【中國幕墻網 08月20日消息 】國家和省政府第三批“禁實”文件發布以來，穆棱市按照中央、省市關于墻改節能工作的要求和部署，以發展新型墻材與強化建筑節能為工作目標，堅持“堵”與“疏”并重的方針，通過加強管理，建立有效的監督制約機制，墻改與建筑節能工作取得了明顯成效。一大批適合寒冷地區建筑的新材產品不斷投入使用，市區新建房屋應用新型墻材比例達到了98%以上，新建民用住宅建筑已全面實施節能50%標準，一個從節約資源中求發展，從保護環境中爭發展，從循環經濟中促發展，積極創建節約型城市的態勢已經基本形成。
　　努力營造墻改與建筑節能的工作氛圍
　　穆棱市圍繞墻改節能工作開展了多種形式的宣傳教育活動，充分利用電視、廣播等新聞媒介，廣泛宣傳國家和省有關墻體材料革新與建筑節能政策，強力推進“禁實”與建筑節能工作向縱深發展，促進新型墻體材料企業健康發展，努力創建資源節約型城市。近年來，這個市每年都開展一次送“墻改節能科技下鄉”活動，將市墻改節能辦編制的《社會主義新農村新型墻材節能建筑通用圖集》無償分發給廣大農民，鼓勵各鄉（鎮）推廣稻草磚、草板房，受到了廣大農民群眾的歡迎。這個市墻改辦制作的節能建筑電視專題片和各類新墻材節能設計圖板在市域范圍內循回展出，同時還多次開展節能宣傳周活動，組織進行了建設工程質量建筑節能標準專業培訓，為推進墻改節能工作奠定了思想和科技基礎。
　　完善機制 落實責任 務求實效
　　墻改與建筑節能涉及面廣，政策性強，技術標準高，是一項復雜的系統工程，必須統一協調、統一管理才能抓出實效。
　　完善了三個機制。一是完善領導小組工作機制。該市召開了“禁實”和墻改節能工作專題會議，編制了“十一五”墻改建筑節能規劃綱要和《關于進一步推進墻改與建筑節能工作的實施意見》，制定了《穆棱市限時禁止使用粘土實心磚工作實施方案》，成立了穆棱市墻體材料改革領導小組，在市建設局設立墻改辦公室，建立了由政府主要領導負總責、分管領導具體負責，分級負責抓好墻改工作的領導責任制，積極助推墻改節能工作向著健康、有序的方向發展。二是完善協調機制。在推進墻改節能工作過程中，建立了規劃、發改、建設、經濟、國土、環保、工商等部門的聯席會和專題會議制度，結合相關文件要求，制定了相關的實施細則和落實措施。在新一輪城市整體規劃中，從源頭上把好新型墻材應用與建筑節能的第一關口，切實體現了“四節一環�！�。三是完善激勵約束機制。始終把墻改節能工作列入全市城鄉建設主要工作目標管理，每年進行考核評比，獎優罰劣。對在墻改節能執法檢查中發現的在建筑框架中填充粘土實心磚、擅自修改節能設計標準的單位，下發了停工整改通知書，對部分單位給予了相應的處罰，并納入到企業誠信建設檔案管理。
　　落實了六方主體責任。一是設計單位要嚴格按照國家和地方節能建筑設計標準和節能規范進行設計，在圖紙上標明所使用的新型墻體材料的品種、規模、性能指標等技術要求。二是施工圖設計審查機構要按照規定進行節能設計專項審查，向墻改節能辦公室報送節能建筑審查備案告知書。三是建設單位要嚴格按照建筑節能設計標準和技術要求組織工程建設和竣工驗收。房地產開發企業必須將預售商品房，從結構形式、節能措施、維護結構、保溫隔熱性能指標等信息列入《住房使用說明書》中。四是施工單位必須嚴格按照審查合格的設計文件，以及建筑節能施工技術標準組織施工，加強新型墻改材料和外保溫材料施工時的質量控制，保證節能效果。五是監理單位要按照節能設計標準、節能設計文件對節能建筑施工全過程進行監理，未經監理簽字，各種墻體和保溫材料不得進入施工現場。六是建材生產廠家要大力節能減排，積極推廣和生產高性能、低能耗可再生循環利用的新型墻材，并具備市場準入的各項條件。
　　強化了五個方面的監督管理。一是工程項目方案設計或可研報告要編制墻改與建筑節能專篇，經市墻改節能辦組織專家認證后，方可辦理建設報建手續；二是施工圖設計審查后，需到墻改節能辦進行備案登記；三是施工過程中工程質量監督部門要加強對節能建筑標準的監督管理，對不符合建筑節能標準的進行處罰；四是建設單位要組織節能建筑專項驗收，合格后才能將竣工驗收報告報備案部門備案；五是建設行政管理部門要組織節能建筑專項檢查，對違反節能標準規定的及時進行查處。
　　突出重點 堵疏結合 力促新墻材推廣應用
　　穆棱市境內蘊藏著泥質頁巖等諸多礦產，作為資源型城市，緊緊圍繞國家、省“禁實”、墻改政策，全面開展了“禁實”和墻體材料改革工作。截至目前，全市新墻材企業已達到10家，年設計生產能力達到2.1億塊標磚，新墻材生產比例達80%，新墻材應用比例達到98%。
　　加大了粘土實心磚“限產”力度，促進新墻材企業加快發展。這個市要求粘土實心磚生產企業必須在有營業執照、土地使用證、產品質量化驗單（質量認證書）、具有法律效力的承包合同和簽定粘土實心磚限產合同的基礎上限量生產粘土實心磚，由鄉（鎮）、村兩級磚廠企業法人簽字蓋章（個體由法人代表簽字），未按限產要求超產的企業處以1萬—3萬元罰款。對粘土實心磚生產企業的生產量，每年在上一年核定生產量的基礎上減產30%，并由墻改部門考核。關閉了年生產200萬以下的（視銷售半徑定）沒有營業執照、土地使用證、準產證、產品質量合格證及沒有土地資源粘土磚生產企業。通過一系列“限產”措施的實施，加速了現有粘土實心磚廠的關停，促進了具備生產新型墻體材料的粘土實心磚企業的轉產。全市13家粘土實心磚生產企業，有4家關閉，9家轉產。
　　加大了科技投入力度，加快新墻材的研發與生產。這個市投資1200多萬元用于新型節能墻體材料的研發與應用，建成新型墻材生產線10條，生產原料涉及到頁巖、粉煤灰、火山碴、浮石等非粘土類，使這個市豐富的頁巖資源得到了有效地開發利用。其中穆棱市興源新型建材有限公司經過技術改造和建設新的生產線，頁巖多孔磚年設計能力達到了1.4億塊標磚。
　　加大了對新墻材企業服務力度，保證新墻材產品質量。該市指定專門技術管理人員抓好新墻材產品質量認定服務，從原材料檢測入手，跟蹤生產全過程，并規定每生產5萬塊產品，進行一次抽檢，對于產品質量難以保證的產品，不予核發證書。目前，該市已對5戶企業的新型墻體材料產品辦理了備案。
　　加大了對建筑企業管理力度，促進了新墻材推廣應用。對在城市規劃區范圍內各類建筑單位，按照每平方米8元的價格，采取先繳后退的辦法，收繳發展新型墻體材料專項基金，鼓勵開發商使用新型墻體材料，保證新型墻體材料推廣應用及新型墻體生產企業的新建、改建、擴建和技術改造資金。并規定凡新建多層磚混結構建筑工程，必須按不少于總建筑面積30%比例設計使用新型承重墻體材料，每年以5%的速度遞增，達不到要求的不予發放施工許可證。墻改部門實行現場核查制度，對不使用新型墻體材料的建筑工程，不予辦理建筑節能備案，并對施工和建設單位予以相應處罰。【完】

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