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減類別、合等級|住建部“工程資質改革”全解

來源:住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳  作者:編輯  日期:2020-7-7
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    近日,住房和城鄉(xiāng)建設部官網發(fā)布《建設工程企業(yè)資質標準框架(征求意見稿)》,擬大幅壓減企業(yè)資質類別和等級。

  近日,住房和城鄉(xiāng)建設部官網發(fā)布《建設工程企業(yè)資質標準框架(詞條“框架”由行業(yè)大百科提供)(征求意見稿)》,擬大幅壓減企業(yè)資質類別和等級。

  一、原資質證書有效期于2020年7月1日至2021年12月30日屆滿的,統(tǒng)一延長至2021年12月31日。

  新資質標準發(fā)布后,設置適當的企業(yè)資質過渡期,到期后實行簡單換證,即按照新舊資質對應關系直接換發(fā)新資質證書,不再重新核定資質。

  二、新版《資質標準框架》。

  改革后,施工資質分為綜合資質、總承包資質、專業(yè)承包資質和專業(yè)作業(yè)資質;

  工程監(jiān)理資質分為綜合資質和專業(yè)資質;

  工程勘察資質分為綜合資質和專業(yè)資質,工程設計資質分為綜合資質、行業(yè)資質、專業(yè)資質和事務所資質。具體如下:

  1、施工資質。

  將施工總承包特級資質調整為施工綜合資質,取得原10類施工總承包特級資質中的任一類,即可換發(fā)綜合資質。取得綜合資質的企業(yè),可承擔各類別、各等級施工總承包業(yè)務,不再申請或持有其他施工資質。

  保留原12類施工總承包資質。施工總承包資質等級壓減為甲、乙兩級,甲級資質在本類別內承攬業(yè)務規(guī)模不受限制,原一級資質調整為甲級資質,其他等級資質合并為乙級資質。

  專業(yè)承包資質:保留地基基礎工程、起重設備安裝工程、核工程等專業(yè)承包資質;將原專業(yè)承包資質整合為建筑裝修裝飾類、建筑機電類、公路工程類、港口與航道工程類、鐵路工程類、水利水電工程類、通用類專業(yè)承包資質;專業(yè)承包資質不分等級。

  將勞務企業(yè)資質調整為專業(yè)作業(yè)資質,由審批制改為備案制,不分等級。

  2、工程監(jiān)理資質。保留綜合資質。

  取消水利水電工程、公路工程、港口與航道工程等專業(yè)資質,其資質要求執(zhí)行有關行業(yè)主管部規(guī)定。

  取消農林工程監(jiān)理資質,建設單位委托農林工程監(jiān)理業(yè)務時,不再作資質要求。

  上述4個監(jiān)理專業(yè)資質取消后,相關企業(yè)可以換發(fā)相近專業(yè)同等級監(jiān)理專業(yè)資質。

  監(jiān)理專業(yè)資質等級壓減為甲、乙兩級,原丙級資質并入相應專業(yè)的乙級資質。取消事務所資質。

  3、工程勘察資質。

  保留綜合資質。將4類專業(yè)資質及勘察勞務資質整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等3類專業(yè)資質。

  專業(yè)資質等級壓減為甲、乙兩級(勘探測試專業(yè)資質不分等級),原丙級資質并入相應專業(yè)乙級資質。

  4、工程設計資質。保留綜合資質。對部分行業(yè)資質進行整合。

  其中,冶金行業(yè)與建材行業(yè)合并為冶金建材行業(yè)資質,輕紡行業(yè)、農林行業(yè)、商物糧行業(yè)合并為輕紡農林商物糧行業(yè);

  電子行業(yè)、通信行業(yè)、廣電行業(yè)合并為電子通信廣電行業(yè);

  石油天然氣行業(yè)并入化工石化醫(yī)藥行業(yè);

  軍工行業(yè)并入機械行業(yè);

  核工業(yè)行業(yè)并入電力行業(yè),資質等級壓減為甲、乙兩級,原丙級資質并入相應行業(yè)乙級資質;

  取消海洋行業(yè)及專業(yè)資質,相關企業(yè)可以換發(fā)相近行業(yè)資質;

  整合原化工石化醫(yī)藥、石油天然氣、電力、市政行業(yè)中的專業(yè)資質,資質等級壓減為甲、乙兩級,原丙級資質并入相應專業(yè)乙級資質;

  取消其他行業(yè)的專業(yè)資質,并入相應行業(yè)資質,原甲、乙級專業(yè)資質并入相應等級的行業(yè)資質,原丙級專業(yè)資質并入乙級行業(yè)資質。

  將專項資質調整為通用專業(yè)資質,取消環(huán)境工程專項資質的5個專項類別,整合為環(huán)境工程專業(yè)資質,資質等級壓減為甲、乙兩級,原丙級資質并入相應專業(yè)乙級資質。保留3類事務所資質。

  三、除綜合資質外,全部下放至省級及以下有關主管部門審批(其中,涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質的審批權限由住房和城鄉(xiāng)建設部會同國務院有關部門確定)。

  四、關于資質標準。

  建設工程企業(yè)資質標準框架確定后,啟動建設工程企業(yè)資質管理規(guī)定、資質標準等的修訂工作,有針對性地調整企業(yè)資質標準中的考核指標,原則上不提高標準,最低等級資質可適當降低準入門檻。多個資質合并的,將兼顧合并前的各項資質標準,在修訂資質管理規(guī)定和標準時,充分考慮資質類別壓減對企業(yè)的影響。

  原文如下:

住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于《建設工程企業(yè)資質標準框架(征求意見稿)》

公開征求意見的通知

  按照《國務院辦公廳關于印發(fā)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務分工方案的通知》(國辦發(fā)〔2019〕39號)關于大幅壓減建設工程企業(yè)資質類別、等級的要求,我部起草了《建設工程企業(yè)資質標準框架(征求意見稿)》。現向社會公開征求意見,有關單位和個人可于2020年7月17日前通過以下途徑和方式提出反饋意見:

  1.電子郵箱:sgc@mohurd.gov.cn。

  2.通信地址:北京市海淀區(qū)三里河路9號住房和城鄉(xiāng)建設部;郵編:100835。

  資質改革期間,我部正常受理工程勘察、工程設計、施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質申請事項。

  附件:

  1、建設工程企業(yè)資質標準框架(征求意見稿)

  2、建設工程企業(yè)資質標準框架(征求意見稿)有關情況說明

建設工程企業(yè)資質標準框架

(征求意見稿)有關情況說明

  一、改革思路

  為保持資質管理政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性,避免對企業(yè)正常生產經營造成干擾,保障工程質量安全,在維持工程勘察、工程設計、施工、工程監(jiān)理等資質標準框架基本不變的同時,按照“能減則減、能并則并”的原則,大幅壓減企業(yè)資質類別和等級。對可由市場自主選擇、行業(yè)自律進行調節(jié)的企業(yè)資質類別予以取消。對部分專業(yè)劃分過細、業(yè)務范圍相近、市場需求較小的企業(yè)資質類別予以合并。對部分設置過多的資質等級進行歸并,減少資質層級。

  二、改革內容

  按照國務院深化“放管服”改革部署要求,大幅壓減企業(yè)資質類別和等級(改革措施詳見附件3)。改革后,工程勘察資質分為綜合資質和專業(yè)資質,工程設計資質分為綜合資質、行業(yè)資質、專業(yè)資質和事務所資質,施工資質分為綜合資質、總承包資質、專業(yè)承包資質和專業(yè)作業(yè)資質,工程監(jiān)理資質分為綜合資質和專業(yè)資質。

  (一)工程勘察資質。保留綜合資質。將4類專業(yè)資質及勘察勞務資質整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等3類專業(yè)資質。專業(yè)資質等級壓減為甲、乙兩級(勘探測試專業(yè)資質不分等級),原丙級資質并入相應專業(yè)乙級資質。

  (二)工程設計資質。保留綜合資質。對部分行業(yè)資質進行整合,其中,冶金行業(yè)與建材行業(yè)合并為冶金建材行業(yè)資質,輕紡行業(yè)、農林行業(yè)、商物糧行業(yè)合并為輕紡農林商物糧行業(yè),電子行業(yè)、通信行業(yè)、廣電行業(yè)合并為電子通信廣電行業(yè),石油天然氣行業(yè)并入化工石化醫(yī)藥行業(yè),軍工行業(yè)并入機械行業(yè),核工業(yè)行業(yè)并入電力行業(yè),資質等級壓減為甲、乙兩級,原丙級資質并入相應行業(yè)乙級資質。取消海洋行業(yè)及專業(yè)資質,相關企業(yè)可以換發(fā)相近行業(yè)資質。整合原化工石化醫(yī)藥、石油天然氣、電力、市政行業(yè)中的專業(yè)資質,資質等級壓減為甲、乙兩級,原丙級資質并入相應專業(yè)乙級資質;取消其他行業(yè)的專業(yè)資質,并入相應行業(yè)資質,原甲、乙級專業(yè)資質并入相應等級的行業(yè)資質,原丙級專業(yè)資質并入乙級行業(yè)資質。將專項資質調整為通用專業(yè)資質,取消環(huán)境工程專項資質的5個專項類別,整合為環(huán)境工程專業(yè)資質,資質等級壓減為甲、乙兩級,原丙級資質并入相應專業(yè)乙級資質。保留3類事務所資質。

  (三)施工資質。將施工總承包特級資質調整為施工綜合資質,取得原10類施工總承包特級資質中的任一類,即可換發(fā)綜合資質。取得綜合資質的企業(yè),可承擔各類別、各等級施工總承包業(yè)務,不再申請或持有其他施工資質。

  保留原12類施工總承包資質,將機場場道工程專業(yè)承包資質、民航空管工程及機場弱電系統(tǒng)工程專業(yè)承包資質和機場目視助航工程專業(yè)承包資質等合并為民航工程施工總承包資質,取得上述3個專業(yè)承包資質中的任一個,即可換發(fā)民航工程施工總承包資質。施工總承包資質等級壓減為甲、乙兩級,甲級資質在本類別內承攬業(yè)務規(guī)模不受限制,原一級資質調整為甲級資質,其他等級資質合并為乙級資質。

  保留地基基礎工程、起重設備安裝工程、核工程等專業(yè)承包資質;將原專業(yè)承包資質整合為建筑裝修裝飾類、建筑機電類、公路工程類、港口與航道工程類、鐵路工程類、水利水電工程類、通用類專業(yè)承包資質;專業(yè)承包資質不分等級。

  將勞務企業(yè)資質調整為專業(yè)作業(yè)資質,由審批制改為備案制,不分等級。

  (四)工程監(jiān)理資質。保留綜合資質。取消水利水電工程、公路工程、港口與航道工程等專業(yè)資質,其資質要求執(zhí)行有關行業(yè)主管部門規(guī)定。取消農林工程監(jiān)理資質,建設單位委托農林工程監(jiān)理業(yè)務時,不再作資質要求。上述4個監(jiān)理專業(yè)資質取消后,相關企業(yè)可以換發(fā)相近專業(yè)同等級監(jiān)理專業(yè)資質。監(jiān)理專業(yè)資質等級壓減為甲、乙兩級,原丙級資質并入相應專業(yè)的乙級資質。取消事務所資質。

  三、有關問題的說明

  (一)關于資質標準。建設工程企業(yè)資質標準框架確定后,啟動建設工程企業(yè)資質管理規(guī)定、資質標準等的修訂工作,有針對性地調整企業(yè)資質標準中的考核指標,原則上不提高標準,最低等級資質可適當降低準入門檻。多個資質合并的,將兼顧合并前的各項資質標準,在修訂資質管理規(guī)定和標準時,充分考慮資質類別壓減對企業(yè)的影響。

  (二)關于資質過渡期。為減輕企業(yè)換證負擔,原資質證書有效期于2020年7月1日至2021年12月30日屆滿的,統(tǒng)一延長至2021年12月31日。新資質標準發(fā)布后,設置適當的企業(yè)資質過渡期,到期后實行簡單換證,即按照新舊資質對應關系直接換發(fā)新資質證書,不再重新核定資質。

  (三)關于審批模式和權限。保持現行審批模式不變的同時,加大簡政放權力度,除綜合資質外,全部下放至省級及以下有關主管部門審批(其中,涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質的審批權限由住房和城鄉(xiāng)建設部會同國務院有關部門確定),進一步壓減審批環(huán)節(jié),提高審批效率。

  (四)關于全國統(tǒng)一的建筑市場。加快推動企業(yè)資質審批事項線上辦理,實行全程網上申報和審批,逐步實現企業(yè)資質審批“一網通辦”,所有企業(yè)資質信息均在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺公開發(fā)布,供社會公眾查詢。企業(yè)資質全國通用,嚴禁各行業(yè)、各地區(qū)設置限制性措施。

  (五)關于配套措施。在淡化企業(yè)資質管理的同時,進一步強化個人職業(yè)資格管理,健全建筑市場誠信體系,加快推行工程擔保和工程保險制度,更多通過市場機制約束工程建設各方主體的行為。同時,加強事中事后監(jiān)管,加大對違法違規(guī)行為的處罰力度,持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序。

  3、建設工程企業(yè)資質改革措施表

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公

2020年7月2日

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