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工信部:工業(yè)下行壓力加大 結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨

來源:中國(guó)幕墻網(wǎng)收集整理  作者:*  日期:2013-8-3
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  一、上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

  今年以來,我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn),但受產(chǎn)能過剩、有效需求不足特別是外需萎縮等因素影響,面臨的下行壓力有所加大,推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)更加緊迫艱巨。當(dāng)前主要運(yùn)行特點(diǎn)如下:

  工業(yè)生產(chǎn)基本平穩(wěn)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),

  紡織行業(yè)形勢(shì)總體仍不樂觀。上半年,紡織行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.9%,增速同比回落2.3個(gè)百分點(diǎn),比一季度回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。主要產(chǎn)品中,紗、布產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)8.8%和9%,增速同比回落4.4個(gè)和2.7個(gè)百分點(diǎn);服裝產(chǎn)量同比增長(zhǎng)0.6%。出口恢復(fù)性回升。上半年,紡織行業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值同比增長(zhǎng)7.5%,增速較去年同期提高6.5個(gè)百分點(diǎn)。其中,紡織業(yè)和化學(xué)纖維業(yè)出口交貨值的同比增速均由負(fù)轉(zhuǎn)正,紡織行業(yè)出口增速回升與去年同期基數(shù)偏低有較大關(guān)系。企業(yè)效益有所改善。上半年,紡織行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1318億元,在去年同期下降2%的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)16.6%;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率為4.6%,同比提高0.1個(gè)百分點(diǎn);企業(yè)虧損面為17 %,同比縮小0.3個(gè)百分點(diǎn);虧損企業(yè)虧損額136.1億元,同比下降5.8%。盡管紡織業(yè)運(yùn)行基本平穩(wěn),但是也存在如下突出問題:一是內(nèi)需增幅下降。上半年,紡織行業(yè)固定資產(chǎn)投資增速明顯放緩,衣著類消費(fèi)增速近10年來首次降到10%左右。二是出口壓力仍然較大。6月份我國(guó)紡織行業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值同比增長(zhǎng)5.8%,已經(jīng)連續(xù)2個(gè)月出現(xiàn)回落。1-5月份,我國(guó)紡織服裝出口額在美國(guó)、日本等國(guó)進(jìn)口總額中所占比重分別較上年同期下降0.4個(gè)和1.6個(gè)百分點(diǎn)。三是內(nèi)外棉花(19835,10.00,0.05%)價(jià)差影響依然突出。6月末,我國(guó)國(guó)內(nèi)328級(jí)棉花價(jià)格高于國(guó)際棉花價(jià)格約4500元/噸,國(guó)內(nèi)棉紗價(jià)格高于國(guó)際棉紗價(jià)格4200元/噸以上。受內(nèi)外棉價(jià)差過大的影響,紡織行業(yè)中已出現(xiàn)小企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)增多的情況。總體來看,下半年紡織行業(yè)運(yùn)行形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

  電子制造業(yè)。電子制造業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn),利潤(rùn)增長(zhǎng)較快。上半年,電子制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.4%,同比減緩1個(gè)百分點(diǎn);其中一、二季度增加值同比增長(zhǎng)11.5%和11.7%。主要產(chǎn)品中,微型計(jì)算機(jī)設(shè)備產(chǎn)量同比增長(zhǎng)6.4%;其中筆記本計(jì)算機(jī)同比增長(zhǎng)3%,手機(jī)產(chǎn)量同比增長(zhǎng)22.6%,彩電產(chǎn)量增長(zhǎng)5.2%。上半年,電子制造業(yè)出口交貨值同比增長(zhǎng)7.3%,增速同比減緩3.9個(gè)百分點(diǎn),比一季度減緩1.4個(gè)百分點(diǎn)。上半年,電子工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1197億元,同比增長(zhǎng)32.4%(去年同期為下降2.8%);主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率為3.4%,同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn);企業(yè)虧損面為27.7%,同比擴(kuò)大1.8個(gè)百分點(diǎn)。下半年運(yùn)行面臨一定不確定性。我國(guó)電子制造業(yè)對(duì)外依存度高,行業(yè)運(yùn)行狀況與國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)密切相關(guān)。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜,電子行業(yè)下半年運(yùn)行仍然存在較大的不確定性。

  四、重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

  面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的新情況新變化,我國(guó)經(jīng)濟(jì)要做到“穩(wěn)中求進(jìn)”,就必須加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,保持實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)活力,在當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力增大的關(guān)鍵時(shí)期,在努力“穩(wěn)增長(zhǎng)”的同時(shí),要把調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革放到更加重要位置,更加注重增長(zhǎng)質(zhì)量和效益,加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新,加快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),堅(jiān)決抓好化解產(chǎn)能過剩,大力促進(jìn)信息消費(fèi),積極推進(jìn)兩化深度融合,加大對(duì)中小企業(yè)支持力度,加強(qiáng)對(duì)民間投資的引導(dǎo),實(shí)現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

  一是著力把信息消費(fèi)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。促進(jìn)信息消費(fèi),要把握好市場(chǎng)導(dǎo)向、改革推進(jìn)、需求引領(lǐng)、有序安全發(fā)展的原則,大力推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)信息產(chǎn)品供給能力,培育信息消費(fèi)需求,提升公共服務(wù)信息化水平。加快網(wǎng)絡(luò)、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級(jí),全面推進(jìn)三網(wǎng)融合。鼓勵(lì)民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)。豐富信息產(chǎn)品和信息消費(fèi)內(nèi)容。鼓勵(lì)智能終端產(chǎn)品研發(fā),通過創(chuàng)新供給引導(dǎo)消費(fèi)。拓展新興服務(wù)業(yè)態(tài),開展物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范,大力發(fā)展電子商務(wù)。構(gòu)建安全可信的信息消費(fèi)環(huán)境。依法加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù),規(guī)范信息消費(fèi)市場(chǎng)秩序,提高網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力。加快建立促進(jìn)信息消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制,著力把信息消費(fèi)培育成繼房地產(chǎn)、汽車之后的又一消費(fèi)領(lǐng)域新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

  二是以化解產(chǎn)能過剩矛盾為突破口,確保工業(yè)總體平穩(wěn)發(fā)展。采取有力措施,化解產(chǎn)能過剩矛盾。要以鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等行業(yè)為重點(diǎn),引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造,積極推進(jìn)企業(yè)兼并重組,加快淘汰落后產(chǎn)能,堅(jiān)持和完善產(chǎn)能等量或減量置換制度,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,推動(dòng)建立化解產(chǎn)能過剩矛盾的長(zhǎng)效機(jī)制。加大工作組織、協(xié)調(diào)和督查力度,通過加嚴(yán)環(huán)保能耗標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)化差別電價(jià)政策執(zhí)行等手段,促使落后產(chǎn)能退出。同時(shí)充分發(fā)揮地方和企業(yè)的積極性,完善落后產(chǎn)能退出援助機(jī)制,實(shí)現(xiàn)淘汰與發(fā)展有機(jī)結(jié)合。

  三是加快行政審批制度改革,進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力。著力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展,從管理型政府逐步邁向服務(wù)型政府。通過制度的創(chuàng)新、制度的優(yōu)化、制度的改革來提高經(jīng)濟(jì)效率,創(chuàng)造有利于各種主體向轉(zhuǎn)型目標(biāo)前進(jìn)的制度環(huán)境,提高主動(dòng)轉(zhuǎn)型的積極性。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán),加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)服務(wù)。要加快形成全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系,在形成公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境方面下功夫,加快形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,提高資源配置效率,激發(fā)市場(chǎng)主體的發(fā)展活力和創(chuàng)造力,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。打破市場(chǎng)分割與壟斷,消除制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制障礙,使企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)化升級(jí)。繼續(xù)深化改革和調(diào)整結(jié)構(gòu),加快推動(dòng)壟斷企業(yè)的改革。通過改革,為微觀經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行創(chuàng)新,尋找更有效的資源使用方式、更高效的生產(chǎn)方式、更加具有潛力的市場(chǎng)和更多適合消費(fèi)者的產(chǎn)品創(chuàng)造環(huán)境。著力改革公共服務(wù)方式,進(jìn)一步加大購買公共服務(wù)力度,發(fā)揮社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)作用。

  四是進(jìn)一步加大對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入力度。要充分發(fā)揮技術(shù)技術(shù)改造投資的作用,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè),推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步突出支持重點(diǎn),完善實(shí)施機(jī)制,強(qiáng)化目標(biāo)考核,突破和掌握產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基戰(zhàn)略。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排和清潔安全生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,組織實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程。加快重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和規(guī)模化發(fā)展。依托重大工程和重大需求,加速形成研發(fā)-制造-應(yīng)用的良性互動(dòng),促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、商業(yè)化發(fā)展。圍繞促進(jìn)創(chuàng)新、培育市場(chǎng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,進(jìn)一步加強(qiáng)部門間銜接協(xié)調(diào),進(jìn)一步完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境,細(xì)化落實(shí)和完善政策措施。繼續(xù)推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。

  五是積極營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境,加大對(duì)小微企業(yè)扶持力度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強(qiáng)合作,充分發(fā)揮各方面力量的作用,形成工作合力,切實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見,繼續(xù)完善相關(guān)配套政策措施。支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),鼓勵(lì)和引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),解決銀企雙方信息不對(duì)稱等問題。在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、開展扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)、改善融資服務(wù)、完善中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等各個(gè)方面,繼續(xù)加大工作力度,促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。【完】

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