國(guó)務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(節(jié)選)

　　一、著力激發(fā)市場(chǎng)活力

　　以簡(jiǎn)政放權(quán)為突破口，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體競(jìng)相迸發(fā)發(fā)展活力。

　　(一)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。對(duì)已下放地方的投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，按照“同級(jí)審批”原則，依法將用地預(yù)審等相關(guān)前置審批事項(xiàng)下放地方負(fù)責(zé)。將列入石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案的大連長(zhǎng)興島石化產(chǎn)業(yè)基地等相關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)及用地預(yù)審等前置審批委托省級(jí)政府負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)遼寧省開展投資領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)改革試點(diǎn)，對(duì)屬于省級(jí)審批的投資項(xiàng)目，在依法合規(guī)的前提下，盡量減少前置審批事項(xiàng)。將在中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展的境外并購(gòu)?fù)鈪R管理試點(diǎn)政策拓展至東北地區(qū)重點(diǎn)裝備制造企業(yè)。

　　(二)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。在東北地區(qū)開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革試點(diǎn)，創(chuàng)新扶持模式與政策，壯大一批民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)，開展私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度示范，探索老工業(yè)基地加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的有效途徑。進(jìn)一步放寬民間資本進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，抓緊實(shí)施鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的國(guó)家級(jí)重大投資示范項(xiàng)目，同時(shí)，要在基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域推出一批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的地方重大項(xiàng)目。在東北地區(qū)試點(diǎn)民間資本發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行等金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)民間資本、外資以及各類新型社會(huì)資本，以出資入股等方式參與國(guó)有企業(yè)改制重組。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理等領(lǐng)域，積極推廣政府與社會(huì)資本合作機(jī)制(PPP)等模式。

　　二、進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革

　　進(jìn)一步深化東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，支持東北在國(guó)有企業(yè)改革方面先行先試，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

　　(三)深化地方國(guó)有企業(yè)改革。地方政府要分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，拿出本級(jí)國(guó)有企業(yè)部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益，專項(xiàng)用于支付必需的改革成本。充分利用各類資本市場(chǎng)，大力推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)資本化、證券化。有序推進(jìn)混合所有制企業(yè)管理層、技術(shù)骨干、員工出資參與本企業(yè)改制。

　　(四)大力推進(jìn)中央國(guó)有企業(yè)改革。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，結(jié)合東北地區(qū)國(guó)有資本總量和分布情況，組建跨省的區(qū)域性(或省級(jí))國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司，加快經(jīng)營(yíng)不善國(guó)有企業(yè)重組和退出。條件成熟時(shí)，通過股權(quán)多元化等方式整合中央企業(yè)在東北地區(qū)的資源，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性行業(yè)領(lǐng)域集中，允許拿出部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益用于支付必需的改革成本，妥善安置企業(yè)職工。研究中央企業(yè)和地方協(xié)同發(fā)展政策，支持中央企業(yè)與地方共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　(五)妥善解決國(guó)有企業(yè)改革歷史遺留問題。盡快出臺(tái)分類處理的政策措施，加大支持力度，力爭(zhēng)用2—3年時(shí)間，妥善解決廠辦大集體、分離企業(yè)辦社會(huì)職能、離退休人員社會(huì)化管理等歷史遺留問題。在東北地區(qū)全面推進(jìn)中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”(供水、供電、供熱、物業(yè)管理)工作，地方國(guó)有企業(yè)也要積極開展相關(guān)工作。

　　三、緊緊依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

　　要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善政策，深化科技體制改革，健全區(qū)域創(chuàng)新體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　(六)開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新改革試驗(yàn)。打破制約科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的體制機(jī)制障礙，打通產(chǎn)學(xué)研用之間的有效通道，統(tǒng)籌各方面資金并切實(shí)提高分配和使用效率。圍繞重大技術(shù)裝備和高端智能裝備、新材料、生物等東北地區(qū)具有優(yōu)勢(shì)和潛力的產(chǎn)業(yè)鏈，以國(guó)家重點(diǎn)工程為依托，以骨干企業(yè)為主體，以利益為紐帶，整合創(chuàng)新資源組建若干產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，設(shè)立引導(dǎo)東北地區(qū)創(chuàng)新鏈整合的中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)，加大資金支持力度，集中實(shí)施一批重大創(chuàng)新工程，力爭(zhēng)在關(guān)鍵核心技術(shù)方面取得突破。在東北地區(qū)組織實(shí)施一批重大技術(shù)裝備首臺(tái)(套)示范項(xiàng)目。

　　(七)完善區(qū)域創(chuàng)新政策。研究將中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)有關(guān)試點(diǎn)政策向東北地區(qū)推廣，鼓勵(lì)在科技成果處置權(quán)、收益權(quán)、股權(quán)激勵(lì)等方面探索試驗(yàn)。研究在東北地區(qū)設(shè)立國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。研究利用國(guó)家外匯儲(chǔ)備資金支持企業(yè)并購(gòu)國(guó)外科技型企業(yè)的具體辦法。研究支持東北地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的措施。

　　(八)加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)條件建設(shè)。研究在吉林省布局綜合極端條件試驗(yàn)裝置、在黑龍江省布局空間環(huán)境地面模擬裝置重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，支持東北地區(qū)建設(shè)一批國(guó)家工程(技術(shù))研究中心、國(guó)家工程(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)。推動(dòng)大型企業(yè)向社會(huì)和中小企業(yè)開放研發(fā)和檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備（詞條“設(shè)備”由行業(yè)大百科提供），研究給予相應(yīng)優(yōu)惠政策。在東北地區(qū)率先啟動(dòng)創(chuàng)新企業(yè)百?gòu)?qiáng)試點(diǎn)工作。支持中科院與東北地區(qū)加強(qiáng)“院地合作”，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。繼續(xù)組織開展東北地區(qū)等老工業(yè)基地院士專家科技咨詢活動(dòng)。國(guó)家“千人計(jì)劃”、“萬人計(jì)劃”等重大人才工程要對(duì)東北地區(qū)給予重點(diǎn)支持，對(duì)高端裝備制造、國(guó)防科技等領(lǐng)域予以傾斜。

　　四、全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

　　進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力布局，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

　　(九)做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。積極支持重大技術(shù)裝備拓展市場(chǎng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)家重點(diǎn)工程優(yōu)先采用國(guó)產(chǎn)裝備，扶持核電、火電、軌道交通、石化冶金、高檔機(jī)床等優(yōu)勢(shì)裝備走出去。科學(xué)布局一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，地方和企業(yè)要做好恒力煉化一體化、中石油長(zhǎng)興島煉化一期項(xiàng)目前期工作并力爭(zhēng)盡早開工。加快推進(jìn)中石油遼陽(yáng)石化結(jié)構(gòu)調(diào)整、中國(guó)兵器遼寧華錦石化改擴(kuò)建等項(xiàng)目前期工作。鼓勵(lì)大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在東北地區(qū)布局生產(chǎn)基地，允許地方現(xiàn)有玉米深加工企業(yè)根據(jù)供需狀況適度增加玉米加工量，中央財(cái)政對(duì)吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古3省區(qū)規(guī)模較大、信譽(yù)較好的玉米深加工企業(yè)，在規(guī)定期限內(nèi)競(jìng)購(gòu)加工國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)玉米，超過一定數(shù)量部分給予一次性補(bǔ)貼。

　　(十)加快培育新興產(chǎn)業(yè)。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，對(duì)東北地區(qū)具有發(fā)展條件和比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，國(guó)家優(yōu)先布局安排。積極推動(dòng)設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。國(guó)家集中力量扶持東北地區(qū)做大做強(qiáng)智能機(jī)器人、燃?xì)廨啓C(jī)、高端海洋工程裝備、集成電路裝備、高性能纖維（詞條“纖維”由行業(yè)大百科提供）及復(fù)合材料（詞條“復(fù)合材料”由行業(yè)大百科提供）、石墨新材料、光電子、衛(wèi)星及應(yīng)用、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，形成特色新興產(chǎn)業(yè)集群。支持沈陽(yáng)、哈爾濱航空企業(yè)與國(guó)際大型航空企業(yè)開展總裝、發(fā)動(dòng)機(jī)、零部件等重大合作項(xiàng)目。推動(dòng)在沈陽(yáng)、大連、哈爾濱等地設(shè)立軍民融合發(fā)展示范園區(qū)，發(fā)展軍民兩用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)吉林開展非糧生物質(zhì)資源高端化利用。設(shè)立國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　(十一)推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合發(fā)展。加快信息化與工業(yè)化深度融合，適度超前建設(shè)智能化、大容量骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)，加快沈陽(yáng)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)，依托哈爾濱區(qū)域性國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局，擴(kuò)容中俄、中蒙跨境信息通道。支持東北地區(qū)開展工業(yè)化與信息化融合發(fā)展試點(diǎn)，用信息技術(shù)改造提升制造業(yè)。培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)。

　　(十二)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快東北地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，在用電、用水、用氣等方面與工業(yè)企業(yè)實(shí)行相同價(jià)格，在用地方面給予重點(diǎn)支持。加強(qiáng)旅游設(shè)施建設(shè)，提升旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，打造大東北旅游品牌。扶持東北地區(qū)文化創(chuàng)意、影視出版、演藝娛樂等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持沈陽(yáng)鐵西、長(zhǎng)春凈月開發(fā)區(qū)和哈爾濱等國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。推進(jìn)東北地區(qū)電子商務(wù)試點(diǎn)城市和服務(wù)外包示范城市建設(shè)。積極支持產(chǎn)品和技術(shù)交易平臺(tái)建設(shè)。

　　五、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

　　六、推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　要完善城市功能，支持城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造，促進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，建設(shè)宜產(chǎn)宜居的現(xiàn)代城市。

　　(十六)全面推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造。從2014年起擴(kuò)大中央預(yù)算內(nèi)投資相關(guān)專項(xiàng)規(guī)模，每年安排20億元專門用于東北地區(qū)城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造。今年年內(nèi)集中力量支持問題突出、前期工作基礎(chǔ)較好的10個(gè)城區(qū)老工業(yè)區(qū)和10個(gè)獨(dú)立工礦區(qū)實(shí)施搬遷改造工程，明后兩年力爭(zhēng)全面展開。堅(jiān)持先規(guī)劃后改造，提前制定搬遷改造實(shí)施方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)搬遷改造。加大城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)等土地政策支持力度，研究制定通過開發(fā)性金融支持城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造的措施，支持發(fā)行城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造企業(yè)債券。

　　(十七)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施改造。加大中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度，大力推進(jìn)東北地區(qū)城市供熱、供水等管網(wǎng)設(shè)施改造。結(jié)合既有建筑節(jié)能、供熱管網(wǎng)改造以及熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組建設(shè)，組織實(shí)施東北地區(qū)“暖房子”工程。中央預(yù)算內(nèi)投資和財(cái)政專項(xiàng)資金支持東北地區(qū)污水垃圾處理設(shè)施和配套污水管網(wǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)利用特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié)。

　　(十八)促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展。在東北地區(qū)啟動(dòng)資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，健全資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和利益分配共享機(jī)制。以黑龍江省雞西、雙鴨山、鶴崗、七臺(tái)河四大煤城為重點(diǎn)，研究布局若干現(xiàn)代煤化工及精深加工項(xiàng)目，實(shí)施資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。組織實(shí)施資源枯竭城市吸納就業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育工程，支持建設(shè)一批再就業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)培育阜新皮革、遼源襪業(yè)、大小興安嶺藍(lán)莓等能充分吸納就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。加大中央預(yù)算內(nèi)投資資金支持力度，在東北資源型城市建設(shè)一批接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)。對(duì)黑龍江省四大煤城等地區(qū)原中央下放煤礦繼續(xù)實(shí)施采煤沉陷區(qū)治理。

　　七、加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　要規(guī)劃建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，破解發(fā)展瓶頸制約。

　　(十九)加快綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鐵路方面，加快京沈高鐵、哈佳、沈丹、丹大、吉圖琿、哈齊、哈牡等快速鐵路建設(shè)，推進(jìn)赤峰、通遼與京沈高鐵連接線前期工作;貫通東北東部鐵路，研究建設(shè)黑龍江省沿邊鐵路;實(shí)施濱洲鐵路、哈牡鐵路等電化擴(kuò)能提速改造;加快推進(jìn)渤海跨海通道工程前期工作。公路方面，啟動(dòng)京哈高速公路擴(kuò)容改造，加快遼寧鐵嶺至本溪、吉黑高速吉林至荒崗段等國(guó)家高速公路“斷頭路”建設(shè)，推進(jìn)國(guó)道203線吉林段、國(guó)道201線鶴崗段等普通國(guó)省干線公路改擴(kuò)建，消除瓶頸路段，加大國(guó)邊防公路和林區(qū)森林防火應(yīng)急道路建設(shè)。機(jī)場(chǎng)方面，加快哈爾濱機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程建設(shè)，推進(jìn)大連新機(jī)場(chǎng)、沈陽(yáng)機(jī)場(chǎng)二跑道、長(zhǎng)春機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建、長(zhǎng)海機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、延吉機(jī)場(chǎng)遷建，以及松原、建三江、五大連池、綏芬河等支線機(jī)場(chǎng)前期工作。城市軌道交通方面，重點(diǎn)推進(jìn)大連、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱及其他符合條件城市軌道交通建設(shè)。加大國(guó)際運(yùn)輸通道建設(shè)力度，打通經(jīng)俄羅斯的中歐鐵路大通道，重點(diǎn)推進(jìn)中俄同江鐵路大橋、中朝丹東鴨綠江界河公路大橋、集安公路大橋等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開展中俄?yè)徇h(yuǎn)、黑河等跨境鐵路項(xiàng)目前期研究，積極推進(jìn)中蒙鐵路通道建設(shè)。

　　(二十)構(gòu)建多元清潔能源體系。加快電力外送通道建設(shè)，切實(shí)解決東北地區(qū)“窩電”問題。盡快開工內(nèi)蒙古錫盟至山東交流特高壓、錫盟至江蘇直流特高壓、遼寧綏中電廠改接華北電網(wǎng)等輸電工程，加快推進(jìn)黑龍江經(jīng)吉林、遼寧至華北輸電工程前期工作。研究在黑龍江、吉林開展競(jìng)價(jià)上網(wǎng)電力改革試點(diǎn)，推動(dòng)在內(nèi)蒙古通遼開展區(qū)域微型電網(wǎng)試點(diǎn)。優(yōu)化東北地區(qū)能源結(jié)構(gòu)，開工建設(shè)遼寧紅沿河核電二期項(xiàng)目，適時(shí)啟動(dòng)遼寧徐大堡核電項(xiàng)目建設(shè)。在東北地區(qū)加快審批建設(shè)一批熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項(xiàng)目。加快地?zé)崮荛_發(fā)利用。支持工業(yè)燃煤鍋爐節(jié)能減排改造、余熱余壓利用示范工程。支持吉林省開展油頁(yè)巖綜合開發(fā)利用示范工程。加快實(shí)施中俄原油管道復(fù)線、中俄東線天然氣管道、黑河與俄阿穆爾州煉化及成品油儲(chǔ)輸項(xiàng)目等一批重大合作項(xiàng)目。

　　八、切實(shí)保障和改善民生

　　要推進(jìn)重點(diǎn)民生工程建設(shè)，使振興成果更多更公平地惠及廣大群眾。

　　(二十二)加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造。打好棚戶區(qū)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，2014年?yáng)|北地區(qū)開工改造70萬套，力爭(zhēng)再用2—3年，在全國(guó)率先基本完成現(xiàn)有棚戶區(qū)改造計(jì)劃。中央財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)東北地區(qū)棚戶區(qū)改造支持力度，中央預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向東北地區(qū)工礦(含煤礦)、國(guó)有林區(qū)、國(guó)有墾區(qū)棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。更好運(yùn)用金融手段支持棚戶區(qū)改造，鼓勵(lì)開發(fā)銀行進(jìn)一步加大對(duì)東北地區(qū)棚戶區(qū)改造支持力度，今年安排信貸規(guī)模600億元左右，確保列入改造計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)資金需求。開發(fā)銀行項(xiàng)目資本金過橋貸款(軟貸款回收再貸)對(duì)東北地區(qū)支持標(biāo)準(zhǔn)按西部地區(qū)執(zhí)行。同等條件下優(yōu)先支持棚戶區(qū)改造的企業(yè)發(fā)行債券融資。擴(kuò)大東北地區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目“債貸組合”債券發(fā)行規(guī)模。對(duì)棚戶區(qū)改造工程所需新增建設(shè)用地實(shí)行應(yīng)保盡保。

　　九、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　十、全方位擴(kuò)大開放合作

　　要實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，全面提升開放層次和水平，不斷拓展發(fā)展領(lǐng)域和空間。

　　(二十七)擴(kuò)大向東北亞區(qū)域及發(fā)達(dá)國(guó)家開放合作。加強(qiáng)東北振興與俄遠(yuǎn)東開發(fā)的銜接，啟動(dòng)中俄遠(yuǎn)東開發(fā)合作機(jī)制，推動(dòng)在能源、礦產(chǎn)資源、制造業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌�重大合作�?xiàng)目，按照國(guó)務(wù)院批復(fù)方案加快籌備中俄地區(qū)合作發(fā)展(投資)基金，支持哈爾濱打造對(duì)俄合作中心城市。發(fā)揮地緣和人文優(yōu)勢(shì)，務(wù)實(shí)推進(jìn)對(duì)韓、蒙、日、朝合作，支持大連設(shè)立中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。擴(kuò)大面向發(fā)達(dá)國(guó)家合作，建立中德政府間老工業(yè)基地振興交流合作機(jī)制，推動(dòng)中德兩國(guó)在沈陽(yáng)共建高端裝備制造業(yè)園區(qū)。提升中新吉林食品區(qū)合作層次。

　　(二十八)打造一批重大開放合作平臺(tái)。支持大連金普新區(qū)建設(shè)成為我國(guó)面向東北亞區(qū)域開放合作的戰(zhàn)略高地，根據(jù)需要將省、市經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放至新區(qū)。研究設(shè)立綏芬河(東寧)、延吉(長(zhǎng)白)、丹東重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，支持滿洲里、二連浩特重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)圖們江區(qū)域(琿春)國(guó)際合作示范區(qū)建設(shè)，在具備條件的地區(qū)建設(shè)綜合保稅區(qū)和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。加強(qiáng)重點(diǎn)邊境城市建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的輻射力和吸引力。支持鐵嶺等地建設(shè)保稅物流中心，促進(jìn)東北腹地與沿海產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)。

　　(二十九)完善對(duì)外開放政策。給予東北地區(qū)符合條件的企業(yè)原油進(jìn)口及使用資質(zhì)，賦予黑龍江農(nóng)墾糧食自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。增加從周邊國(guó)家進(jìn)口石油、糧食等權(quán)益產(chǎn)品配額，鼓勵(lì)在邊境地區(qū)開展進(jìn)口資源深加工。完善邊境小額貿(mào)易專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金政策。優(yōu)先支持東北地區(qū)項(xiàng)目申請(qǐng)使用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府優(yōu)惠貸款。推動(dòng)哈爾濱、長(zhǎng)春機(jī)場(chǎng)等對(duì)部分國(guó)家和地區(qū)實(shí)行72小時(shí)過境免辦簽證政策。加快建設(shè)大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心。

　　(三十)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)與環(huán)渤海、京津冀地區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，融合發(fā)展。完善東北四省區(qū)區(qū)域合作與協(xié)同發(fā)展機(jī)制，探索部門與地方協(xié)同推進(jìn)合作的有效渠道，健全推進(jìn)落實(shí)措施，深化多領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。大力推進(jìn)東北地區(qū)內(nèi)部次區(qū)域合作，編制相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)東部經(jīng)濟(jì)帶，以及東北三省西部與內(nèi)蒙古東部一體化發(fā)展。

　　十一、強(qiáng)化政策保障和組織實(shí)施

據(jù)國(guó)務(wù)院 2014年8月8日網(wǎng)站

　　2015第十七屆中國(guó)東北國(guó)際門窗、幕墻、玻璃及加工設(shè)備展覽會(huì)將于2015年3月26-28日在沈陽(yáng)遼寧工業(yè)展覽館舉行，目前正在火熱招商中，希望您把握拓展東北市場(chǎng)的機(jī)遇，共鑲盛舉!

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　　北方工商業(yè)展覽有限公司創(chuàng)立于1995年，是沈陽(yáng)市成立最早，規(guī)模最大、專業(yè)性最強(qiáng)的展覽企業(yè)。2004年成為沈陽(yáng)展覽業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)理事單位;2005年被評(píng)為沈陽(yáng)市最佳展覽誠(chéng)信企業(yè);2011年被評(píng)為2010年度遼寧省沈陽(yáng)市最佳會(huì)展企業(yè)。公司展覽項(xiàng)目涉及：口腔器材、汽車、五金工具、建筑裝飾、工業(yè)裝備、孕嬰童等二十余個(gè)行業(yè)。北方工商業(yè)展覽有限公司秉承“工商業(yè)展覽締造貿(mào)易良機(jī)”的辦展理念，為客戶搭建好合作平臺(tái)，使北方工商業(yè)展覽有限公司成為客戶拓展東北市場(chǎng)的最佳合作伙伴。