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近幾個月，玻璃幕墻似乎成了“眾矢之的”，去到哪里，各地喊“禁”。最近，廣州市法制辦公布了《廣州市建筑玻璃幕墻管理辦法(草案征求意見稿)》(下簡稱《管理辦法》)，明確了7類新建建筑禁止設置玻璃幕墻的區域或位置。
玻璃幕墻的使用該不該限制?住宅、醫院、中小學校、幼兒園、養老院等地禁用玻璃幕墻，那么，像人流量更為密集的珠江新城CBD，以后是不是也要禁止使用玻璃幕墻呢?對此，廣東省玻璃行業協會相關負責人表示，玻璃幕墻本身沒有“罪”，而應從生產、檢測、管理等整個鏈條去規范玻璃幕墻行業，不應該簡單對玻璃幕墻一“禁”了之。
【制度現狀】7處區域禁止使用玻璃幕墻
【業內人士】恐“治標不治本”，應分區域分類管理
此次關于玻璃幕墻的《管理辦法》可謂是“千呼萬喚始出來”，讓人等待了挺多年。早在1999年，廣州市建委就出臺了《關于在建筑物、構筑物中使用建筑安全玻璃的通知》，通知規定，自2000年6月1日起新建、擴建、改建的各類建筑物、構筑物必須使用建筑安全玻璃，不得使用建筑普通玻璃。
江門一家玻璃生產企業負責人趙光豪對記者說：“這十年來，城市建設在快速發展，高層建筑建了一棟又一棟，廣州1999年的那個規定早已不適用，當時對于安全玻璃的規定也并不清晰，鋼化玻璃也屬于安全玻璃，但是現在國外都不主張用鋼化玻璃，只有在偏遠地區才會用�！�
記者了解到，國家玻璃幕墻管理也規定，玻璃幕墻必須使用安全玻璃，而所謂的安全玻璃有兩種，包括鋼化玻璃和夾層(夾膠)玻璃。與鋼化玻璃相比，夾層玻璃更為安全。夾層玻璃破碎后仍由玻璃間的膠膜維持成片狀、不會墜落。但出于成本考慮，大部分玻璃幕墻普遍采用鋼化玻璃。鋼化玻璃一旦破碎，會導致碎片到處飛散。
如今，對于禁止7個地方使用玻璃幕墻的規定，有業內人士認為，既然玻璃幕墻要立法，不應該是限制它的使用范圍，而是要從根本上去保障玻璃幕墻更加安全地使用，從生產、檢測、管理等整個鏈條去規范玻璃幕墻行業，而不是簡單的“一刀切”去禁止使用，治標不治本。
“我做個比喻，如果大廈的瓷磚掉落下來砸傷人了，是不是也要禁止使用，現在也存在一些瓷磚大片掉落的現象，那也是很危險的。”南玻集團內部人士說道。他表示，如果在人流量更為密集的商業中心，特別是到處玻璃幕墻的珠江新城，如何禁止?禁止就能解決問題嗎?
對此，記者咨詢了不愿具名的業內人士，他表示，限制7個地方使用玻璃幕墻，體現了政府制定相關規定時的簡單化思維，以及對玻璃幕墻行業缺乏深入調研了解。該人士建議，與其禁止7個地方使用玻璃幕墻，不如分區域管理，例如像人流量密集的CBD，就應強制使用性能好的夾層玻璃。分類管理，重點在監管和規范行業，而不是限制使用。
【使用現狀】輕設計、輕驗證、重成本
【業內人士】論證要提前，事先建樣板試驗
實際上，玻璃幕墻從最初的設計、施工，到驗收、使用、維護，這一整鏈條環節幾乎環環相扣，任何一次的監管不到位，都可能帶來不小的隱患。廣東省建筑科學研究院李慶祥表示，在現實中，幕墻的設計方案驗證被弱化、被忽略，遠遠沒有主體結構的方案驗證那么嚴謹。他認為，要加強幕墻方案的驗證和審查，同時，對幕墻進施工現場后重要材料、重要項目的質量檢測存在“真空”，應該予以加強。
廣州幕墻設計師譚國湘則認為，幕墻設計的結構安全性論證要更往前提，而不是等到后期的安裝階段去做。重大工程還應借鑒香港先進經驗，事先建設樣板，對其進行氣密性、水密性和抗風壓等性能試驗，性能獲得保障后才通過設計方案。除此之外，他認為，玻璃幕墻作為現代建筑的重要組成部分，其存在和發展有著現實需求，玻璃幕墻出現了問題，要從工程設計、玻璃選型、玻璃產品質量控制、安裝施工、安全養護等全過程多管齊下。
一家玻璃生產企業代表舒本川直言不諱地告訴記者：“有時候，最初的幕墻設計是沒什么問題的，但是后來層層分包后，施工單位為了省錢，往往選擇質量不夠好的幕墻，造成了后期的幕墻安全問題，這也是幕墻頻發意外的重要原因。”
“玻璃幕墻本身并沒有錯，錯的是活沒干好，材料不夠好�！� 中山一玻璃廠家負責人酈江東對此評論道。業內人士透露，在項目裝飾過程中，選擇相對便宜的材料來“以次充好”是家常便飯。特別是近十年來，城市建設快速發展，工程量巨大，確實存在著偷工減料的現象，導致了玻璃幕墻市場中的“劣幣驅逐良幣”現象。
廣東省玻璃行業協會相關負責人表示，在歐美國家，玻璃幕墻的節能、經濟都是建立在安全前提之上的。而國內建筑玻璃幕墻市場剛好相反，通常是先滿足開發商的經濟需求和成本控制，其次才會考慮安全性和其它性能。特別是，國內工程市場由于經濟利益第一，層層轉包、層層克扣，導致建筑玻璃幕墻不按規范進行設計、偷工減料、安裝施工粗糙、安全養護不到位，最后使建筑玻璃幕墻質量安全沒有了保障，一出問題玻璃幕墻就自然而然地成了“替罪羊”。
【技術現狀】技術不比歐美差，均質鋼化玻璃成本高
【業內人士】強制采用明框幕墻或組合形式幕墻
一位做玻璃幕墻出口海外的廣州企業家黃志華告訴記者，中國的玻璃制造技術并不比歐美差，目前，市場上已經有較為安全的、自爆率低的玻璃幕墻，如半鋼化夾層(夾膠)玻璃、均質鋼化玻璃、超白玻璃等。但是，由于這幾種玻璃幕墻的價格要貴得多，大部分建筑還是使用了普通鋼化玻璃。
以玻璃幕墻的均質處理為例，業內人士透露，當下，國內很難查出玻璃生產企業有沒有對玻璃做均質處理。而最關鍵的是，均質處理的成本很高，一般生產企業不愿意投入這筆費用。如果把玻璃產品做均質處理，還會損失幾塊玻璃。
據了解，均質處理可降低鋼化玻璃的自爆率，鋼化玻璃經均質化處理后稱為“均質鋼化玻璃”。均質加工就是將鋼化玻璃置于均質爐內加熱（詞條“加熱”由行業大百科提供）升溫至一定溫度，經保溫、降溫過程。在這個過程中含有硫化鎳或其他雜質的鋼化玻璃會被引爆，因此均質加工也稱為“引爆處理”。普通均質鋼化玻璃自爆率約在1/1000。而現實中，對均質鋼化玻璃尚無有效的技術檢測鑒別手段，因此市場上假冒均質盛行，不良制造商低價競爭而實際上不作均質處理，這自然就無法降低玻璃幕墻的自爆率。
對于該《管理辦法》，廣東省玻璃行業協會相關負責人表示，管理辦法應該具有引導性，例如要求，玻璃幕墻的面板，除夾層玻璃外應選用均質鋼化玻璃及其制品;人員密集、流動性大的重要公共建筑，且可能造成人身傷害、財產損失的幕墻玻璃面板，傾斜或倒掛的幕墻玻璃必須采用半鋼化夾層(夾膠)玻璃;點支承、隱框、半隱框玻璃幕墻和隱框開啟扇用中空玻璃的第二道密封膠必須采用硅酮結構密封膠。
大部分幕墻廠家表示，建議強制規定不得采用隱框玻璃幕墻（詞條“隱框玻璃幕墻”由行業大百科提供），要求采用明框幕墻或水平明框垂直隱框的組合形式幕墻。他們認為，建筑師在做設計的時候，對建筑外觀過于追求美觀，喜歡使用隱框玻璃，卻忽略了安全性。
【監管現狀】缺執行力和監管力度，專業人才短缺
【業內人士】加強后期監督，使行業有序和健康發展
一家大型玻璃企業相關負責人顧盼則對《管理辦法》有另外的擔憂，在他看來，中國缺的不是制度和行業標準，而是執行力和監管力度。他說:“按照現有的法律法規以及相關標準，足以有效控制幕墻玻璃的安全問題,關鍵是大家有沒有真正做到規范中的每一個要求。”
他提出疑問：“2015年4月1日正式實施的《建筑門窗幕墻用鋼化玻璃》已經出臺一年多，又有多少企業嚴格按照該標準去執行?政府又知道多少企業是按照這個去執行的?”他說，該文件出臺的初衷就是要確保門窗幕墻用鋼化玻璃的安全性，可結果呢?90%以上的玻璃深加工企業就連檢測鋼化玻璃強度（詞條“強度”由行業大百科提供）的“表面應力儀”這臺儀器都沒有配置，何來的質量控制?
“沒有這臺儀器，根本就不知道鋼化強度是否達到標準指標，連這么關鍵的指標都不控制，何來的質量?何來的安全?我們的監管又去哪里了?沒了自律，沒了監管，再多的文件、標準都是一紙空文�！彼@樣說道。
面對這份在征求意見中的《管理辦法》，玻璃幕墻行業有關人士向記者表示，他們最關心的是未來要如何加強監管、如何落地的問題。他們認為，政府要思考的是怎么去管理這個玻璃幕墻行業，國家不差文件，重點是考慮后期怎么監督，怎么讓這個行業向著有序和健康的方向發展。
除此之外，玻璃幕墻行業還面臨著專業人才短缺的問題。一項幕墻工程中，其連接節點數以萬計，從理論上講每個節點的安裝均要通過技術復核、工序驗收、工種驗收或者隱蔽驗收，但由于建筑幕墻涉及的材料、制作、安裝等專業知識較多，培訓不足、管理不到位、資源不到位等問題制約著玻璃幕墻的行業發展。
有玻璃幕墻企業向記者反映，大部分企業對玻璃幕墻的研發力度不足。目前，玻璃深加工企業缺乏專業技術人員，沒有技術力量的積累，所有技術人員培養都依靠老員工傳、幫、帶，沒有系統的規范和學習，這也是玻璃幕墻行業的難題。他建議，企業應該加強與大專院校的合作，定向培養出專業的玻璃幕墻技術力量，而政府也應該在其中起到相應的作用。
發聲：玻璃生產企業
01 成本增加 稅收優惠
辦法的出臺，多多少少會導致企業的生產成本增加。企業會從原材料方面提出更高的質量要求，這是增加成本的一個方面。從生產過程的控制和產品的壽命保證都會增加成本。政府能夠做的，也就是在稅收方面多給予優惠。
02 安全問題 多方因素
幕墻玻璃的技術革新基本可以解決大部分的安全問題，例如使用超白夾層玻璃，可以說是不存在安全隱患的。但目前大部分幕墻安全問題并不都是玻璃造成的，其他材料如:結構膠性能、五金構件、瓷磚都會造成各種安全問題發生，而設計的合理性、施工的質量、高質量玻璃的使用對玻璃幕墻安全的影響起到決定性的作用。
03 政府監管 治標治本
政府的監管非常有必要，但要從尊重專業和技術的角度出發，具備有高度的責任心和專業的管理能力，才能實現標本兼治。政府部門并不都是玻璃幕墻行業專家，解決問題并不是都要一刀切，一刀切只會破壞市場的結構，而不能真正解決問題的根源。
香港如何監督玻璃做均質化處理?
對鋼化玻璃的均質化處理的監管，香港特別行政區的做法值得借鑒。2012年，香港特別行政區發布《幕墻、玻璃窗及玻璃墻系統》規范，對鋼化玻璃的均質處理做了進一步強制規定，該規范要求對鋼化玻璃生產進行必要的品質控制和妥善的監督。加工商提供的品質保證計劃須包括均質處理程序、校準程序、表面應力的測量等環節。
注冊結構工程師需委派一名品質控制監工，負責監督工程所需至少30%的鋼化玻璃進行熱浸處理。注冊承建商需委派一名品質控制監工，負責長期在工廠內全日監督所有鋼化玻璃的熱浸程序。
為確保玻璃生產商妥善進行熱浸程序，品質控制監工需以自己的資料記錄器獨立量度 玻璃表面溫度。資料記錄器所記錄的資料需設定為1次/min，并存放在工廠內。注冊結構師最終將呈交一份品質監督報告，內容包括一份由注冊結構工程師簽署的聲明書，證實已根據品質監督計劃提供足夠的監督以及其他相關的檢查記錄等。這些措施的有效落實，使均質鋼化玻璃的質量得到有效保證。
中國幕墻網觀點：
抵制個別媒體記者“惡意炒作，放大問題”!
——建筑幕墻作為外圍護的最常見類型，仍然是建筑外圍結構的首選。
開篇的話：科學的計算和實踐應用告訴我們，高層建筑的外圍護結構必須采用玻璃幕墻，究其原因，玻璃幕墻的自重輕是一個關鍵的優點。比如上海環球金融中心，高度達到492米，現在是中國第三建筑高度，整個塔樓的建筑面積達到30萬平方米，整個塔樓的總重量達到80萬噸，而其中作為外圍護結構的玻璃幕墻僅重5000噸，是整個建筑重量的1/1160。如果不采用玻璃幕墻，而采用傳統的混凝土結構（詞條“混凝土結構”由行業大百科提供），那么整個建筑的總重量有可能達到120萬噸左右，這樣建筑的基礎還要加大。所以科學的計算表明，如果不采用玻璃幕墻，高層建筑有可能就無法構筑，中國的土地與人口關系無法得到承載平衡。目前國內已開工建設的200米以上的地標級建筑，外圍護結構全部采用玻璃幕墻，這就是一個明證。
近期大眾媒體、社會民眾對建筑幕墻認識產生了不少的誤區。同時，結合深圳和廣州，作為我國建筑幕墻飽有度較高的兩座城市，先后出臺“限制幕墻使用的規定或征集意見稿”。為此，中國幕墻網www.gdjiasi.com通過采訪建筑行業多位資深專家，整理出以下七點建議，希望幫助大家理解幕墻工程，引發門窗幕墻及至建筑業界更多同仁們的共鳴：
1、玻璃幕墻無論從結構、功能、造價上來說是高層、超高層建筑的基本選擇。
2、玻璃幕墻在中國近三十年的應用經歷，上億平方米的應用，總體是安全的，出現安全問題是小概率事件。受眾多因素和環節影響的工程系統，從來就不會達到100%安全可靠。100%是極致，是極限，可以追求，但是在任何“工程領域”都是做不到的。
3、玻璃幕墻出現安全問題，就跟建筑大樓（結構）、橋梁、道路會岀現安全問題一樣，但從來沒有限制蓋樓、造橋、修路。
4、玻璃幕墻出問題不是行業技術存在問題，而是項目整個管理實施過程各方面的問題綜合反映，同時，也是監管和維護方面存在缺陷的表現。
5、既有幕墻使用業主應按相關規定承擔起檢查維護安全責任。
6、簡單限制玻璃幕墻使用的行政管理規定，必定會建筑市場帶來深遠影響。
7、不希望大眾媒體記者，有目的選擇觀點、曲解表達，把政府的決策導向一種過激的、片面的解決途徑上去。包括在缺乏與行業專家充分意見溝通的前提下，頒布地方限制政策和管理辦法等，容易給民眾帶來杯弓蛇影的錯覺，同時也容易出現矯枉過正現象。
