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　　深圳，中國門窗（詞條“門窗”由行業大百科提供）幕墻行業的橋頭堡，一舉一動都深刻關系著行業的趨勢走向，針對近年來，當地政府、相關管理機構，對人員密集、流動性大等特定環境、特定建筑的安全防護工作重視不夠等問題，造成建筑幕墻維護管理責任落實不到位的現狀。早在2016年，深圳市住房和建設局為切實加強建筑幕墻安全管理，保護人民群眾生命財產安全，維護城市公共安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程質量管理條例》及《既有建筑幕墻安全維護管理辦法》(建質〔2006〕291號)等法律、法規、規章的規定，于2016年7月正式頒布了《關于加強建筑幕墻安全管理的通知》，并規定業主為建筑幕墻維護第一責任人。

　　而就在近期，深圳市人民政府令(第319號)深圳市房屋安全管理辦法正式頒布(下稱《辦法》)，新規對房屋安全管理、房屋安全鑒定、房屋安全隱患治理等方面詳加規定，并安排建筑幕墻安全管理專章，強調建筑幕墻安全管理問題，《辦法》將于5月1日起全市施行。

　　《辦法》中對建筑幕墻安全管理進行了哪些具體規定？與2016年發布的《關于加強建筑幕墻安全管理的通知》有哪些不同？請看下文的介紹。

　　重點一：明確房屋安全責任人

　　今年，《辦法》要求建設單位、房屋安全責任人及實際使用人各自承擔房屋安全責任，特別強化了房屋安全責任人的責任，要求房屋安全責任人應當及時履行房屋安全隱患治理責任和義務，體現了全壽命周期管理的理念。

　　行業人士認為，近年在我市發生數次因幕墻玻璃脫落致傷人損物事件中，除施工和材料缺陷等原因外，建筑幕墻維護管理責任落實不到位，也是重要原因，通過明確責任人，加強企業的安全責任意識，使房屋建設管理與建成維護管理保持有效銜接，切實加強深圳市建筑幕墻安全管理。

　　重點二：明確規定對建筑幕墻進行安全檢查

　　《辦法》中明確安全責任人應對建筑進行安全檢查，將檢查內容分為例行安全檢查、定期安全檢查及專項安全檢查。

　　例行安全檢查可由房屋安全責任人或者受委托的企業、機構實施。定期安全檢查和專項定期安全檢查應當委托具有相應技術能力的專業機構實施。

　　行業人士認為，例行安全檢查的內容操作性較強，安全責任人可組織物業管理人員進行專業培訓進行自檢。而定期安全檢查和專項安全檢查由于涉及安全等級評定，必須委托具檢測能力的專業機構。

　　安全檢查的具體內容，詳見《深圳市既有建筑幕墻安全檢查技術標準》SJG43-2017，《辦法》的施行推進該技術標準的普及實施，加快深圳地區既有幕墻安全檢查工作的進行，對提高幕墻管理人員的幕墻專業水平，減少幕墻事故的發生有積極的作用。

　　重點三：明確規定對建筑幕墻進行安全性鑒定

　　《辦法》中規定建筑幕墻原則上每10年進行一次安全性鑒定，并總結出需進行幕墻安全性鑒定的6種情形。但值得注意的是，關于幕墻安全性鑒定的依據及鑒定機構，《辦法》中的并未詳列。

　　行業人士認為，《辦法》中幕墻安全性鑒定的規定具有一定的指導作用，但目前我國對既有建筑幕墻的安全鑒定的法律法規制度仍不夠完善，安全性鑒定的活動并不專業，具體的鑒定機構及鑒定依據也尚未明確。

　　對于各個省市來說沒有一個標準的建筑幕墻安全管理措施，這就使得建筑幕墻的安全鑒定沒有一個統一的標準，完善既有建筑幕墻的管理體制任重而道遠。

　　重點四：未按規定進行安全檢查將受到行政處罰

　　《辦法》中明確規定安全責任人、物業服務企業等如未履行幕墻安全檢查、鑒定及隱患修復時將處以企業最高10萬元的罰款。而在2016年《關于加強建筑幕墻安全管理的通知》中，并沒提及具體處罰金額。

　　行業人士認為，此次處罰金額及處罰對象的確立，目的是進一步加強安全責任人對筑幕墻維護及保養的意識，規范安全責任人、鑒定機構及政府職能部門的職責，通過加大執法力度去推進建筑幕墻的安全檢查工作。

　　重點五：建立全市統一的房屋安全信息管理平臺

　　《辦法》中規定應建立全市的房屋安全信息管理平臺，并將每個轄區內房屋信息錄入系統，不斷進行更新統計。

　　行業人士認為，信息平臺的核心之一是信息的有效收集及其真實性，這意味著對大廈的項目檔案資料管理提出了更高的要求。

　　信息化平臺的建立是互聯網+時代的趨勢，房屋安全信息管理平臺的建立有效推動深圳市房屋安全管理信息系統建設，有利于房屋安全事故管理、房屋鑒定業務管理及檔案管理的信息現代化。同時可以預示到，隨著國家及社會對既有幕墻安全管理的重視，建立幕墻行業的信息化平臺亦是必然之行。

　　小結

　　行業人士表示，在過去20年里，深圳市建成投入使用的建筑數量十分巨大，幕墻使用安全問題備受關注。《辦法》的頒布將我市現投入使用的既有房屋的安全全面納管，并對建筑幕墻安全進行詳細的規定，安排建筑幕墻安全管理專章，彌補我市建筑幕墻安全管理制度缺失，改善建筑幕墻安全管理無法可依的現狀，隨著更多的幕墻規范的出臺，我們有理由相信既有幕墻行業將越來越好。

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