地震傷人，建筑物垮塌更傷人
截至5月30日12時，四川汶川地震已造成68858人遇難，366586人 受傷，18618人失蹤，五百萬受災群眾流離失所。為什么在地震中，有如此多的建筑物倒塌？未來我們又將如何有效地避免自然災害對建筑物的損害，來最大限度地保證人員安全。
建筑物安全
與震級無關(guān)，與防烈度有關(guān)
本次汶川地震震級為8級，是否就導致了建筑物大量垮塌呢？國務(wù)院國資委直屬五家設(shè)計院之一中國電子工程設(shè)計院綜合設(shè)計所所長葉永強，在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時，首先澄清了這個概念。
他指出，“對于民眾來說，普遍有個誤導——建筑物的安全與震級有關(guān)。實際上，建筑物的
抗震性，不是由震級來控制的，而是由
地震烈度來控制。一個地震只有一個震級，但可以對應無數(shù)個烈度，烈度才真正決定了地震對建筑物造成的破壞程度。汶川地震最大烈度為11度，場地條件不同，時間長短不同，對建筑物的破壞程度也不同。”
葉永強為《中國經(jīng)濟周刊》分析道：“國家對于每個城市的建筑都有明確的防烈度系數(shù)規(guī)定。如果地震烈度超過了該系數(shù)，那么，建筑物倒塌或者受損，就不予追究責任。消費者購房時，雖然擁有70年產(chǎn)權(quán)，但其正常
主體結(jié)構(gòu)的使用壽命只是50年。超過50年，建筑結(jié)構(gòu)的安全性需進行專業(yè)的評估和鑒定。”
據(jù)記者了解，國家在建筑物
抗震設(shè)計當中，明確提出三個標準：“小震不壞，中震可修，大震不倒。”地震防烈度7度以下（含7度）為小震；8度為中震；9度以上（含9度）為大震。目前，北京地區(qū)建筑物的地震防烈度為8度。也就是說，在北京，假如地震烈度為7度以下（含7度），建筑物不壞；地震烈度為8度，建筑物可修；地震烈度為9度以上（含9度），建筑物不倒。
記者同時了解到，一些重大建筑工程、紀念性建筑和地震時可能發(fā)生嚴重次生災害的建筑，以及地震時使用功能不能中斷或需盡快恢復的建筑，如人民英雄紀念碑、核電站、醫(yī)院
門診樓、大型
公共建筑和大型橋梁等，設(shè)防標準要高于本地區(qū)的
設(shè)防烈度，在出現(xiàn)災情的時候要求還能正常運轉(zhuǎn)。
“汶川地震烈度高達11度，震源很深，從理論上講，換作是北京的建筑也基本上都倒了。” 葉永強告訴記者。
建筑物安全第一，不要過于追求標新立異
建筑物是要美觀還是要安全？從設(shè)計來說，越復雜似乎越好看；但從抗震來說，則不盡然。
葉正強所長告訴《中國經(jīng)濟周刊》：“從建筑方來講，總想把外立面做得很美觀，顯得特別復雜；但從抗震角度講，外觀越復雜的，恰恰就越不抗震。外觀設(shè)計中，盡量不要有凸面，一般來說，三角形和四邊形的外觀，建筑抗震效果比較好。否則，必須要經(jīng)過超限檢查，經(jīng)過專家委員會評審，采取一些相應的加強措施。”
國家一級注冊建筑師、中國電子工程設(shè)計院綜合設(shè)計所副所長張成戈告訴《中國經(jīng)濟周刊》：“現(xiàn)在不能說某個建筑是否安全，只是有些建筑為了保證安全要花多少錢。我們現(xiàn)在的建筑水平還不能保證都和鳥巢比肩，要保證這種新奇設(shè)計的安全，就需要很大的財力。一般來說，建筑不要過于追求標新立異。”
“另外，在設(shè)計和施工當中要考慮次生災害。譬如，目前大量的建筑整個
幕墻直接落到底，一旦發(fā)生地震，幕墻墜落，極有可能威脅到人的生命，所以建筑物不能一味追求好看，還是應該把安全放在第一位。”
建筑物要在經(jīng)濟與安全間尋求平衡
據(jù)記者了解，建筑設(shè)計有一整套規(guī)范，而建筑法規(guī)是強制性要求，國家頒布了一個中國地震烈度區(qū)劃圖，規(guī)定了不同地區(qū)的防烈度，先后頒布了三個版本。2000年前后頒布了幾百個規(guī)范。中國電子工程設(shè)計院綜合設(shè)計所所長、國家一級注冊結(jié)構(gòu)師葉正強告訴記者：“目前
建筑設(shè)計規(guī)范統(tǒng)稱為00版建筑規(guī)范”。如果真正按照國家標準去設(shè)計、施工，多次的震害調(diào)查表明，建筑物是能達到“小震不壞，中震可修，預估大震不倒”的要求的。
對于北京來說，很多人認為
高層建筑不安全，這種說法不成立。國家一級注冊建筑師張成戈認為，高層建筑并非不安全，而要看實際的工程質(zhì)量和設(shè)計水準。有些建筑沙子質(zhì)量不好，不清潔，配出來的不是合格的
混凝土。符合國家標準的
鋼筋可以保證建筑質(zhì)量，但有些施工采用
熔化處理過的廢
鋼材，根本達不到水平，這樣的建筑非常危險。
上個世紀50年代，國家經(jīng)濟落后，很多建筑
抗震設(shè)防標準相對較低。現(xiàn)在隨著國家經(jīng)濟實力的增強，抗震設(shè)防標準也有很大提高。例如，近年來，我國
鋼結(jié)構(gòu)建筑不斷增多，一些
超高層建筑和大型工業(yè)建筑等，都采用鋼結(jié)構(gòu)。從實例來看，像北京的銀泰大廈和國貿(mào)采用了鋼結(jié)構(gòu)，這樣的建筑安全度比較高。
國家一級注冊結(jié)構(gòu)工程師吳耀輝指出，現(xiàn)在不能說某個建筑是不是安全的，只是有些建筑為了保證安全需要付出一定的經(jīng)濟代價，所以要在經(jīng)濟和安全之間找一個平衡，平衡點在哪，這是我們需要思考的問題。
此外，經(jīng)過這次汶川地震，今后，在建筑方面要把防止自然災害對建筑物的破壞放在更加突出的位置。除了地震以外，在沿海地區(qū)，抗風也很重要。
新農(nóng)村建設(shè)，應關(guān)注農(nóng)村住房安全標準
在汶川地震中，很多瞬間倒塌的房屋都是一些城鎮(zhèn)住宅和農(nóng)村住宅，死傷人數(shù)不少也集中在城鎮(zhèn)和農(nóng)村。國家一級注冊結(jié)構(gòu)工程師吳耀輝向《中國經(jīng)濟周刊》分析說：“現(xiàn)在的抗震設(shè)計主要是在城市，遠遠沒有達到城鎮(zhèn)、農(nóng)村。目前，農(nóng)村相當數(shù)量房屋屬于自建住房，沒有一定的
設(shè)計標準和建筑標準，遇到自然災害很難躲避。在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村住房質(zhì)量應該引起高度重視，至少要具備一定的抗震設(shè)計，保證高烈度地區(qū)農(nóng)村人員的安全。”
除了農(nóng)村住房外，目前我國城市住房有一部分也需要關(guān)注。吳耀輝指出，“1990年后，國家對抗震結(jié)構(gòu)要求越來越高。從這次地震也可以看到，許多新小區(qū)，并沒有瞬間發(fā)生倒塌。而上個世紀60年代、70年代的老房子發(fā)生跨塌或者損毀，造成了人員傷亡。”
于凌罡：1000億元可解決500萬受災群眾住房重建
在災后重建中，解決災區(qū)500萬老百姓住房問題凸顯重要。為此，本刊記者采訪了北京合作藍城咨詢服務(wù)有限公司、合資建房的倡導者于凌罡先生，他提出了“兩分法”方案。
首先，解決5%的最困難受災群眾（主要是生活不能自理的老人、兒童和殘疾人），也就是25萬人的實際生活問題。具體操作流程建議如下：
⒈在成都郊區(qū)縣鄉(xiāng)村做動員，尋找符合條件的25塊土地（每塊寬400米，長600米），也就是建成25個社區(qū)。免收出讓金，捐地鄉(xiāng)得到360個免費就學名額（至本科畢業(yè)），免費就學名額由各校捐贈。
⒉政府從賑災款中出資，
招標具有良知和資質(zhì)的建筑企業(yè)，限期承建優(yōu)質(zhì)建筑，建議工期為：50天內(nèi)完成市政基礎(chǔ)設(shè)施驗收，50天內(nèi)全部建筑竣工驗收，20天內(nèi)完成精裝修。
⒊成立專家小組駐場辦公，負責工程管理、質(zhì)量監(jiān)理、收支審批公示和驗收工作。
⒋施工期間，設(shè)立項目專戶，進場人員工資，進場材料和
設(shè)備監(jiān)督、驗收，均應由專家小組負責，并在每周一按照專家小組提供的支出單，由銀行直接轉(zhuǎn)賬付款，不得使用現(xiàn)金。
⒌
中標價與工程實際開銷之間的價差，應為中標企業(yè)的結(jié)算利潤，中標企業(yè)必須依法納稅。
⒍項目竣工驗收后，自愿用災區(qū)原有不動產(chǎn)（房屋和土地使用權(quán)）置換安居房的災民，可以排隊申請，政府按照生活自理程度，為最困難的25萬災民，按每人一套的標準，發(fā)放安居房產(chǎn)權(quán)證，提供救濟。在項目操作期間，每周網(wǎng)上公示賬目收支及房屋分配明細。
如果每個社區(qū)成本不到6.6億，總計165億元（6.6×25=165）。
其次，解決剩余大約95%，也就是475萬人的住所問題。
按照每人給予6.8萬元，5年期貸款貼息的標準，由政府設(shè)立專門的銀行資金機構(gòu)，提供總額約3236.8億的專項，限制用于災后房屋重建。每個受災群眾只要在之后五年每年歸還1.36萬元，壓力不大，是可以實現(xiàn)較高的貸款回收的。
政府應為受災群眾選擇定居點，并應特事特辦，由政府出面協(xié)議購買土地，并組織受災群眾確定重建方案，對于無息貸款以外的成本，應由受災群眾自行籌集。
對于每筆6.8萬元貸款，按照8%計算年息，五年依次為5440元(6.8萬×8% = 5440元)、4352元(68000-13600=54400元，54400元×8%=4352元)、3264元、2176元和1088元，利息合計16320元，相當于政府在五年內(nèi)，為每個受災群眾提供了16320元的貼息。按照476萬受災群眾計算，政府需要負擔的貼息總額為776.832億（476萬×16320=776.832億），加上165億最困戶補貼，只需要1000億元即可。
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