2017年已經接近尾聲了。過去的一年，是建筑行業持續深化改革的重要一年，各種重大行業政策、人事變動、事故安全接踵而來，令我們措手不及。“以史為鑒，可以知興替”，過去的事情不僅主宰著過去，也影響著未來。中國幕墻網www.gdjiasi.com小編總結2017年發生的事情可以讓我們更好地預知2018年的動態，2017年發生在全國和上海建材建筑業的重大事項，必將對2018年產生重大影響。

　　廣州“3•25”事故

　　2017年3月25日，廣州市從化區在建的廣州市第七資源熱力電廠項目房屋面防腐板安裝操作平臺發生高處坍塌墜落事故，造成平臺上作業人員9人死亡、2人受傷。11月3日，廣州市安全生產監督管理局公布了事故性質、原因及處理結果。認定，“3•25”較大坍塌事故是一起生產安全責任事故。事故追究刑事責任人員17人，其中掛靠方8人，土建施工總分包單位6人，監理單位2人，建設單位1人。

　　取消園林綠化企業資質核準

　　2017年4月13日，住房和城鄉建設部正式下發《關于做好取消城市園林綠化企業資質核準行政許可事項相關工作的通知》(建辦城[2017]27號)，該通知如下：

　　1. 各級住房城鄉建設(園林綠化)主管部門不再受理城市園林綠化企業資質核準的相關申請。

　　2. 各級住房城鄉建設(園林綠化)主管部門不得以任何方式，強制要求將城市園林綠化企業資質或市政公用工程施工總承包等資質作為承包園林綠化工程施工業務的條件。

　　各地要按照國務院推進簡政放權、放管結合、優化服務改革的要求，創新城市園林綠化市場管理方式，探索建立健全園林綠化企業信用評價、守信激勵、失信懲戒等信用管理制度，加強事中事后監管，維護市場公平競爭秩序。

　　嚴重失信將會被取消資質

　　2017年4月24日，住建部發布《住房城鄉建設部辦公廳關于印發失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設分工方案的通知》(建辦廳[2017]32號)，該通知顯示：

　　1. 對列入失信被執行人名單的房地產、建筑企業，依法作出警告、責令限期改正、限制市場準入、暫扣資質證書、降低資質等級或吊銷資質證書處理。

　　2. 對列入失信被執行人名單的注冊執(從)業人員，作出降低或撤銷從業資格、吊銷執業資格、限制市場準入等處罰。

　　3. 失信被執行主體申請領取安全生產許可證的，限制其辦理安全生產許可證。

　　年底實現社保數據全國共享

　　2017年5月，國務院辦公下發《關于印發政務信息系統整合共享實施方案的通知》(國辦發〔2017〕39號)。通知明確在2017年7月底前，全國政務信息共享網站將正式開通上線，實現政府部門間跨地區、跨層級的信用/招投標（詞條“投標”由行業大百科提供）/社保等數據信息共享與業務協同應用。若全國社保聯網，將導致很多掛證人員不再能夠掛證，同時一證多項目掛的情況也將越來越難，掛證或將成為歷史。此外，企業/個人的信用將扮演越來越重要的角色。“一處失信，處處限制”將不再是一句空話，由多部委(門)構建的信用聯合懲戒體系會發揮巨大的威力!

　　未按專項方案施工，項目經理停止執業且暫扣安全生產許可證

　　2017年5月17日，住建部發布《關于進一步加強危險性較大的分部分項工程安全管理的通知》(建辦質[2017]39號)，通知表示：

　　要嚴肅查處危大工程安全違法行為，對于未編制危大工程專項方案或未按照專項方案施工等行為，立即責令整改，依法實施責令項目經理、項目總監理工程師停止執業及暫扣施工企業安全生產許可證等行政處罰。

　　增值稅普票需要填寫納稅人識別號

　　2017年5月19日，國家稅務總局發布《關于增值稅發票開具有關問題的公告》(國家稅務總局公告2017年第16號)，公告稱：

　　為進一步加強增值稅發票管理，保障全面推開營業稅改征增值稅試點工作順利實施，保護納稅人合法權益，營造健康公平的稅收環境，自2017年7月1日起，購買方為企業的，索取增值稅普通發票時，應向銷售方提供納稅人識別號或統一社會信用代碼;銷售方為其開具增值稅普通發票時，應在“購買方納稅人識別號”欄填寫購買方的納稅人識別號或統一社會信用代碼。不符合規定的發票，不得作為稅收憑證。

　　住建部、國土資源部、環保部三部委同時換帥

　　2017年5月31日，中央組織部鄧聲明副部長先后到住建部、國土資源部、環保部宣布中共中央決定：

　　王蒙徽任住房和城鄉建設部黨組書記，免去陳政高的住建部黨組書記職務。

　　孫紹騁任國土資源部黨組書記，免去姜大明國土資源部黨組書記職務。

　　李干杰任環境保護部黨組書記，免去陳吉寧環保部黨組書記職務。

　　“以審計結果為竣工結算依據”被全國人大取消!

　　2017年6月5日，法工委復函《關于對地方性法規中以審計結果作為政府投資建設項目竣工結算依據有關規定提出的審查建議的復函》。該復函提出，經過充分調研和征求意見，認為地方性法規中直接以審計結果作為竣工結算依據和應當在招標文件中載明或者在合同中約定以審計結果作為竣工結算依據的規定，限制了民事權利，超越了地方立法權限，應當予以糾正。

　　早前2013年的時候，中建協聯合26家地方建筑業協會和有關行業建設協會兩次向全國人大常委會申請對規定“以審計結果作為工程竣工結算依據”的地方性法規進行立法審查，并建議予以撤銷。

　　2015年5月中建協再次向全國人大常委會法工委提交申請，進一步說明這一地方性法規給施工企業造成的經濟損失，引起了法工委的高度重視。

　　工程質量保證金預留比例由5%降至3%

　　2017年6月7日，總理主持國務院常務會議，表示從7月1日起，再推出一批新的降費措施。其中，建筑領域工程質量保證金預留比例上限，由5%降至3%。

　　工資保證金實現全覆蓋

　　2017年7月，人社部再次發文，要求重點解決工程建設領域欠薪問題。從現在起，在工程建設領域，全面推行勞動用工實名制管理。2017年底前，實名制管理覆蓋40%以上在建工程項目;2019年底基本實現全覆蓋。

　　全面推行工資保證金制度，實行差異化繳存，推行銀行保函等第三方擔保制度，到2017年底，基本實現所有在建工程項目全覆蓋。

　　中標公告必須公示中標方的業績、證書名稱和編號

　　為適應電子化招標投標發展趨勢，規范資格預審公告、招標公告和中標候選人公示等信息發布行為，2017年7月27日，國家發改委印發了《招標公告和公示信息發布管理辦法》(征求意見稿)(下文簡稱《辦法》)，《辦法》明確依法必須招標項目的招標人應當自收到評標報告之日起 3 日內公示中標候選人，公示期不得少于 3 日。公示應當載明以下內容：

　　(一)中標候選人排序、名稱、投標報價、工期(交貨期)、質量標準，采用綜合評估法的，還應當載明綜合評估分(價)和各分項評估分(價);

　　(二)中標候選人在投標文件中承諾的主要項目負責人姓名及其相關個人業績、證書名稱和編號;

　　(三)中標候選人在投標文件中填報的項目業績;

　　(四)提出異議的渠道和方式;

　　(五)招標文件規定公示的其他內容。

　　取消工程咨詢資質

　　2017年10月18日，國家發改委根據《國務院關于取消一批行政許可事項的決定》(國發〔2017〕46號)，正式取消了兩項行政許可事項，分別為：(1)工程咨詢單位資格認定;(2)跨省發電、供電計劃和省級發電、供電計劃備案核準。