過去一段時間，很多專家、領導、學者認為2016年建筑行業形勢會好起來。為什么?因為過去一年行業里面出了很多政策，引導行業發展，引領行業的發展趨勢。還有一些人認為，政府將出臺的一些政策，這些政策對我們這個行業的發展是很有利的，比如，把工程結算作為工程竣工備案的必要條件，這個政策的出臺，對于我們建筑企業來說就是大好事，現在很多省市已經開始推行這個政策，發布了這個制度，但是其他的大多數省市還沒有發布這個制度。

　　再比如，擔保制度，就是簽訂工程承包合同的時候，過去是一個賣方市場，建設方只要求承包方要繳納履約保證金，建設方不繳納支付保證金。今后新制度要求，不僅僅是要求我們乙方——承包方交納履約保證金，建設方也要繳納工程款支付保證金。如果說這個制度能出臺，實際上對我們建筑市場的發展是有很大的好處的。有很多的領導、專家作出這樣的推論和判斷，認為2016年的建筑業的形勢會好起來，也許是基于這個方面的推論和猜想，但我個人認為，如果說這些政策真正的出臺，對我們這個行業是有幫助，是有改進的，但是，這需要有一個時期，2016年能夠完全執行這個政策，執行到位是有難度的，2016年的建筑形式是非常嚴峻的，對我們的建筑企業來講是非常重要的考驗時期。

　　為什么這么說，因為，我們都知道，我國經濟經過高速發展后，已經進入了中高速發展時期;經濟發展方式，從過去粗放式發展，轉變為更加注重質量效益，經濟結構從過去的增量擴能轉變為調整存量、做優增量;發展動力從靠傳統的增長方式，到必須開發新的經濟增長點。這就是我們國家經濟發展的新常態，這也是我們國家經濟發展大趨勢。

　　具體到我們的行業，是一個什么樣的狀態呢。首先我說幾點，比較具體的問題。

　　第一個是市場，現在房屋存量居高不下，現在的地方保護被打破，建筑市場的競爭更加激烈，這是我們建筑市場的第一個特點。

　　第二個生產方式正在發生巨大的變化，有很多省市已經把工業化生產作為建筑業發展的一個非常重要的制度在推進，有很多省市已經出臺了這樣的制度，也就是說我們傳統生產方式正在向工業化的生產方式轉變。

　　第三個，企業的經營管理模式，通過這兩年的政策，應該可以看到，過去項目掛靠管理的管理模式正在向企業直營管理轉變。在新政策下掛靠經營管理模式已經是窮途末路。

　　第四個，稅制改革的到來，會對我們施工企業的經營方式發生根本性的變化，尤其是掛靠方式將是死路一條。

　　這是建筑行業的幾個具體問題，它基本可以說明建筑行業的發展趨勢。如果非要說說建筑行業的新常態，以下六個方面可以看出建筑行業的新常態：

　　1、投資的重點，從全面投資轉向集中投資。也就是說從過去的分散投資，全面投資，轉向集中投資，尤其是民生工程，城市管網，鐵路、公路、機場、能源、水利，海棉城市，這些是我們國家基本建設方面的投資的重點。尤其是鐵公機，鐵路、公路、機場，這是建筑行業的第一個新常態。

　　2、投資渠道從單一投資轉向多渠道的投資。例如，基本建設不僅僅由國家出資投資，現在地方政府、民間以及海外投資商、投資集團等都可以成為投資主體。

　　3、投資的方式從單一轉向多元化。工程發包的方式過去是傳統的發包模式，后來轉變成工程總承包、BT、BOT，去年開始，我國大力推進PPP模式，國家和民間資金共同建設項目。

　　4、工程建設從過去的大干快上轉向質量效益。現在是保證安全和質量的基礎上，更加關注綠色、環保、節能。

　　5、企業資格從強調產值、機械設備轉向注重企業人才。強化管理和技術人員的配置要求，倒逼企業進行制度創新、管理創新和技術創新。

　　6、從企業自由經營轉向依法經營。原項目分包（詞條“分包”由行業大百科提供）、轉包、掛靠經營模式將要退出歷史舞臺，工程項目生產經營，轉向依法經營、守法經營、誠信經營、有責經營，一切責任和過程可追索。

　　新常態下，建筑行業的發展趨勢究竟是什么?

　　第一、開放建筑市場，鼓勵優勝劣汰。住建部發文，1、取消《施工總承包企業特級資質標準》(建市【2007】72號)中關于國家級工法、專利、國家級科技進步獎項、工程建設國家或行業標準等考核指標要求。對于申請施工總承包特級資質的企業，不再考核上述指標。

　　2、取消(1)《建筑業企業資質標準》(建市【2014】159號)中建筑工程施工總承包一級資質企業可承擔單項合同額3000萬元以上建筑工程的限制;(2)《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》(建市【2015】20號)特級資質企業限承擔施工單項合同額6000萬元以上建筑工程的限制;(3)《施工總承包企業特級資質標準》(建市【2007】72號)特級資質企業限承擔施工單項合同額3000萬元以上房屋建筑工程的限制。

　　3、將《建筑業企業資質標準》(建市【2014】159號)中鋼結構工程專業承包一級資質，承包工程范圍修改為：可承擔各類鋼結構工程的施工。

　　4、取消《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》(建市[2015]20號)第四十二條關于“企業最多只能選擇5個類別的專業承包資質換證，超過5個類別的其他專業承包資質按資質增項要求提出申請”的規定。

　　另外，還專門發布了《關于推動建筑市場統一開放的若干規定》住房和城鄉建設部以建市〔2015〕140號文。

　　從這些文件政策可以看到，我們的建筑市場將更加開放，進入市場更加方便、門坎放寬，但是，要求所有的大小企業都在一個平臺上競爭，這種競爭帶來的結果是什么?那就是優勝劣汰。行的就上，不行的，就被別人擠的你沒有活干，擠得你沒有飯吃，如果找不到自己特有的生存本領，你就會被人擠死。企業優勝劣汰是市場規律，也是走向新常態的必然發展趨勢。我們所有的企業家必須明白這個道理。

　　第二，轉變經營方式，必須依法經營。工程的發包轉包掛靠這一類應該退出了，盡管我們現在有一些企業還在打擦邊球，還在做，但是必須要小心了。自從去年國家和建設部已經推出了一系列的政策和文件。例如，第一個文件是《工程質量治理兩年行動方案的通知》;第二個文件，《關于開展嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為工作的通知》;第三個文件，《關于建筑工程轉包違法分包等違法行為認定查出管理辦法》;第四個文件，《建筑工業五方責任主體項目負責人質量終身責任制的通知》。這些文件政策無一不在強調建筑企業必須依法經營，建筑單位、監理單位、勘察單位、設計單位負責人和項目經理，必須對建設工程項目承擔終身責任。這就是為什么我們說建筑行業從過去大干快上到現在轉變成追求質量和效益的一個具體政策性文件的體現。

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