導讀
對于建筑業(yè)來說，2017年注定是不平凡的一年，建筑業(yè)發(fā)展生態(tài)正在悄然發(fā)生改變，淡化工程建設企業(yè)資質、強化個人執(zhí)業(yè)資格，取消部分資質類別設置，合并業(yè)務范圍相近的企業(yè)資質，簡政放權，營改增、保證金、招投標、全國社保聯(lián)網(wǎng)/信用/招投標數(shù)據(jù)共享、四庫一平臺、職業(yè)資格簡化、建筑業(yè)資質動態(tài)大核查等等各項政策掀起建筑業(yè)的軒然大波，也可以說是行業(yè)大地震，建筑業(yè)真的變天了。
一、住建部開展最嚴安全大檢查，嚴厲打擊違法違規(guī)行為
住建部印發(fā)史上最嚴建筑施工安全生產(chǎn)大檢查通知，開展集中4個月的時間督查，重點檢查建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員和建筑施工特種作業(yè)人員持證上崗情況嚴厲打擊建筑施工違法違規(guī)行為，要依法嚴格查處，對重大安全隱患實行掛牌督辦，要集中曝光一批重大安全隱患和嚴重違法違規(guī)行為。特別提出地方各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門對自查自糾不認真、隱患整改不徹底、檢查責任不落實、監(jiān)督執(zhí)法不嚴格的，要嚴肅追究相關人員的責任，因責任和措施落實不到位導致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的，依法依規(guī)嚴肅追責問責。
二、史上最重限產(chǎn)：京津冀10月開始水泥全停產(chǎn)!混凝土行業(yè)何去何從…建筑業(yè)面將臨采購難題…
近日，環(huán)保部、發(fā)改委、工信部等多部委及北京、天津、河北等省市共同印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。方案提出，2017年10月至2018年3月，京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市PM2.5平均濃度同比下降15%以上，重污染天數(shù)同比下降15%以上。
同時，鋼鐵有色水泥行業(yè)全面限產(chǎn)停產(chǎn)，采暖（詞條“采暖”由行業(yè)大百科提供）季唐山等城市鋼鐵限產(chǎn)50%，電解鋁和氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%以上，水泥建材全部停產(chǎn)。由此看來京津冀三區(qū)施工企業(yè)將面臨艱難挑戰(zhàn)...........................
三、建筑業(yè)資質“動態(tài)大核查”
2017年建筑業(yè)開展史上最嚴建筑業(yè)企業(yè)資質動態(tài)大檢查，重點檢查建筑施工企業(yè)工程業(yè)績、執(zhí)業(yè)資格注冊人員、項目負責人、技術負責人、相關專職企業(yè)人員情況及社保情況和持證上崗情況，以及存在嚴重違法違規(guī)掛靠等行為。采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查等多種方式，深入開展實地動態(tài)核查。特別提出地方各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門對自查自糾不認真、隱患整改不徹底、檢查責任不落實、監(jiān)督執(zhí)法不嚴格的，要嚴肅追究相關人員的責任，各部門要積極配合上級部門的核查工作，因責任和措施落實不到位的要依法依規(guī)嚴肅追責問責。
對于核查不合格的企業(yè)：予以通報;責令其在三個月內整改;不得參與招投標活動和承接業(yè)務;企業(yè)不得申請資質升級、資質增項。對整改仍未到位的企業(yè)，不得參與招投標活動和承接業(yè)務，不得申請資質升級、資質增項，并視情節(jié)輕重撤回其相應資質證書。受核查企業(yè)不予配合或者提供虛假資料的，一經(jīng)查實，按核查不合格處理。對不滿足相應資質標準要求的依法依規(guī)限期整改、或撤回資質證書。
【部分已開展資質動態(tài)核查】
安徽省住建廳發(fā)文，將于9月上旬，以網(wǎng)上和實地核查方式開展資質動態(tài)核查。
核查內容：資質申報中提供虛假材料行為。
核查對象：建設廳負責審批的建筑業(yè)企業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)資質。
資質動態(tài)核查內容：
(一)企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產(chǎn)許可證情況;
(二)企業(yè)注冊建造師情況;
(三)企業(yè)相關資質技術負責人情況;
(四)企業(yè)滿足資質標準要求的工程師情況;
(五)企業(yè)滿足資質標準要求的現(xiàn)場管理人員情況;
(六)企業(yè)凈資產(chǎn)情況。
處理方式：
(一)核查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合相應資質標準的，將向企業(yè)下發(fā)《責令改正通知書》，給予企業(yè)2個月整改期，整改期間限制企業(yè)出京承攬工程、申請升級和增項，限制企業(yè)在京承攬新的工程。逾期不改的，依法撤回企業(yè)相應資質;
(二)對于逾期不參加核查的企業(yè)，將給予通報批評，限制企業(yè)出京承攬工程、申請升級和增項，限制企業(yè)在京承攬新的工程;核查小組通過調取相關資料確認企業(yè)不符合相應資質條件的，依照本條第(一)款規(guī)定處理;
(三)對于采取多種方式無法聯(lián)系的企業(yè)，核查組通過調取相關資料確認企業(yè)不符合相應資質條件的，依照本條第(一)款規(guī)定處理，《責令改正通知書》公告送達。
四、嚴查企業(yè)資質升級申報弄虛作假
自2017年1月-9月統(tǒng)計，共接到200余個建筑業(yè)企業(yè)資質被投訴舉報相關事項，經(jīng)核實后住建部共11次通報曝光65家建筑企業(yè)在資質申報中弄虛作假!而在8月份不到半個月時間住建部就連續(xù)公布兩次被舉報投訴正在調查核實的企業(yè)名單。可見住建部現(xiàn)在針對資質弄虛作假打擊力度越來越大!
五、嚴查“”掛證重罰
人力資源社會保障部：關于對“掛證”產(chǎn)業(yè)鏈進行徹底清查的建議非常重要。近年來，職業(yè)資格“掛證”問題比較突出，在一定程度上破壞了公平競爭的市場秩序，帶來了安全隱患。國務院高度重視治理“掛證”工作，為落實國務院要求，2017年4月，我部印發(fā)《關于集中治理職業(yè)資格證書掛靠行為的通知》(以下簡稱《通知》)，部署打擊住建、環(huán)評、藥品流通、專利代理、消防等領域職業(yè)資格證書掛靠問題。一是要求各有關部門堅持問題導向，全面梳理有關情況，盡快研究制定治理“掛證”問題的工作方案。二是向社會公開“掛證”問題舉報受理聯(lián)系方式，多種形式、多個渠道廣泛收集問題線索。三是對核實確認的“掛證”當事人、當事企業(yè)、違規(guī)中介依法依規(guī)進行嚴肅處理，處理情況向社會公開，形成震懾。四是轉變管理方式，進一步清理取消與企業(yè)資質相關的行政許可事項，減少企業(yè)資質與人員資格掛鉤。
《通知》印發(fā)后，環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、食品藥品監(jiān)管總局等部門均高度重視，迅速行動，制定了治理工作方案，向社會公開了舉報受理聯(lián)系方式，并根據(jù)方案部署開展了集中治理活動。一方面，堅持問題導向，以集中治理工作為契機，加大執(zhí)法力度，保持嚴查重懲高壓態(tài)勢，重點排查各領域存在的“掛證”問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，處理一起;另一方面，系統(tǒng)分析梳理“掛證”問題產(chǎn)生的根源和管理不健全之處，提出針對性措施，從源頭上消除“掛證”問題滋生的土壤。同時，推進職業(yè)資格信息共享和信息公開，探索對“掛證”問題的共同打擊、聯(lián)合懲戒，將職業(yè)資格注冊信息向社會公開，接受社會監(jiān)督。目前，治理工作已取得初步成效。
下一步，我們將按照國務院要求，在集中治理的基礎上，進一步督促各行業(yè)主管部門更好落實主體責任，建立長效機制，持續(xù)發(fā)力，常抓不懈，久久為功，爭取盡快從整體上解決“掛證”突出問題。
近日住房和城鄉(xiāng)建設部查處多起掛證情況，并撤銷證書，在住建部官網(wǎng)及四庫一平臺通報。
六、公開“掛證”舉報電話
住房城鄉(xiāng)建設部“掛證”問題舉報受理聯(lián)系方式
一級注冊建筑師、勘察設計注冊工程師投訴舉報聯(lián)系方式：
電話聯(lián)系：010-68318924
舉報網(wǎng)址： 點擊查看 http://219.142.101.149/web/
單位：住房城鄉(xiāng)建設部執(zhí)業(yè)資格注冊中心注冊處
一級建造師投訴舉報聯(lián)系方式：
電話聯(lián)系：010-68318963
郵箱地址：jzszhuce@163.com
單位：住房城鄉(xiāng)建設部執(zhí)業(yè)資格注冊中心建造辦
環(huán)境保護部“掛證”問題舉報受理聯(lián)系方式
一、環(huán)境影響評價工程師
2.聯(lián)系電話：(010)84916857
二、注冊核安全工程師
1.通訊地址：北京市西城區(qū)平安里西大街26號新時代大廈17層1710室
2.聯(lián)系電話：(010)66556846、66556848
國家安全監(jiān)管總局：關于公開注冊安全工程師資格證書掛靠問題舉報受理聯(lián)系方式的公告
舉報電話：010-84945620，010-64937467
舉報郵箱：zhuanshi@chinasafety.ac.cn
七、2017年12月31日業(yè)績補錄窗口正式關閉，未錄入四庫一平臺的業(yè)績不予認可!
2017年6月底住建部印發(fā)《關于扎實推進建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺建設的通知》建辦市函[2017]435號(下文簡稱《通知》)，《通知》指出：省級平臺應當覆蓋本行政區(qū)域所有市縣的建筑市場日常監(jiān)管業(yè)務......確保實現(xiàn)全國建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化工作目標。同時要求，加快推進工程項目信息(即業(yè)績)補錄進程，2017年12月31日前完成補錄工作，未進入”四庫一平臺"(全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺)的企業(yè)業(yè)績，不作為有效業(yè)績認定。根據(jù)近期建筑業(yè)企業(yè)資質申報情況來看，被通報的多數(shù)為業(yè)績弄虛作假。
八、住建部大調整注冊建造師管理規(guī)定，建造師的需求量將進一步增加!
近日，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布注冊建造師管理規(guī)定(征求意見稿)意見的函，對已執(zhí)行10年的《注冊建造師管理規(guī)定》進行了修訂，此次意見稿相對于原先的《注冊建造師管理規(guī)定》有很大變動：
一、一級建造師全部由住建部進行審批，各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門不再提出初審意見。
二、“執(zhí)業(yè)”章節(jié)內容大幅度改動，強化個人執(zhí)業(yè)資格管理。
三、去除了“執(zhí)業(yè)印章”是注冊建造師的執(zhí)業(yè)憑證，“執(zhí)業(yè)印章”退出歷史舞臺。
四、注冊證書有效期由“3年”增至“5年”。
五、《征求意見稿》要求所有項目的項目負責人、項目技術負責人和施工單位技術負責都必須為注冊建造師。注冊建造師的需求量將進一步增加。
六、注冊條件要求。建造師首次注冊，《征求意見稿》沒有提出“提供社會保險證明原件”的要求，需要提供“申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動關系有效證明”;而被記入不良行為的申請人，重新申請注冊的，《征求意見稿》強調“自申請之日起前3個月的社會保險證明原件”的要求。
七、明確一級建造師和二級建造師承接項目規(guī)模。工程施工項目負責人和技術負責人必須由本專業(yè)注冊建造師擔任。一級注冊建造師可擔任大、中、小型工程施工項目負責人，二級注冊建造師可以承擔中、小型工程施工項目負責人。其中，大、中型工程施工項目負責人和技術負責人不得由一名建造師兼任。注冊建造師執(zhí)業(yè)工程范圍和規(guī)模標準另行制定。
八、明確二級建造師全國執(zhí)業(yè)。一級注冊建造師可在全國范圍內以一級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。通過二級建造師資格考核認定，或參加全國統(tǒng)考取得二級建造師資格證書并經(jīng)注冊人員，可在全國范圍內以二級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。工程所在地各級建設主管部門和有關部門不得增設或者變相設置跨地區(qū)承攬工程項目執(zhí)業(yè)準入條件。
九、繼續(xù)教育。新設“繼續(xù)教育”章節(jié)，統(tǒng)籌管理全國注冊建造師繼續(xù)教育工作。
十、注冊建造師證書推行電子證書。
九、監(jiān)理資質與注冊人員脫鉤，工程造價資質大調整
住建部發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設部關于促進工程監(jiān)理行業(yè)轉型升級創(chuàng)新發(fā)展的意見》，對工程監(jiān)理行業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展作出部署。雖然“建筑師負責制”制度到目前還只是“半只未落地的靴子”，其中提到：適應發(fā)揮建筑師主導作用的改革要求，結合有條件的建設項目試行建筑師團隊對施工質量進行指導和監(jiān)督的新型管理模式，試點由建筑師委托工程監(jiān)理實施駐場質量技術監(jiān)督。監(jiān)理從建設方的“乙方”變?yōu)樨熑谓ㄖ䦷煹摹耙曳健薄?/P>
意見還提出加快以簡化企業(yè)資質類別和等級設置、強化個人執(zhí)業(yè)資格為核心的行政審批制度改革，推動監(jiān)理企業(yè)資質標準與注冊執(zhí)業(yè)人員數(shù)量要求適度分離，健全完善注冊監(jiān)理工程師簽章制度，強化注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)責任落實，推動建立監(jiān)理工程師個人執(zhí)業(yè)責任保險制度。意味著在施工企業(yè)資質之后，監(jiān)理資質也將不再與注冊人員相掛鉤。
近日住建部發(fā)布關于簡化工程造價咨詢企業(yè)資質申報材料的通知，決定取消和簡化工程造價咨詢企業(yè)資質申請、延續(xù)和變更申報材料，2017年9月1日起實施：
取消的申報材料
企業(yè)在申請工程造價咨詢甲級(或乙級)資質，以及在申請資質延續(xù)、變更時，無需提供以下申報材料：
1.技術負責人任職文件;
2.造價員資格證書;
3.專業(yè)技術職稱批準文件;
4.企業(yè)為專職專業(yè)人員繳納社會基本養(yǎng)老保險的繳費發(fā)票;
5.財務審計報告。
簡化的申報材料
企業(yè)在申請工程造價咨詢甲級(或乙級)資質，以及在申請資質延續(xù)、變更時，無需提供以下證明材料，由企業(yè)法定代表人對其真實性、有效性進行承諾：
1.股東出資協(xié)議;
2.企業(yè)技術檔案管理、質量控制、財務管理等制度;
3.固定（詞條“固定”由行業(yè)大百科提供）辦公場所的租賃合同或產(chǎn)權證明;
4.專職專業(yè)人員的勞動合同和人事存檔證明;
5.企業(yè)繳納營業(yè)收入的營業(yè)稅(或增值稅)發(fā)票;
6.造價工程師注冊證書。
十、建筑業(yè)資質大變革
1、設計一體化資質已取消
2、園林綠化資質已取消
2017年4月13日，各級住房城鄉(xiāng)建設(園林綠化)主管部門不再受理城市園林綠化企業(yè)資質核準的相關申請，園林資質正式取消。
3、物業(yè)管理資質已取消
國務院總理李克強9月6日主持召開國務院常務會議，會議決定：再取消物業(yè)服務企業(yè)一級資質核定、對外承包工程項目投標核準等52項國務院部門行政許可事項，以及生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收審批等22項中央指定地方實施的許可事項，其中23項將提請全國人大常委會修法取消
詳情請查看：重磅!國務院取消物業(yè)一級資質、對外承包項目投標核準等52項行政許可，加快推進證照分離!
4、招標代理資質即將取消
招標代理機構的最后一個法定資格被取消，這是毋容置疑的。全面取消招標代理資格符合市場經(jīng)濟基本規(guī)律，在市場經(jīng)濟條件下，招標代理服務應當遵循市場規(guī)律，需要開放競爭。
詳情請查看：招投標大變革!招標代理資格將全面取消!
5、勞務資質取消實行試點(時間未定)
浙江、安徽、陜西3省取消勞務資質試點工作已經(jīng)開展了一年多，全國取消的文件的出臺只是時間問題，現(xiàn)在基本全國的申辦點都已經(jīng)停止申辦勞務資質了。
6、工程咨詢資質擬取消
發(fā)改委前段時間出臺的征求意見稿中擬取消工程咨詢單位資格認定，資質認定后期會調整為社會組織對工程咨詢單位開展行業(yè)自律性質的資信評價。詳情請查看：發(fā)改委：或取消工程咨詢單位資質
未來建筑行業(yè)資質可以被簡化到哪種程度?
未來極有可能對現(xiàn)有36項專業(yè)資質進行大幅度壓縮，砍掉34項，只保留“鋼結構”和“建筑裝修裝飾”，“鋼結構”資質上升到總承包序列，“建筑幕墻”并入“建筑裝修裝飾”，也上升到總承包序列。
為什么“鋼結構”資質會被保留呢?
一方面，因為“鋼結構”是裝配式施工，是未來建筑業(yè)發(fā)展方向;另外一方面，因為鋼結構施工的安全風險大，既然是主體工程，怎么不應該在總承包序列?
為什么“建筑裝修裝飾”資質會被保留呢?
一方面，建筑裝飾(包括大量的公建二次裝修和家庭裝修)，涉及到千家萬戶的切身利益。
通過國務院、住房和城鄉(xiāng)建設部相關政策，關于企業(yè)資質未來發(fā)展趨勢有幾點判斷，僅供參考!
第一、建筑業(yè)企業(yè)資質標準逐漸簡化弱化是必然的方向;
第二、資質會不會全部取消?認為全部取消的可能性不大!
第三、哪些資質會被取消?認為市場化程度高、施工安全質量風險低、不涉及生命財產(chǎn)安全的資質或將被取消!例如：已經(jīng)取消的園林綠化資質、正在研究建筑施工勞務資質，專業(yè)承包資質將是取消的重點;
第四、哪些資質不會被取消?認為涉及國計民生、安全質量風險高、技術難度大的資質短時間內被取消的可能性低，例如：各類施工總承包資質;
第五、沒有取消的資質改革的趨勢?住建部明確提出今年將修訂資質標準，簡化資質考核條件，重點考核企業(yè)信譽和業(yè)績等指標。試點開展對信用良好、能夠提供全額擔保的企業(yè)，取消承攬業(yè)務范圍資質限制。企業(yè)經(jīng)營的核心是信譽與業(yè)績，這是資質將引導的方向，也是趨勢。
資質取消已經(jīng)是大勢所趨!隨著建筑市場的不斷完善，各種資質政策頻頻發(fā)布，多種建筑資質面臨取消、合并!!
十一、發(fā)改委：中標公告必須公示中標方的業(yè)績、證書名稱和編號
近日國家發(fā)展改革委法規(guī)司發(fā)布關于《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》公開征求意見的公告。對原《招標公告發(fā)布暫行辦法》(國家發(fā)展計劃委令第4號)進行了修訂，值得注意的是，征求意見稿中明確要求依法必須招標項目的招標人應當自收到評標報告之日起 3 日內公示中標候選人，公示期不得少于 3 日。公示應當載明以下內容：中標候選人在投標文件（詞條“投標文件”由行業(yè)大百科提供）中承諾的主要項目負責人姓名及其相關個人業(yè)績、證書名稱和編號;中標候選人在投標文件中填報的項目業(yè)績等。
十二、新《招標投標法》：“第一名”不一定中標!!
發(fā)改委印發(fā)關于修改〈招標投標法〉〈招標投標法實施條例〉的決定(征求意見稿)和《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》(征求意見稿)公開征求意見的公告，決定對《招標投標法》、《招標投標法實施條例》和《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》進行了修改。
改動：最重要的第五十五條
現(xiàn)行條例： 必須確定排名第一的為中標人!!
第五十五條 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。
修改草案： 在中標候選人中甲方自行選定中標人
第五十五條 招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人，或者在招標文件中規(guī)定排名第一的中標候選人為中標人，并明確排名第一的中標候選人不能作為中標人的情形和相關處理規(guī)則。
依法必須進行招標的項目，招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人自行確定中標人的，應當在向有關行政監(jiān)督部門提交的招標投標情況書面報告中，說明其確定中標人的理由。
意思是說
1、第一名不一定中標。
2、甲方有權決定第二名或第三名中標。
十三、10月1日起，建設單位可自行驗收竣工項目!環(huán)評資質取消!“環(huán)境監(jiān)理沒了!環(huán)保部門不再參與竣工驗收!環(huán)評”不允許收費!
為了適應新版“環(huán)評法”，國務院修訂了“建設項目環(huán)境保護管理條例”，從2017年10月1日起正式實施，取消了對環(huán)評單位的資質管理，建設項目竣工驗收改為建設單位自行驗收，取消了多個環(huán)評審批前置手續(xù)，明確了“未批先建”項目的處罰標準。
決定主要作了以下規(guī)定：
一是刪除對環(huán)評單位的資質管理規(guī)定;
二是將環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制;
三是將環(huán)境影響報告書、報告表的報批時間由可行性研究階段調整為開工建設前，“串聯(lián)改并聯(lián)”，具體報批時間由建設單位根據(jù)自身情況靈活掌握;
四是取消行業(yè)主管部門預審、水土保持方案預審等環(huán)境影響評價的前置審批;
五是將環(huán)境影響評價和工商登記脫鉤，落實“證照分離”要求;
六是取消建設項目試生產(chǎn)審批，刪除條例關于試生產(chǎn)的規(guī)定;
七是取消環(huán)境保護部門對建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收的審批，改為建設單位依照規(guī)定自主驗收。
與舊版《條例》相比，新《條例》主要在以下幾方面作出了重大修改：
一是刪除"環(huán)評單位資質"條款，取消了資格證書審查制度的要求;
二是取消竣工環(huán)保驗收行政許可，將竣工驗收的主體由環(huán)保部門調整為建設單位;
三是增加“不予審批情形”條款，明確環(huán)評審批要求;
四是明確環(huán)境影響技術評估法律地位;
五是取消“試生產(chǎn)期間要求”;
六是進一步加大了違法處罰和責任追究力度。
十四、全國人大取消“以審計結果為竣工結算依據(jù)”
今日法工委復函《關于對地方性法規(guī)中以審計結果作為政府投資建設項目竣工結算依據(jù)有關規(guī)定提出的審查建議的復函》。該復函提出，經(jīng)過充分調研和征求意見，認為地方性法規(guī)中直接以審計結果作為竣工結算依據(jù)和應當在招標文件中載明或者在合同中約定以審計結果作為竣工結算依據(jù)的規(guī)定，限制了民事權利，超越了地方立法權限，應當予以糾正。目前，此項工作各地現(xiàn)已完成自查，對相關條款的清理修訂工作亦在抓緊落實
十五、保證金交納形式大變革
2017年10月1日起，國務院李克強簽署的國務院令683號《融資擔保公司監(jiān)督管理條例》(以下簡稱《條例》)正式施行。
《條例》規(guī)定：除經(jīng)營借款擔保、發(fā)行債券擔保等融資擔保業(yè)務外，經(jīng)營穩(wěn)健、財務狀況良好的融資擔保公司還可以經(jīng)營投標擔保、工程履約擔保、訴訟保全擔保等非融資擔保業(yè)務以及與擔保業(yè)務有關的咨詢等服務業(yè)務。
同時，國務院和住建部已相繼印發(fā)相關文件：
1、2016年7月，《國務院辦公廳關于清理規(guī)范工程建設領域保證金的通知》電視電話會議
對保留的保證金推行銀行保函制度。任何建設單位不得以任何理由拒絕建筑企業(yè)以保函形式提交的工程保證金。
2、2017年2月，《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》
加強承包承保履約管理。引導承包企業(yè)以銀行保函或擔保公司保函的形式，向建設單位提供履約擔保。
3、2017年4月，《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》(建市[2017]98號)
加強履約擔保，探索通過履約擔保、工程款支付擔保等經(jīng)濟、法律手段約束建設單位和承包單位履約行為。
意思很明確，各省要加快推廣銀行保函替代現(xiàn)金形式的保證金。
與保證金相比，通過擔保的形式，建筑企業(yè)只需要交納少量的擔保費用，不需要占用企業(yè)大量的資金，可大大減輕企業(yè)負擔。這無疑是對建筑企業(yè)的一大利好。
十六、2017年底前全國社保聯(lián)網(wǎng)/信用/招投標數(shù)據(jù)共享
2017年7月全國政務信息共享網(wǎng)站將正式開通上線，實現(xiàn)政府部門間跨地區(qū)、跨層級的信用/招投標/社保等數(shù)據(jù)信息共享與業(yè)務協(xié)同應用。
國辦在《通知》明確要求：
2017年12月底前，實現(xiàn)信用體系、公共資源交易(包含工程建設招投標數(shù)據(jù)信息)、投資、價格、自然人(基礎數(shù)據(jù)以及社保、民政、教育等業(yè)務數(shù)據(jù))、法人(基礎數(shù)據(jù)及業(yè)務數(shù)據(jù))、能源(電力等)、空間地理、交通、旅游等重點領域數(shù)據(jù)基于全國政務信息共享網(wǎng)站的共享服務(國家發(fā)展改革委牽頭組織，各有關部門按職責分工負責)。
這些重點領域的數(shù)據(jù)信息實現(xiàn)共享，對行業(yè)的沖擊和改變是不可想象的。
一、全國公共資源交易平臺
2015年，國務院辦公廳印發(fā)了《關于整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》(國辦發(fā)[2015]63號)，要求：
依法必須招標的工程建設項目招標投標、國有土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等應當納入公共資源交易平臺。
工程建設項目的招標/資審公告、開標（詞條“開標”由行業(yè)大百科提供）記錄、中標候選人公示等信息，都將在平臺上公開、公示，接受全社會的監(jiān)督。
若全國社保聯(lián)網(wǎng)，將導致很多掛證人員不再能夠掛證，同時一證多項目掛的情況也將越來越難，短時間內將出現(xiàn)證書緊缺情況，也就是說2018年或將是證書緊缺的一年，證書使用成本將進一步提高。未雨綢繆，建筑企業(yè)提前做好準備，不要讓證書成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石。
此外，企業(yè)/個人的信用將扮演越來越重要的角色。“一處失信，處處限制”將不再是一句空話，由多部委(門)構建的信用聯(lián)合懲戒體系會發(fā)揮巨大的威力!
十七、建筑業(yè)承包方式大變革，行業(yè)面臨重新洗牌
國務院、住建部相繼在文件中提出“加快推進工程總承包”，并將其作為建筑業(yè)改革的重點內容推進。隨后住建部又正式發(fā)布第1535號公告，批準《建設項目工程總承包管理規(guī)范》為國家標準，編號為GB/T50358-2017，自2018年1月1日起實施。 現(xiàn)批準《建設工程項目管理規(guī)范》為國家標準，編號為GB/T50326-2017，自2018年1月1日起實施。
住建部建筑市場監(jiān)管司在《2017年工作要點》中，將“加快推進工程總承包”作為“深化建筑業(yè)重點環(huán)節(jié)改革”的重要內容。
隨后住建部再次發(fā)文，要求各地住建部門，每季度末準時報送“推廣工程總承包，實行工程總承包的企業(yè)和項目落地情況”等內容，加快推進建筑設計管理、推廣工程總承包制以及培育全過程工程咨詢等工作。
進入2017年，推進工程總承包的步伐明顯加快!
這是一場從下到上的改革!
第一，降低行業(yè)門檻，擴大競爭，施加壓力，讓市場決定企業(yè)的生死存亡。
第二，小型企業(yè)要生存，要么抱團，選擇工程總承包模式;要么走專業(yè)化道路，在細分領域發(fā)展。
第三，小型聯(lián)合體的工程總承包模式，將給中型企業(yè)帶來生存壓力。小型聯(lián)合體的成本低，報價低，將成為行業(yè)“小強”。中型企業(yè)雖然在實力上占據(jù)優(yōu)勢，但只是一時的，很難長久保持下去。最終，這些企業(yè)會去兼并有實力的設計單位，朝“設計-施工總承包”模式發(fā)展。
第四，大型企業(yè)和部分實力強的中型企業(yè)，有實力、財力的支持，引領行業(yè)向建筑產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化轉型。
