想是思想路線的本質(zhì)要求，也是應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況、新困難，不斷開拓工作新局面的一大法寶。只有不斷解放思想，才能不斷地適應(yīng)新情況，解決新問(wèn)題，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。圍繞義烏制造轉(zhuǎn)型升級(jí)怎么走，結(jié)合節(jié)能降耗工作對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真剖析，提出新的思路和舉措。
以節(jié)能降耗推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展是堅(jiān)持以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，是緩解資源約束矛盾、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。2007年義烏市被評(píng)為浙江省節(jié)能降耗十個(gè)領(lǐng)跑縣市之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等單位被評(píng)為2007年度浙江省節(jié)能工作先進(jìn)集體，受到省政府表彰，節(jié)能工作取得了較大突破。2007年全市GDP為420.9億，增長(zhǎng)15.7%，規(guī)模以上企業(yè)能源消耗總額55.4萬(wàn)噸，增速7.84%。14家重點(diǎn)用能企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗下降6.83%，完成全市萬(wàn)元GDP能耗下降4%的目標(biāo)任務(wù)，完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)31家，累計(jì)已達(dá)51家，創(chuàng)建綠色企業(yè)6家，創(chuàng)建省、金華市級(jí)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)4家。
一、義烏市節(jié)能降耗
工作面臨困難和問(wèn)題
1、能耗基數(shù)低。比全省平均水平低17%，比全國(guó)平均水平低39%。2、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)能相對(duì)困難。義烏一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)合理，繼續(xù)發(fā)展能耗較低的第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)節(jié)能空間不大。3、節(jié)能工作機(jī)制不夠完善，工作體系不夠健全，能源監(jiān)管薄弱。4、節(jié)能法律法規(guī)和政策不夠完善，能效標(biāo)準(zhǔn)滯后。5、全社會(huì)節(jié)約意識(shí)不強(qiáng)。
二、節(jié)能工作新思路
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新發(fā)展模式，樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步為主線。正確處理好發(fā)展與節(jié)約的關(guān)系、優(yōu)與劣的關(guān)系、人與物的關(guān)系，大力推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，切實(shí)改變“高消耗、低效益”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，培育節(jié)約型發(fā)展模式，促進(jìn)
新能源和
可再生能源的開發(fā)利用。強(qiáng)化政策導(dǎo)向，大力推廣先進(jìn)的
節(jié)能技術(shù)、工藝、
設(shè)備和產(chǎn)品，完善節(jié)能管理監(jiān)督服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制，做到節(jié)約與綜合利用并舉，提高資源和能源綜合利用率，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。搭建一個(gè)服務(wù)平臺(tái)(籌備組建能源協(xié)會(huì))；突出二大重點(diǎn)(重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè))；完善三大體系(統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核)圍繞四項(xiàng)抓手(項(xiàng)目能評(píng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、淘汰落后產(chǎn)能、重點(diǎn)節(jié)能工程)；實(shí)現(xiàn)五大亮點(diǎn)(國(guó)際商貿(mào)城等大型商場(chǎng)節(jié)能、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、景光燈節(jié)能、集中供熱節(jié)能、
太陽(yáng)能節(jié)能)；培育扶持六批典型(節(jié)能創(chuàng)新單位、節(jié)能先進(jìn)單位、節(jié)能先進(jìn)個(gè)人、節(jié)能示范項(xiàng)目、節(jié)能新產(chǎn)品、節(jié)能新設(shè)備)；開展七項(xiàng)活動(dòng)(全市節(jié)能大會(huì)、節(jié)能宣傳月活動(dòng)、節(jié)能科技推介活動(dòng)、全民節(jié)約行動(dòng)、能源監(jiān)察活動(dòng)、能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)、能管員培訓(xùn))
三、節(jié)能工作主要舉措
1、創(chuàng)新工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，保障節(jié)能。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮節(jié)能辦的作用，建立部
門協(xié)調(diào)工作機(jī)制。加快組建能源監(jiān)察中心，加強(qiáng)能源監(jiān)測(cè)和考核體系建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)節(jié)能責(zé)任，細(xì)化考核辦法，明確節(jié)能辦成員單位職責(zé)和節(jié)能工作考核細(xì)則，納入義烏市三項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任制考核。
2、創(chuàng)新政策落實(shí)，加大力度，激勵(lì)節(jié)能。宣傳節(jié)能政策，加大政府投入，引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能資金投入和人才引進(jìn)。落實(shí)政策兌現(xiàn)，制訂節(jié)能減排政策實(shí)施操作辦法，開展節(jié)能項(xiàng)目備案工作。
3、創(chuàng)新調(diào)整結(jié)構(gòu)，扶優(yōu)汰劣，控制節(jié)能。一是以節(jié)能評(píng)估為抓手，加強(qiáng)項(xiàng)目能耗管理。二是加快淘汰落后產(chǎn)能。三是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大開發(fā)利用新能源和可再生能源，推廣使用太陽(yáng)能。三是發(fā)展能耗低的服務(wù)業(yè)和科技型企業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。
4、創(chuàng)新發(fā)展模式，抓循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，在4家試點(diǎn)單位基礎(chǔ)上增加試點(diǎn)單位，加強(qiáng)指導(dǎo)廢水、氣、廢物節(jié)約循環(huán)利用、鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開展中水回用，雨水收集、創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加大清潔生產(chǎn)的審核力度，逐步從點(diǎn)到面上推開。
5、創(chuàng)新監(jiān)督管理，抓重點(diǎn)單位，強(qiáng)化節(jié)能。與機(jī)關(guān)單位、鎮(zhèn)(街道)、重點(diǎn)用能單位層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)用能單位、重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目的跟蹤督查指導(dǎo)，加強(qiáng)能源監(jiān)測(cè)審計(jì)和執(zhí)法監(jiān)察，強(qiáng)化能源統(tǒng)計(jì)計(jì)量等基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)能管員隊(duì)伍建設(shè)，健全節(jié)能管理制度。
6、創(chuàng)新科技，抓節(jié)能工程，推動(dòng)節(jié)能。以節(jié)能、節(jié)水重點(diǎn)工程為抓手，切實(shí)把實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、農(nóng)村節(jié)能、
建筑節(jié)能、商貿(mào)節(jié)能、綠色照明節(jié)電、中水回用、鍋爐改造、余熱發(fā)電、電機(jī)系統(tǒng)改造、集中供熱等作為重點(diǎn)節(jié)能工程來(lái)抓。盡快編制熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，鼓勵(lì)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，拆除集中供熱區(qū)范圍內(nèi)鍋爐，啟動(dòng)義南、城西區(qū)域集中供熱的試點(diǎn)。
7、創(chuàng)新服務(wù)，抓服務(wù)平臺(tái)，幫助節(jié)能。扶持和培育節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，籌備組建義烏市能源協(xié)會(huì)，搭建服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供政策宣傳服務(wù)、節(jié)能技術(shù)節(jié)能產(chǎn)品推廣服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)、信息交流服務(wù)。
8、創(chuàng)新宣傳培訓(xùn)，抓示范典型，引導(dǎo)節(jié)能。一是在全市挖掘樹立一批典型，發(fā)揮引導(dǎo)示范作用；二是機(jī)關(guān)率先帶頭節(jié)能，引導(dǎo)社會(huì)節(jié)能；三是利用節(jié)能宣傳月，開展節(jié)能產(chǎn)品推介等活動(dòng)。
四、幾條建議
1、加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府加大對(duì)節(jié)能工作的協(xié)調(diào)。建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，明確部門職責(zé)，形成齊抓共管的合力。加強(qiáng)節(jié)能管理隊(duì)伍建設(shè)，健全節(jié)能辦工作
機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置，從重點(diǎn)部門抽調(diào)人員到節(jié)能辦統(tǒng)一辦公，配備編制，提供人力、物力、財(cái)力保障，發(fā)揮節(jié)能辦作用。加快組建能源監(jiān)察中心，根據(jù)省統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱更名為義烏市能源監(jiān)察支隊(duì)，增加人員編制，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍。
2、加大政策和金融支持力度。鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)能投入，擴(kuò)大政策補(bǔ)助范圍，支持節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備、新工藝、可再生能源利用。積極培育節(jié)能市場(chǎng)服務(wù)體系，加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，政府通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、稅收等政策給予扶持。
3、加大節(jié)能工作考核力度。細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，完善考核細(xì)則，執(zhí)行一票否決制。建立節(jié)能先進(jìn)典型獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
4、加強(qiáng)項(xiàng)目能耗管理。建立節(jié)能評(píng)估審查制度，嚴(yán)格控制高能耗高污染項(xiàng)目。建立項(xiàng)目準(zhǔn)入聯(lián)合審查機(jī)制，能評(píng)評(píng)價(jià)納入各地各部門項(xiàng)目審批的前置條件。對(duì)
固定資產(chǎn)投資、工業(yè)項(xiàng)目用地招拍掛、招商引資等要將項(xiàng)目的能耗水平作為重要審核條件，嚴(yán)格把關(guān)。
5、創(chuàng)新工作方法。針對(duì)節(jié)能降耗工作新的法律、新的政策、新的要求、新的任務(wù)，各地都在嘗試探索中涌現(xiàn)一些新的做法，實(shí)現(xiàn)新的突破。建議走出去學(xué)習(xí)和引進(jìn)來(lái)相結(jié)合，由市政府組團(tuán)相關(guān)單位和企業(yè)到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)。
6、加大節(jié)能宣傳教育力度。新聞單位開辟專欄，開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)節(jié)約的消費(fèi)理念，弘揚(yáng)先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)行為。各行業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)團(tuán)體要重視節(jié)能工作，充分發(fā)揮橋梁作用。針對(duì)各行業(yè)特點(diǎn)組織宣傳培訓(xùn)、技術(shù)推廣，提高節(jié)能水平。
7、著手編制全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。義烏的循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，要抓緊制訂規(guī)劃，一步規(guī)劃，分步實(shí)施，逐步從企業(yè)內(nèi)循環(huán)擴(kuò)展到園區(qū)、到全社會(huì)循環(huán)中。同時(shí)重視和規(guī)范再生資源管理，加大政府投入，建立全市統(tǒng)一規(guī)范的管理體系。
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