現(xiàn)在，開(kāi)始動(dòng)真格了!

　　全國(guó)推廣，為期不遠(yuǎn)

　　11月29日，福建省住建廳發(fā)文《關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目勞務(wù)實(shí)名制管理工作的通知》，要求自2017年1月1日起，在全省建筑和市政工程項(xiàng)目全面推進(jìn)項(xiàng)目勞務(wù)實(shí)名制管理。實(shí)名制工作落實(shí)情況，將納入福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)。

　　福建成為全國(guó)第一個(gè)全面實(shí)行“勞務(wù)實(shí)名制管理”的省份!

　　今年上半年，5月26日，“全國(guó)建筑工人信息管理平臺(tái)”試點(diǎn)在濟(jì)南啟動(dòng)。該平臺(tái)在住建部、中建協(xié)共同推進(jìn)下，是實(shí)現(xiàn)建筑勞務(wù)實(shí)名制管理的有效手段。

　　據(jù)住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，住建部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司正在制訂全國(guó)統(tǒng)一的建筑工人信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合試點(diǎn)工作，接下來(lái)將在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。

　　建企承擔(dān)責(zé)任

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善建筑勞務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建市[2014]112號(hào))中，首次提出“推行勞務(wù)人員實(shí)名制管理”。同時(shí)，明確建筑施工企業(yè)需要承擔(dān)的責(zé)任：

　　1、承擔(dān)工人的社保繳納，保障其合法權(quán)益。

　　建筑施工企業(yè)應(yīng)與自有勞務(wù)人員依法簽訂書面勞動(dòng)合同，辦理工傷、醫(yī)療或綜合保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)，并按勞動(dòng)合同約定及時(shí)將工資直接發(fā)放給勞務(wù)人員本人;應(yīng)不斷提高和改善勞務(wù)人員的工作條件和生活環(huán)境，保障其合法權(quán)益。

　　2、承擔(dān)勞務(wù)費(fèi)用結(jié)算和工資支付責(zé)任。

　　按照“誰(shuí)承包、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，施工總承包企業(yè)應(yīng)對(duì)所承包工程的勞務(wù)管理全面負(fù)責(zé)。施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)將勞務(wù)作業(yè)分包時(shí)，應(yīng)對(duì)勞務(wù)費(fèi)結(jié)算支付負(fù)責(zé)，對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)的日常管理、勞務(wù)作業(yè)和用工情況、工資支付負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。

　　3、承擔(dān)勞務(wù)人員的教育培訓(xùn)責(zé)任。

　　建筑施工企業(yè)應(yīng)對(duì)自有勞務(wù)人員的技能和崗位培訓(xùn)負(fù)責(zé)，建立勞務(wù)人員分類培訓(xùn)制度，實(shí)施全員培訓(xùn)、持證上崗。

　　對(duì)新進(jìn)入建筑市場(chǎng)的勞務(wù)人員，應(yīng)組織相應(yīng)的上崗培訓(xùn)，考核合格后方可上崗;對(duì)因崗位調(diào)整或需要轉(zhuǎn)崗的勞務(wù)人員，應(yīng)重新組織培訓(xùn)，考核合格后方可上崗;對(duì)從事建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號(hào)司索工等崗位的勞務(wù)人員，應(yīng)組織培訓(xùn)并取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的證書后方可上崗。

　　施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)對(duì)所承包工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)人員的崗前培訓(xùn)負(fù)責(zé)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)人員持證上崗作業(yè)負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。

　　實(shí)名制有哪些要求?

　　福建省在通知中要求：

　　1、總包單位負(fù)總責(zé)，建立由企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和管理人員組成的勞務(wù)實(shí)名制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

　　項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)立專門勞務(wù)管理辦公室，配備專(兼)職勞務(wù)員，明確責(zé)任分工，報(bào)建設(shè)單位備案。

　　2、建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件和施工合同中明確總包單位實(shí)施實(shí)名制管理的條款，總包單位要在分包合同中約定分包單位實(shí)名制管理具體內(nèi)容。

　　3、房屋建筑工程和有條件的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施封閉管理。鼓勵(lì)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立進(jìn)出場(chǎng)門禁系統(tǒng)，采用指紋打卡、臉模識(shí)別、IC卡進(jìn)出等技術(shù)實(shí)行電子打卡。

　　4、勞務(wù)人員進(jìn)場(chǎng)后，要于一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同簽訂率應(yīng)達(dá)到100%。

　　5、勞務(wù)工人進(jìn)場(chǎng)，應(yīng)簽訂進(jìn)場(chǎng)承諾書;退場(chǎng)時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)清工資報(bào)酬，簽署“工人退場(chǎng)確認(rèn)書”。

　　6、總包單位必須保管好勞務(wù)實(shí)名制管理資料，至項(xiàng)目竣工3年以上，以便備查。

　　7、住建部門實(shí)施差異化監(jiān)管。對(duì)曾發(fā)生過(guò)欠薪或者存在較大欠薪隱患的項(xiàng)目部，要加大檢查力度，督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)實(shí)名制管理。

　　文件全文：

關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目勞務(wù)實(shí)名制管理工作的通知

閩建筑[2016]34號(hào)

　　各設(shè)區(qū)市建設(shè)局(建委)，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局，有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào))、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》(閩政辦〔2016〕88號(hào))和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善勞務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建市〔2014〕112號(hào))精神，切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，在總結(jié)福州、廈門市工程建設(shè)項(xiàng)目勞務(wù)實(shí)名制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，經(jīng)研究，決定從2017年1月1日起在全省建筑和市政工程項(xiàng)目全面推進(jìn)項(xiàng)目勞務(wù)實(shí)名制管理。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、加強(qiáng)實(shí)名制組織管理

　　總包單位對(duì)工程項(xiàng)目勞務(wù)工人實(shí)名制管理工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)健全工程建設(shè)項(xiàng)目勞務(wù)管理制度，建立由企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和管理人員組成的勞務(wù)實(shí)名制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)立專門勞務(wù)管理辦公室，配備專(兼)職勞務(wù)員，明確責(zé)任分工，并報(bào)建設(shè)單位備案。項(xiàng)目部應(yīng)制定勞資糾紛應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處置勞資糾紛問(wèn)題。

　　二、明確實(shí)名制管理責(zé)任

　　建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件和施工合同中明確總包單位實(shí)施實(shí)名制管理的條款，并監(jiān)督、檢查總包單位是否落實(shí)實(shí)名制管理。項(xiàng)目監(jiān)理單位要協(xié)助建設(shè)單位督促抓好實(shí)名制管理。總包單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)分包單位管理，在分包合同中約定分包單位實(shí)名制管理具體內(nèi)容。

　　勞務(wù)分包單位負(fù)責(zé)本企業(yè)派出的勞務(wù)工人日常管理，落實(shí)勞務(wù)分包合同中約定的實(shí)名制管理義務(wù)，對(duì)勞務(wù)工人信息進(jìn)行采集、核實(shí)并提交總包單位。直接聘用勞務(wù)工人的總包、專業(yè)分包單位對(duì)所聘用人員的信息采集與核實(shí)負(fù)責(zé)。

　　三、實(shí)施項(xiàng)目規(guī)范化管理

　　項(xiàng)目部應(yīng)配備勞務(wù)實(shí)名制管理所必須的硬件設(shè)施設(shè)備。施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置應(yīng)設(shè)置“勞務(wù)工人維權(quán)告示牌”和“考勤公示欄”、“工資公示欄”(標(biāo)牌格式詳見(jiàn)附件，各地另有規(guī)定的，從其規(guī)定)。房屋建筑工程和有條件的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施封閉管理。鼓勵(lì)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立進(jìn)出場(chǎng)門禁系統(tǒng)，采用指紋打卡、臉模識(shí)別、IC卡進(jìn)出等技術(shù)實(shí)行電子打卡，落實(shí)實(shí)名考勤制度。

　　四、落實(shí)實(shí)名制管理制度

　　施工企業(yè)應(yīng)依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，載明雙方權(quán)利義務(wù)，勞動(dòng)合同簽訂率應(yīng)達(dá)到100%。項(xiàng)目部應(yīng)建立勞務(wù)工人花名冊(cè)，詳細(xì)記載勞務(wù)工人身份信息。班組長(zhǎng)、勞務(wù)工人應(yīng)與項(xiàng)目部簽訂進(jìn)場(chǎng)承諾書，承諾遵守國(guó)家法律法規(guī)，并配合項(xiàng)目部落實(shí)勞務(wù)實(shí)名制管理。

　　勞務(wù)工人退場(chǎng)時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)與勞務(wù)工人確認(rèn)工作量，結(jié)清工資報(bào)酬，辦理終止勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)，簽署“工人退場(chǎng)確認(rèn)書”。項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)勞務(wù)工人實(shí)施考勤，保存完整的考勤記錄資料，實(shí)行電子打卡的還應(yīng)保存電子考勤信息。

　　按月公示勞務(wù)工人考勤情況和工資結(jié)算、發(fā)放情況信息，按月足額將工資發(fā)放給勞務(wù)工人本人。鼓勵(lì)推行銀行代發(fā)工資制度，項(xiàng)目部應(yīng)為需要的勞務(wù)工人申辦銀行工資卡。

　　五、健全資料臺(tái)帳管理

　　總包單位必須保管好勞務(wù)實(shí)名制管理資料，所有與勞務(wù)用工有關(guān)的資料，包括進(jìn)場(chǎng)退場(chǎng)、勞動(dòng)合同、務(wù)工考勤、工資發(fā)放、崗前培訓(xùn)、糾紛調(diào)解等資料，均應(yīng)妥善保管至項(xiàng)目竣工3年以上，以便備查。實(shí)行勞務(wù)分包的項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)保存與勞務(wù)分包公司簽訂的分包合同。

　　六、推行實(shí)名制信息化管理

　　省廳完善“福建省建設(shè)從業(yè)人員綜合服務(wù)平臺(tái)”，整合勞務(wù)工人的身份信息、持證信息、培訓(xùn)信息、誠(chéng)信記錄等信息，并向各級(jí)主管部門和企業(yè)提供數(shù)據(jù)對(duì)接服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施勞務(wù)工人信息化管理，對(duì)人員的用工信息、工資支付信息予以記錄，并實(shí)現(xiàn)與主管部門的信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。鼓勵(lì)條件成熟的設(shè)區(qū)市建設(shè)建筑行業(yè)實(shí)名制管理系統(tǒng)平臺(tái)。

　　七、加強(qiáng)實(shí)名制監(jiān)督管理

　　各地建設(shè)主管部門要全面部署轄區(qū)內(nèi)企業(yè)建立實(shí)名制管理制度，督促在建項(xiàng)目按照本通知要求抓緊落實(shí)，將實(shí)名制工作落實(shí)情況納入福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)。

　　各地建設(shè)主管部門應(yīng)實(shí)施差異化監(jiān)管措施，對(duì)被人社部門認(rèn)定為創(chuàng)建“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”的，可以減少檢查次數(shù)直至免予檢查;對(duì)曾發(fā)生過(guò)欠薪或者存在較大欠薪隱患的項(xiàng)目部，要加大檢查力度，督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)實(shí)名制管理，采取切實(shí)有效措施防止欠薪問(wèn)題發(fā)生。對(duì)符合“欠薪黑名單”管理情形的，應(yīng)按規(guī)定納入“欠薪黑名單”。

　　附件：

　　1.福建省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工維權(quán)告示牌

　　2.簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同書

　　3.工人進(jìn)場(chǎng)承諾書

　　4.工人退場(chǎng)確認(rèn)書

　　5.班組長(zhǎng)進(jìn)場(chǎng)承諾書

　　6.班組長(zhǎng)退場(chǎng)承諾書

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2016年11月25日