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住建部:取消保證金,引入“工程保函”制度

來(lái)源:住建部 人民日?qǐng)?bào) 財(cái)政部  作者:編輯  日期:2018-11-21
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  在2018年7月6日,住建部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)實(shí)施工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》,明確全面推行工程保函替代保證金制度。對(duì)于投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金,建筑企業(yè)可以保函的方式繳納,建設(shè)單位和有關(guān)部門(mén)不得拒絕。

  在2018年7月6日,住建部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)實(shí)施工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》,明確全面推行工程保函替代保證金制度。對(duì)于投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金建筑企業(yè)可以保函的方式繳納,建設(shè)單位和有關(guān)部門(mén)不得拒絕

  其中明確規(guī)定最低價(jià)中標(biāo)的工程實(shí)行高額履約擔(dān)保,保函金額由建設(shè)單位在招標(biāo)文件中確定,工程保函費(fèi)用可計(jì)入工程造價(jià)!

  早在2017年里,不到一個(gè)月的時(shí)間里,《人民日?qǐng)?bào)》兩次發(fā)文詬病“最低價(jià)中標(biāo)”,實(shí)為罕見(jiàn)!建設(shè)工程質(zhì)量因“最低價(jià)中標(biāo)”問(wèn)題頻發(fā),使得整個(gè)行業(yè)怨聲載道,也在給業(yè)內(nèi)人士敲響警鐘:“最低價(jià)中標(biāo)”原則一天不變,行業(yè)就很難有什么工匠精神,更不要說(shuō)什么中國(guó)品牌!”

  2017年5月31日,《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)文《質(zhì)量應(yīng)是企業(yè)立身之本(一線(xiàn)視角)》,首次詬病最低價(jià)中標(biāo)。

  “在招投標(biāo)(詞條“投標(biāo)”由行業(yè)大百科提供)中,低價(jià)就能中標(biāo),造成大家不比質(zhì)量,只比價(jià)格低。”在不久前開(kāi)展的全國(guó)人大常委會(huì)產(chǎn)品質(zhì)量法執(zhí)法檢查中,一些企業(yè)主抱怨,目前,一些地方在招投標(biāo)中存在的“低價(jià)中標(biāo)”現(xiàn)象,已經(jīng)成為企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量的突出障礙,亟待治理和規(guī)范。

  一般情況下,按照市場(chǎng)規(guī)律,招投標(biāo)中的投標(biāo)價(jià)或中標(biāo)價(jià)不得低于成本價(jià)。然而在現(xiàn)實(shí)中,部分招標(biāo)單位在招標(biāo)環(huán)節(jié)忽視質(zhì)量要求,唯價(jià)格論,造成中標(biāo)價(jià)低于甚至遠(yuǎn)低于成本價(jià)。這些以低于成本價(jià)中標(biāo)的企業(yè),為獲取利潤(rùn),只能在原材料采購(gòu)、生產(chǎn)制造等方面壓縮成本,以犧牲產(chǎn)品質(zhì)量來(lái)彌補(bǔ)虧損,從而出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。在執(zhí)法檢查中,一家曾經(jīng)獲得過(guò)“政府質(zhì)量獎(jiǎng)”的線(xiàn)纜企業(yè)直言:生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有利潤(rùn)空間,被逼得偷工減料,突破底線(xiàn)。事實(shí)上,因低價(jià)中標(biāo)導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān),甚至釀成安全事故的案例,并不鮮見(jiàn)。

  “低價(jià)中標(biāo)”現(xiàn)象之所以出現(xiàn),和法律法規(guī)執(zhí)行不嚴(yán)、監(jiān)管機(jī)制不完善有一定關(guān)系,而從根源上講,是鼓勵(lì)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不足導(dǎo)致的。當(dāng)有的企業(yè)每年拿出很多利潤(rùn)來(lái)搞研發(fā)、創(chuàng)新,提升產(chǎn)品質(zhì)量時(shí),個(gè)別企業(yè)靠偷工減料、假冒仿制也能同臺(tái)競(jìng)技,甚至競(jìng)爭(zhēng)成功。長(zhǎng)此以往,就沒(méi)有企業(yè)愿意花精力搞研發(fā)和創(chuàng)新。這不僅嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,對(duì)整個(gè)制造業(yè)也是一個(gè)打擊。解決之道,自然是進(jìn)一步完善市場(chǎng)環(huán)境,讓企業(yè)拿產(chǎn)品質(zhì)量說(shuō)話(huà),讓過(guò)得硬的產(chǎn)品叫得響、站得穩(wěn),從而為制造業(yè)大國(guó)打下產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)。

  令人慰藉的是,在今天的中國(guó)市場(chǎng)上,靠偷工減料甚至假冒偽劣來(lái)獲利,空間正日益逼仄。一方面,目前,隨著監(jiān)管部門(mén)從標(biāo)前、標(biāo)中到標(biāo)后的全流程監(jiān)管,招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)逐步規(guī)范化,通過(guò)低價(jià)中標(biāo)進(jìn)而謀求灰色利益的可能性被大大降低。相反,一些低價(jià)中標(biāo)的企業(yè)經(jīng)常由于利潤(rùn)極低,造成交期延遲,且無(wú)法保證質(zhì)量,讓招標(biāo)方付出了更高的代價(jià)。在工程領(lǐng)域,有人將這一現(xiàn)象戲稱(chēng)為“餓死同行、累死自己、坑死業(yè)主”。另一方面,隨著中國(guó)制造業(yè)的整體轉(zhuǎn)型,在產(chǎn)品質(zhì)量上不愿意投入的企業(yè),生存也將愈發(fā)艱難。我們應(yīng)該順應(yīng)和把握好這一有利于提升產(chǎn)品質(zhì)量的趨勢(shì),使現(xiàn)行法律規(guī)定更具可操作性,維護(hù)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)則,使守法企業(yè)一路綠燈、違法企業(yè)處處受阻,讓企業(yè)主動(dòng)對(duì)產(chǎn)品負(fù)責(zé)、對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。

  質(zhì)量是企業(yè)的立身之本。我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法也規(guī)定,企業(yè)要承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量的主體責(zé)任。提升產(chǎn)品質(zhì)量歸根到底要靠企業(yè)自身,只有一件件產(chǎn)品都有質(zhì)量、一家家企業(yè)都以質(zhì)量為目標(biāo),經(jīng)濟(jì)發(fā)展才更有質(zhì)量。當(dāng)前,中國(guó)市場(chǎng)正在實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正悄然發(fā)生變化,高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?qū)⒊蔀楫a(chǎn)業(yè)投資的熱點(diǎn)。這些領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈,對(duì)質(zhì)量和品牌的要求會(huì)更高,只有堅(jiān)持以質(zhì)量為本,把質(zhì)量問(wèn)題上升到價(jià)值觀和現(xiàn)代企業(yè)理念的層面來(lái)認(rèn)識(shí),我們才可能后來(lái)居上,確立自身在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)。

  2017年6月26日,《人民日?qǐng)?bào)》再次發(fā)文《最低價(jià)中標(biāo),該改改了》,直言最低價(jià)中標(biāo)該改改了。

  “一些地方的招投標(biāo)制度可謂‘簡(jiǎn)單粗暴’。只要‘最低價(jià)中標(biāo)’原則不變,就很難有什么工匠精神、百年老店!”四川仟坤集團(tuán)副總裁周述軍說(shuō)。

  記者在江蘇省的蘇州和無(wú)錫、湖北省的武漢和宜昌、四川省的成都和德陽(yáng),對(duì)3省6市的100多家實(shí)體企業(yè)進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),“最低價(jià)中標(biāo)”成為企業(yè)集中詬病的問(wèn)題。

  多位企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,一些地方和國(guó)企招標(biāo)采用“最低價(jià)中標(biāo)”,這種“重價(jià)格、輕質(zhì)量”的指揮棒,不符合新發(fā)展理念,阻礙了中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  1.危害較大

   容易導(dǎo)致優(yōu)汰劣勝,埋下安全隱患,影響企業(yè)創(chuàng)新的積極性。

  ■ “原料一噸8000元,可項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格居然只有六七千元,結(jié)果往往是造假的勝利,做優(yōu)的出局”

  一套自動(dòng)售檢裝備,中標(biāo)價(jià)居然比制造成本還低30%。這不是天方夜譚,而是讓不少企業(yè)無(wú)奈的招標(biāo)現(xiàn)實(shí)。

  “現(xiàn)在很多PPP(政府和社會(huì)資本合作)項(xiàng)目,由政府或大型央企牽頭招標(biāo),往往是最低價(jià)中標(biāo),壓價(jià)非常嚴(yán)重。本來(lái)每個(gè)車(chē)站的模塊成本應(yīng)該是500萬(wàn)至550萬(wàn)元,但是中標(biāo)價(jià)格居然只有350萬(wàn)元。設(shè)備集成商到材料供應(yīng)商,壓力都非常大。” 國(guó)內(nèi)份額最大的城市軌道交通自動(dòng)售檢票設(shè)備供應(yīng)商——蘇州雷格特智能設(shè)備股份有限公司副總經(jīng)理袁鑫說(shuō)。

  企業(yè)反映,許多國(guó)企和地方政府的招標(biāo)項(xiàng)目都采取“最低價(jià)中標(biāo)”原則。然而,“最低價(jià)中標(biāo)”這根指揮棒危害甚大。

  ——“最低價(jià)中標(biāo)”助長(zhǎng)以次充好,導(dǎo)致產(chǎn)品和工程建設(shè)質(zhì)量下降,優(yōu)汰劣勝。

  “很多地方招標(biāo),原料一噸8000元,可項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格居然只有六七千元,很多正規(guī)企業(yè)根本沒(méi)辦法做,結(jié)果是造假的勝利,做優(yōu)的出局。”四川國(guó)光農(nóng)化股份有限公司副總經(jīng)理何頡說(shuō)。

  袁鑫也表示,國(guó)內(nèi)招標(biāo)壓價(jià)嚴(yán)重,可產(chǎn)業(yè)鏈上每個(gè)環(huán)節(jié)都還要賺錢(qián),因此上下游企業(yè)都在千方百計(jì)挖掘“價(jià)格低廉、質(zhì)量過(guò)得去但不是特別好”的產(chǎn)品來(lái)投標(biāo)。武漢長(zhǎng)興電器發(fā)展有限公司副總經(jīng)理李衛(wèi)紅坦言,“最低價(jià)中標(biāo)”往往就是犧牲質(zhì)量來(lái)賺錢(qián)。

  ——“最低價(jià)中標(biāo)”極易引發(fā)偷工減料,甚至埋下安全隱患。

  今年3月,西安地鐵爆出“電纜門(mén)”事件,劣質(zhì)電纜竟然在多地地鐵投標(biāo)中暢行無(wú)阻。“奧凱電纜的中標(biāo)價(jià)已經(jīng)嚴(yán)重低于成本,可它中標(biāo)肯定是為了賺錢(qián),那就只能偷工減料了。” 特變電工(德陽(yáng))電纜股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理嚴(yán)昌龍說(shuō)。

  東方電氣集團(tuán)東方電機(jī)有限公司副總經(jīng)理曾小平說(shuō),“沒(méi)有哪個(gè)企業(yè)愿意參與‘最低價(jià)中標(biāo)’,但是現(xiàn)在市場(chǎng)環(huán)境被擾亂了,產(chǎn)業(yè)鏈從下游向上游惡性傳導(dǎo):不壓價(jià),中不了標(biāo);中了標(biāo),產(chǎn)品質(zhì)量往往下降。”

  ——“最低價(jià)中標(biāo)”影響企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的積極性。

  成都百裕制藥股份有限公司財(cái)務(wù)經(jīng)理郭堯堯表示,“最低價(jià)中標(biāo)”對(duì)于創(chuàng)新型企業(yè)很不利。“我們研發(fā)費(fèi)用高,定價(jià)自然就高,盡管藥效好,但是招投標(biāo)上非常吃虧。”

  江蘇雙良集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)陳強(qiáng)表示,“最低價(jià)中標(biāo)”很少考慮投標(biāo)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量,更不會(huì)去考慮技術(shù)水平如何。“我們?cè)フ憬?jìng)標(biāo)一個(gè)項(xiàng)目,招標(biāo)方就要求是‘最低價(jià)中標(biāo)’,根本不要求品質(zhì)和運(yùn)營(yíng)。這樣的招標(biāo)制度,怎么能有轉(zhuǎn)型升級(jí)?又如何鼓勵(lì)企業(yè)投入創(chuàng)新?”

  “包括‘最低價(jià)中標(biāo)’在內(nèi)的壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)危害非常大,擠壓的不僅是企業(yè)效益,也是持續(xù)創(chuàng)新的投入空間。” 四川日機(jī)密封件股份有限公司科技部經(jīng)理張智說(shuō)。

  2.為何風(fēng)行

  擔(dān)心“說(shuō)不清”,規(guī)避“履職風(fēng)險(xiǎn)”,導(dǎo)致一些地方傾向于“最低價(jià)中標(biāo)”。

  ■ “招標(biāo)方普遍認(rèn)為,價(jià)格低不犯錯(cuò)誤”

  那么這個(gè)企業(yè)“人人喊打”的“最低價(jià)中標(biāo)”,從何而來(lái)呢?

  “最低價(jià)中標(biāo)”的法律依據(jù)是《招標(biāo)投標(biāo)法》。我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一:“(一)能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);(二)能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低;但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。”此外,《評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第二十九條也明確規(guī)定:“評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。”

  從以上法條可以看出,我國(guó)實(shí)施的評(píng)標(biāo)方法并不唯一。那么,為何在實(shí)際操作中,價(jià)格往往成為評(píng)標(biāo)的唯一要素?

  ——擔(dān)心“說(shuō)不清”“犯錯(cuò)誤”,規(guī)避“履職風(fēng)險(xiǎn)”,是一些地方和企業(yè)傾向于“最低價(jià)中標(biāo)”的重要原因。

  “大家都痛恨‘最低價(jià)中標(biāo)’,可是產(chǎn)業(yè)鏈上每一環(huán)都在搞‘最低價(jià)中標(biāo)’,因?yàn)槟悴桓愕蛢r(jià),審計(jì)可能會(huì)審你!現(xiàn)在大力反腐,誰(shuí)敢采購(gòu)高質(zhì)但高價(jià)的?雖說(shuō)這完全是兩回事,但別人都是‘最低價(jià)中標(biāo)’,就怕咱有時(shí)候說(shuō)不清啊。”中國(guó)第二重型機(jī)械集團(tuán)公司黨委副書(shū)記王平說(shuō)。

  張智也表示,盡管現(xiàn)在政府采購(gòu)只重視價(jià)格有客觀原因,即產(chǎn)品質(zhì)量只有使用起來(lái)才能檢驗(yàn),但更重要的還是“招標(biāo)方普遍認(rèn)為,價(jià)格低不犯錯(cuò)誤”。

  ——市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管缺位、不到位,也是“最低價(jià)中標(biāo)”大行其道的助力。

  從招標(biāo)到中標(biāo),從施工到竣工,我國(guó)質(zhì)量安全監(jiān)管體系可謂全覆蓋。但依然有一些偽劣產(chǎn)品能“一路暢通”,這往往與執(zhí)法不嚴(yán)或懲處力度較低有關(guān)。

  嚴(yán)昌龍介紹,很多產(chǎn)品,例如電纜的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)并不難,但像奧凱這樣的劣質(zhì)產(chǎn)品卻能拿到質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)的合格報(bào)告,說(shuō)明有關(guān)部門(mén)質(zhì)量監(jiān)管還有漏洞,執(zhí)法力度還不夠。“無(wú)論哪種評(píng)標(biāo)方法,送檢和抽檢必須嚴(yán)格執(zhí)法,市場(chǎng)的公正和監(jiān)督不能缺位,否則就會(huì)劣幣驅(qū)逐良幣。自從奧凱電纜出事后,質(zhì)監(jiān)部門(mén)加大了抽檢力度,我們周?chē)芏嗖缓弦?guī)的小企業(yè)馬上就關(guān)門(mén)了。”

  ——招標(biāo)方過(guò)于強(qiáng)調(diào)成本而忽視質(zhì)量,也導(dǎo)致招標(biāo)的天平傾向于價(jià)格。

  盡管法律文件等對(duì)招投標(biāo)的各項(xiàng)指標(biāo)都做出了規(guī)定,但技術(shù)等指標(biāo)的優(yōu)劣很難在使用前評(píng)判,只有價(jià)格最易分出高下。為了最大程度節(jié)約資金,提高效率,一些工程在招標(biāo)中故意忽視“能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求”這個(gè)條件,將低價(jià)作為最高標(biāo)準(zhǔn)。即使發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人報(bào)價(jià)過(guò)低,也不啟動(dòng)價(jià)格認(rèn)定程序,導(dǎo)致投標(biāo)人不計(jì)成本地惡性競(jìng)爭(zhēng)。

  “招標(biāo)法明明要求價(jià)格不能低于成本,為啥會(huì)有人虧本競(jìng)標(biāo)?因?yàn)闆](méi)有人去核算合理成本。”王平說(shuō)。

  嚴(yán)昌龍透露,我國(guó)普遍采用“最低價(jià)中標(biāo)”,有一個(gè)客觀原因就是招標(biāo)方對(duì)招標(biāo)產(chǎn)品性能并不了解,只能談價(jià)格。“我們競(jìng)標(biāo)一些國(guó)外或外資企業(yè)的項(xiàng)目,招標(biāo)方會(huì)對(duì)產(chǎn)品原材料配比、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等進(jìn)行詳盡要求,甚至根據(jù)你的設(shè)計(jì)圖進(jìn)行議價(jià),優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),而國(guó)內(nèi)這樣的招標(biāo)很少。”

  3.不應(yīng)延續(xù)

   企業(yè)建議,在產(chǎn)品招標(biāo)中,修改“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”,防范惡意低價(jià)投標(biāo)。

  ■ “要鼓勵(lì)企業(yè)走‘人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精’的創(chuàng)新之路,政府采購(gòu)應(yīng)逐步改變‘最低價(jià)中標(biāo)’模式”

  企業(yè)一致表示,“最低價(jià)中標(biāo)”影響正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、降低產(chǎn)品質(zhì)量,已經(jīng)成為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的障礙。它不僅不利于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施,不利于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、品牌興國(guó)等國(guó)家戰(zhàn)略,還會(huì)埋下重大安全隱患。為此,企業(yè)建議應(yīng)盡快取消商務(wù)標(biāo)“唯低價(jià)是取”和“最低價(jià)中標(biāo)”模式。

  “中國(guó)人常強(qiáng)調(diào)價(jià)廉物美。其實(shí),中國(guó)制造到了現(xiàn)階段,更應(yīng)強(qiáng)調(diào)工匠精神。精心打磨的產(chǎn)品,投入那么多,怎么可能是低價(jià)的呢?要強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),不要再延續(xù)‘最低價(jià)中標(biāo)’的傳統(tǒng)。” 無(wú)錫江南電纜有限公司常務(wù)副總經(jīng)理夏亞芳說(shuō)。

  調(diào)查中,多位企業(yè)負(fù)責(zé)人建議,我國(guó)應(yīng)建立健全法律法規(guī),在產(chǎn)品招標(biāo)中,修改“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”模式,采用“經(jīng)評(píng)審的平均投標(biāo)價(jià)法”;其次,要形成行業(yè)成本價(jià)格體系,防范惡意低價(jià)投標(biāo);最后,還要建立誠(chéng)信體系,健全失信懲罰機(jī)制。

  “如果繼續(xù)拼價(jià)格,中國(guó)制造在國(guó)際市場(chǎng)上是不會(huì)有話(huà)語(yǔ)權(quán)的。要鼓勵(lì)企業(yè)走‘人無(wú)我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我精’的創(chuàng)新之路,政府采購(gòu)應(yīng)逐步改變‘最低價(jià)中標(biāo)’,給全社會(huì)釋放積極信號(hào)。”四川科新機(jī)電股份有限公司副總經(jīng)理李濤說(shuō),如果以政府和國(guó)企主導(dǎo)的招投標(biāo)繼續(xù)沿用“最低價(jià)中標(biāo)”,可能會(huì)逼著制造業(yè)走外延性擴(kuò)張的老路。

  企業(yè)還建議,在招標(biāo)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),健全市場(chǎng)出清機(jī)制。對(duì)于發(fā)生過(guò)嚴(yán)重質(zhì)量、安全事故和嚴(yán)重投標(biāo)失信、履約失信、行賄受賄行為的投標(biāo)人,以及違法違規(guī)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員,要依法作出嚴(yán)肅處理,限制其進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)和監(jiān)管領(lǐng)域。與此同時(shí),也要完善政府招標(biāo)過(guò)程中的追責(zé)機(jī)制,一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,即便是最低價(jià),也應(yīng)對(duì)招標(biāo)方責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。

  “像我們專(zhuān)門(mén)做高精尖產(chǎn)品的企業(yè)很難參與政府招投標(biāo),因?yàn)橐恍┑胤胶蛧?guó)企在采購(gòu)中,只要滿(mǎn)足基本使用要求,往往更偏向于價(jià)格。可是如果是自己家里裝修采購(gòu),我們會(huì)忽視質(zhì)量、優(yōu)先選擇最低價(jià)的產(chǎn)品,還是優(yōu)先選擇質(zhì)量、功能最好的,再考慮價(jià)格呢?這還是個(gè)責(zé)任問(wèn)題。” 四川西加云杉科技有限公司副總經(jīng)理鄭新蜀說(shuō)。

  “最低價(jià)中標(biāo)”在人民日?qǐng)?bào)牽頭下成眾矢之的,建設(shè)領(lǐng)域更是深受其痛,廣大網(wǎng)友紛紛吐言。

  2017年7月,財(cái)政部印發(fā)財(cái)政部令87號(hào)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》,該《辦法》提出:評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過(guò)符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià),有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的,應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書(shū)面說(shuō)明,必要時(shí)提交相關(guān)證明材料;投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無(wú)效投標(biāo)處理。該辦法已于2017年10月1日起施行。

  87號(hào)令要求有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的報(bào)價(jià)提供說(shuō)明或證明其合理性,勢(shì)必對(duì)最低價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象帶來(lái)一定遏制,“餓死同行、累死自己、坑死業(yè)主”現(xiàn)象有望得到改善!

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  2017年,整個(gè)建筑門(mén)窗幕墻行業(yè)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的情況下,承受了較大的下行壓力,雖然外部環(huán)境限制了行業(yè)發(fā)展,但行業(yè)內(nèi)整體保持平...
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    月精彩評(píng)論集錦
    • 作為在硅酮膠行業(yè)十多年的感受,浙江凌志在兩個(gè)產(chǎn)品領(lǐng)域是起到了很好的高場(chǎng)引導(dǎo)作用1、對(duì)我國(guó)的中空玻璃質(zhì)量起到提升就是在國(guó)內(nèi)首先推出硅酮中空玻璃密封膠,對(duì)當(dāng)時(shí)我國(guó)的中空玻璃二道密封的聚硫膠的品質(zhì)殘次不齊而引影中空玻璃品質(zhì)取得了*性的改觀,繼凌志推出硅密后硅寶、等企業(yè)緊跟其后推出硅密(硅酮中空玻璃密封膠簡(jiǎn)稱(chēng));2、凌志在看到市門(mén)窗密封條的耐久性而影響到門(mén)窗幕墻密封時(shí)該公司研發(fā)了硅橡膠密封條該產(chǎn)品以其卓越的耐候性抗老化性取得市場(chǎng)很高的評(píng)價(jià)。所以我覺(jué)得凌志在對(duì)我們整個(gè)行業(yè)的品質(zhì)提升做出他的微薄之力。希望朋友們?yōu)樗c(diǎn)贊
    • 有機(jī)硅密封膠分很多種,如建筑行業(yè),民用,汽車(chē)行業(yè)等,每個(gè)行業(yè)的要求都有所不同,每家生產(chǎn)企業(yè)涉及的領(lǐng)域的側(cè)重點(diǎn)又有所不同,不知大家所謂的好是好在哪里?差又差在哪里?與誰(shuí)比較?個(gè)人從事膠粘劑應(yīng)用行業(yè)多年,憑心而談,個(gè)人覺(jué)得建筑工程膠類(lèi)品牌白云,創(chuàng)世紀(jì),大光明,硅寶的行業(yè)口碑都不錯(cuò),民用膠嘛,新展,千里馬,之江的市場(chǎng)知名度較高。呵呵,僅供參考哦。謝謝!
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    • 我覺(jué)得華成將來(lái)的前景不錯(cuò),不會(huì)比之江差!
      來(lái)自 124.90.141.175 的中國(guó)幕墻網(wǎng)讀者對(duì)浙江華成有機(jī)硅材料有限公司專(zhuān)訪(fǎng)稿的評(píng)論
    • 今年主辦宣傳推廣和組織策劃都很好,與上屆相比,現(xiàn)場(chǎng)觀眾多很了,而且大多是設(shè)計(jì)院和工程單位的.我是一家門(mén)窗廠(chǎng)的,帶去的門(mén)窗系統(tǒng)樣品,基本上全部被訂購(gòu)了.
      來(lái)自 125.65.196.240 的讀者對(duì)2012第十八屆全國(guó)鋁門(mén)窗幕墻行業(yè)年會(huì)專(zhuān)題報(bào)道的評(píng)論
    • 品質(zhì)量還是廣州的白云,浙江的之江,上海的港玖,這些都是實(shí)力企業(yè),當(dāng)然有過(guò)硬的好產(chǎn)品了
      來(lái)自 116.226.66.244 的張猛對(duì)2010年度“建筑用硅酮結(jié)構(gòu)密封膠”產(chǎn)品展播的評(píng)論
    • A,B方案和C方案沒(méi)有可比性,因?yàn)槭陌鍓K尺寸做出較大修改。 此外,應(yīng)慎重使用Ansys分析石材等本構(gòu)關(guān)系不確定的材料。是否將分析結(jié)果和試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行對(duì)比?
      來(lái)自 123.116.36.12 的讀者對(duì)第一創(chuàng)業(yè)大廈石灰石幕墻工程設(shè)計(jì)的評(píng)論
    • 第一個(gè)通過(guò)歐標(biāo)的品牌,提高了地標(biāo)工程投標(biāo)中,膠的采購(gòu)準(zhǔn)入門(mén)坎,這一舉動(dòng)要讓不少的行業(yè)一線(xiàn)品牌著急了。
    • 很好的專(zhuān)業(yè)論文,國(guó)內(nèi)GRC最專(zhuān)業(yè)的論文~!
      來(lái)自 219.128.8.93 的讀者對(duì)幕墻新秀GRC的評(píng)論
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