評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理辦法

(中辦發(fā)〔2018〕69號)

　　第一條 為了規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動，加強評比達(dá)標(biāo)表彰管理工作，根據(jù)《中共中央關(guān)于建立健全黨和國家功勛榮譽表彰制度的意見》、《中華人民共和國國家勛章和國家榮譽稱號法》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)功勛榮譽表彰條例》、《國家功勛榮譽表彰條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 評比達(dá)標(biāo)表彰工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞中心、服務(wù)大局，大力弘揚社會主義核心價值觀，遵循嚴(yán)格審批、總量控制、合理設(shè)置、注重實效的原則，堅持公開、公平、公正，面向基層和工作一線，嚴(yán)格按照規(guī)定的條件、權(quán)限和程序進行，堅持以精神激勵為主、物質(zhì)獎勵為輔，體現(xiàn)先進性、代表性、時代性。

　　第三條 全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組在黨和國家功勛榮譽表彰工作委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作的政策指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、審核備案、監(jiān)督檢查。全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在人力資源社會保障部，負(fù)責(zé)日常工作。

　　各省(自治區(qū)、直轄市)評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)省級以下評比達(dá)標(biāo)表彰工作的審核和管理，省級人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)日常工作。

　　第四條 黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會團體(以下簡稱有關(guān)社團)及其所屬單位，舉辦的面向各地區(qū)各部門或者本系統(tǒng)本行業(yè)的各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動，適用本辦法。

　　第五條 黨中央、國務(wù)院決定開展的評比達(dá)標(biāo)表彰活動，不適用本辦法。

　　年度考核、績效考核、目標(biāo)考核、責(zé)任制考核，屬業(yè)務(wù)性質(zhì)的資質(zhì)評定、等級評定、技術(shù)考核，以本單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員為評選對象的評比達(dá)標(biāo)表彰項目，不適用本辦法。

　　第六條 評比達(dá)標(biāo)表彰工作實行中央和省(自治區(qū)、直轄市)兩級審批制度。審批權(quán)限不得擅自下放或者變相下放。

　　黨中央、國務(wù)院負(fù)責(zé)審批中央和國家機關(guān)、人民團體、有關(guān)社團及其所屬單位的評比達(dá)標(biāo)表彰項目和各省(自治區(qū)、直轄市)的省級評比達(dá)標(biāo)表彰項目。

　　各省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府負(fù)責(zé)審批本地區(qū)省級以下評比達(dá)標(biāo)表彰項目。各省(自治區(qū)、直轄市)評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將省級以下項目設(shè)立、調(diào)整或者變更情況報全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組備案。

　　各地區(qū)各部門開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動，必須嚴(yán)格控制數(shù)量，不得要求下級單位配套開展。

　　第七條 設(shè)立、調(diào)整或者變更評比達(dá)標(biāo)表彰項目，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

　　(一)項目對推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)具有積極作用和重要意義;

　　(二)項目名稱與評選內(nèi)容相符合，項目范圍與主辦單位職能范圍相一致;

　　(三)項目獎項、規(guī)模和周期設(shè)置科學(xué)合理，原則上不設(shè)置子項目;

　　(四)項目評選過程公開、公平、公正，程序嚴(yán)格規(guī)范;

　　(五)項目經(jīng)費預(yù)算符合國家有關(guān)規(guī)定。

　　第八條 中央和國家機關(guān)、人民團體、有關(guān)社團及其所屬單位的評比達(dá)標(biāo)表彰項目和各省(自治區(qū)、直轄市)省級評比達(dá)標(biāo)表彰項目的設(shè)立、調(diào)整或者變更，在每年3月底前按照歸口分別向黨中央、國務(wù)院提出申請。

　　各省(自治區(qū)、直轄市)省級以下評比達(dá)標(biāo)表彰項目按照歸口分別向各省(自治區(qū)、直轄市)黨委或者政府提出申請。

　　各地區(qū)各部門一般不得開展臨時性評比達(dá)標(biāo)表彰活動。因重大事件、重要專項工作等特殊情況，確需臨時開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動的，可以單獨申請。

　　第九條 按照國家有關(guān)規(guī)定，可以給予表彰獎勵但未經(jīng)批準(zhǔn)的評比達(dá)標(biāo)表彰項目，仍應(yīng)當(dāng)按照本辦法提出申請。

　　已經(jīng)批準(zhǔn)的評比達(dá)標(biāo)表彰項目，調(diào)整或者變更項目名稱、主辦單位、活動周期、評選范圍、獎項設(shè)置、獎勵標(biāo)準(zhǔn)等，應(yīng)當(dāng)重新提出申請。

　　第十條 申請設(shè)立新的或者臨時開展的評比達(dá)標(biāo)表彰項目，申報內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括項目名稱、主辦單位、理由依據(jù)、活動周期、評選范圍、參評總數(shù)、評選名額、獎項設(shè)置、獎勵標(biāo)準(zhǔn)、評選條件、獎勵辦法、組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費來源和表彰形式等。

　　第十一條 中央和國家機關(guān)、人民團體、有關(guān)社團及其所屬單位的評比達(dá)標(biāo)表彰項目和各省(自治區(qū)、直轄市)省級評比達(dá)標(biāo)表彰項目審批一般按照以下程序進行：

　　(一)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳分別將各地區(qū)各部門報黨中央、國務(wù)院申請開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動的請示轉(zhuǎn)全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室;

　　(二)全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室研究提出初審意見;

　　(三)全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組集中審核提出擬批復(fù)意見(一般在每年第二季度)，并將評比達(dá)標(biāo)表彰項目在有關(guān)媒體公示5個工作日，涉密項目等可以不公示，因重大事件、重要專項工作等特殊情況需臨時開展的，可以單獨審核;

　　(四)全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組將審核意見報黨中央、國務(wù)院審批后，由全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組批復(fù)申報單位;

　　(五)全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室向社會公布審批結(jié)果。

　　各省(自治區(qū)、直轄市)省級以下評比達(dá)標(biāo)表彰項目審批，可以參照以上程序。

　　第十二條 評比達(dá)標(biāo)表彰活動應(yīng)當(dāng)堅持自下而上、逐級審核推薦。主辦單位應(yīng)當(dāng)就推薦的機關(guān)事業(yè)單位和干部按照管理權(quán)限，征求組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)等部門意見;就推薦的企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人，征求生態(tài)環(huán)境、人力資源社會保障、稅務(wù)、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等有關(guān)主管部門意見。

　　第十三條 省部級評比達(dá)標(biāo)表彰一般不評選副司局級或者相當(dāng)于副司局級以上單位和干部、縣級以上黨委或者政府，縣處級干部原則上不超過評選總數(shù)的20%。

　　第十四條 主辦單位應(yīng)當(dāng)將評比達(dá)標(biāo)表彰活動的評選條件、評選辦法和評選結(jié)果等在適當(dāng)范圍內(nèi)公示。涉及黨和國家秘密或者存在不宜公開等事項可以按照規(guī)定不予公示。

　　第十五條 各地區(qū)各部門對擬不再舉辦的評比達(dá)標(biāo)表彰項目，可以申請退出，并按照審批權(quán)限向評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機構(gòu)備案，由評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機構(gòu)向社會公布。

　　第十六條 對推動工作失去實際意義或者造成社會負(fù)面影響、群眾反映比較強烈的評比達(dá)標(biāo)表彰項目，應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限由評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機構(gòu)研究提出撤銷意見。各地區(qū)各部門省部級擬撤銷評比達(dá)標(biāo)表彰項目按照歸口分別報經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)后予以撤銷，各省(自治區(qū)、直轄市)省級以下擬撤銷評比達(dá)標(biāo)表彰項目按照歸口分別報經(jīng)省(自治區(qū)、直轄市)黨委或者政府批準(zhǔn)后予以撤銷。對決定撤銷的項目，由評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機構(gòu)向社會公布。

　　根據(jù)需要，全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組可以直接撤銷違規(guī)或者無存在必要的評比達(dá)標(biāo)表彰項目。

　　第十七條 各省(自治區(qū)、直轄市)評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將本地區(qū)省級以下退出和撤銷項目報全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組備案。

　　第十八條 評比達(dá)標(biāo)表彰項目退出或者撤銷后，如再次申請同類項目，一般不予受理。

　　第十九條 主辦單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)開展評比達(dá)標(biāo)表彰項目的全部費用，不得以任何形式向參評單位和個人收取費用。

　　黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、有關(guān)社團、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動，所需經(jīng)費按照現(xiàn)行資金渠道解決，納入部門預(yù)算管理。

　　其他單位舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動，所需經(jīng)費由單位自有資金解決。

　　第二十條 按照國家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動獎金管理。對于表彰獎勵獲得者發(fā)放獎金，標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)獎勵層級、行業(yè)特點、表彰規(guī)模、物價水平等因素確定，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平動態(tài)調(diào)整。

　　對于獲得表彰獎勵的集體，不發(fā)放獎金。

　　嚴(yán)禁以開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動名義違規(guī)發(fā)放獎金。

　　第二十一條 各地區(qū)各部門應(yīng)當(dāng)切實加強對評比達(dá)標(biāo)表彰活動的財務(wù)支出管理，堅持厲行節(jié)約，嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)規(guī)定。

　　第二十二條 任何組織和個人，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得開展包含“國家”、“中國”、“中華”、“全國”、“亞洲”、“全球”、“世界”以及類似含義字樣的評比達(dá)標(biāo)表彰活動，不得開展未冠以上述字樣但實質(zhì)是全國范圍的評比達(dá)標(biāo)表彰活動。

　　對違反前款規(guī)定的組織和個人，宣傳、發(fā)展改革、公安、民政、人力資源社會保障、人民銀行、國資、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門，按照有關(guān)規(guī)定，采取責(zé)令停止開展活動、消除影響、約談、公開曝光批評、納入誠信記錄等方式予以處理;違反法律法規(guī)的，依法予以行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由主管機關(guān)對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人等給予批評教育、誡勉談話、組織調(diào)整或者組織處理;情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政務(wù)處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;

　　(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展、不按照批準(zhǔn)事項開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動以及在評比達(dá)標(biāo)表彰活動中違紀(jì)違規(guī)的;

　　(二)各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、有關(guān)社團、事業(yè)單位、國有企業(yè)及其工作人員，違規(guī)開展或者參加違規(guī)開展的評比達(dá)標(biāo)表彰活動的。

　　第二十四條 對違規(guī)開展或者參加違規(guī)開展的評比達(dá)標(biāo)表彰活動的單位，由主管機關(guān)給予通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的，5年內(nèi)不得開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動，取消其5年內(nèi)評優(yōu)評先資格。

　　第二十五條 開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動，應(yīng)當(dāng)主動接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

　　各級宣傳、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強對各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動新聞宣傳工作的監(jiān)督管理。任何單位和個人對未經(jīng)審核批準(zhǔn)的評比達(dá)標(biāo)表彰活動，一律不得進行任何形式的宣傳報道。

　　對違規(guī)評比達(dá)標(biāo)表彰活動予以宣傳報道的，依照本辦法第二十二條、第二十三條、第二十四條規(guī)定處理。

　　第二十六條 加強對以國家名義開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動的監(jiān)督管理，搭建查詢和公示平臺，建立違規(guī)評比達(dá)標(biāo)表彰活動舉報制度，鼓勵群眾通過電話、來信、網(wǎng)絡(luò)等形式及時舉報違規(guī)開展的評比達(dá)標(biāo)表彰項目和評比達(dá)標(biāo)表彰活動中的違法違規(guī)行為。

　　第二十七條 科學(xué)技術(shù)獎勵活動包括社會力量設(shè)立的科學(xué)技術(shù)獎勵，按照《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》有關(guān)規(guī)定辦理。《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》規(guī)定可以自主設(shè)立并報有關(guān)部門備案的，應(yīng)當(dāng)同時按照本辦法要求報全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組備案。

　　第二十八條 全國性文藝評獎和新聞媒體評獎由中央宣傳部按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十九條 嚴(yán)格控制社會組織舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動，具體管理辦法由民政部會同有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)另行制定。

　　第三十條 對境外組織機構(gòu)在我國境內(nèi)舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動從嚴(yán)審批，具體管理辦法另行制定。

　　第三十一條 《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)功勛榮譽表彰條例》另有規(guī)定的，從其規(guī)定。軍隊和地方聯(lián)合開展的評比達(dá)標(biāo)表彰項目參照本辦法執(zhí)行，具體管理辦法另行制定。

　　第三十二條 各省(自治區(qū)、直轄市)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定具體實施細(xì)則，報全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組備案。中央和國家機關(guān)、人民團體、有關(guān)社團可以結(jié)合工作實際制定具體措施。

　　第三十三條 本辦法由人力資源社會保障部負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條 本辦法自2018年12月21日起施行，2010年10月27日中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理辦法(試行)》同時廢止。