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無(wú)需寄送樣品，只需在電商平臺(tái)上一鍵下單，一份校服“檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告”次日就橫空出世。報(bào)告上帶有CMA、CNAS字樣，聲稱甲醛含量“未檢出”，符合相關(guān)規(guī)定……
前不久，有網(wǎng)友向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局反映，淘寶上充斥著大量出售檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的網(wǎng)店，不需要樣品，當(dāng)天下單，次日就可出具所謂第三方權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)的報(bào)告。隱患多，危害大。
網(wǎng)上能隨便買到檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告?保真嗎?以開(kāi)網(wǎng)店為名，人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)選取了校服、地板、茶葉等為樣本，逐一實(shí)測(cè)。
圖片來(lái)源：市場(chǎng)監(jiān)管總局官網(wǎng)
無(wú)需送樣也能測(cè)
人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)在淘寶網(wǎng)搜索檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱報(bào)告)，搜索結(jié)果達(dá)70多頁(yè)。一個(gè)叫“標(biāo)客服務(wù)”的淘寶店上，每份報(bào)告標(biāo)價(jià)僅1元，在同類店鋪中人氣榜靠前。
如果不送樣，能否搞一份校服報(bào)告?“標(biāo)客服務(wù)”客服的回答是可以。按其要求，人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)編纂了“產(chǎn)品名稱”“規(guī)格型號(hào)”“產(chǎn)品圖片”等信息給對(duì)方。該客服承諾，次日出電子版報(bào)告，并快遞紙版報(bào)告，但價(jià)格不是1元，而是105元，也不能在淘寶上下單支付，而是通過(guò)網(wǎng)上聊天工具旺旺發(fā)來(lái)支付寶付款碼另行支付。
掃碼下單后，銀行賬戶信息顯示，收款方為“安徽優(yōu)品誠(chéng)客電子商務(wù)有限公司”(以下簡(jiǎn)稱優(yōu)品誠(chéng)客)的支付寶備用金賬戶。
優(yōu)品誠(chéng)客在淘寶上有一個(gè)同名店鋪，2016年開(kāi)店，已達(dá)2個(gè)皇冠的信用級(jí)別，有通過(guò)企業(yè)認(rèn)證的標(biāo)志。上述兩店客服的頭像一模一樣，均有“優(yōu)品誠(chéng)客”字樣。
按上述類似流程，5月6日，人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)在淘寶上“零度電商旗薦店”下單了木地板的報(bào)告。5月7日，在拼多多上的“駭客電子”店，下單了茶葉的報(bào)告。不過(guò)，銀行賬戶信息顯示，兩個(gè)收款方均為個(gè)人的支付寶備用金賬戶。
在均未送樣品檢測(cè)的情況下，下單后僅隔一天，就分別收到三份電子版報(bào)告，均帶有CMA、CNAS等字樣。
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拼多多“駭客電子”店出具的茶葉電子版報(bào)告
校服報(bào)告中，甲醛含量“未檢出”，符合相關(guān)規(guī)定;木地板報(bào)告中，“甲醛釋放量”等檢測(cè)項(xiàng)均符合《GB/T15036.1-2009》中優(yōu)等品要求;茶葉報(bào)告中，“敵敵畏”等十幾項(xiàng)農(nóng)殘和銅、鉛均“未檢出”，符合相關(guān)規(guī)定，結(jié)論為“合格”。
何為CMA、CNAS?CMA為中國(guó)計(jì)量認(rèn)證的英文縮寫，CNAS為中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)認(rèn)證的英文縮寫。國(guó)內(nèi)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)“找我測(cè)”總經(jīng)理孔峰解釋，CMA是資質(zhì)認(rèn)定，有CMA標(biāo)記的檢驗(yàn)報(bào)告可用于產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)、成果及司法鑒定，具有法律效力。CNAS是能力認(rèn)定，表明實(shí)驗(yàn)室具備了按相應(yīng)認(rèn)可準(zhǔn)則開(kāi)展檢測(cè)和校準(zhǔn)服務(wù)的技術(shù)能力。
在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局官網(wǎng)上，認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理司在回復(fù)網(wǎng)友時(shí)介紹，根據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》，資質(zhì)認(rèn)定(CMA)是行政許可，具有強(qiáng)制性。而CNAS認(rèn)可是機(jī)構(gòu)自愿行為。
雙重認(rèn)證的報(bào)告有多重要?“一份合格的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告首先是進(jìn)入電商平臺(tái)銷售的敲門磚，又是發(fā)生質(zhì)量糾紛時(shí)的護(hù)身符。”北京中聞律師事務(wù)所律師宋曉旭表示，為證明產(chǎn)品質(zhì)量合格，符合相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)電商平臺(tái)要求商品在上架銷售前提供質(zhì)檢報(bào)告。
真假難辨的報(bào)告
上述三名客服均承諾，報(bào)告都保真保查詢過(guò)關(guān)，報(bào)告上自帶二維碼，掃碼查詢即可。
“標(biāo)客服務(wù)”通過(guò)旺旺發(fā)來(lái)的校服報(bào)告，落款是“中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)輕紡織商品及兒童用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(上海)”和“上海遠(yuǎn)東正大商品檢驗(yàn)有限公司”。
而掃報(bào)告上的二維碼后，微信上彈出的卻是一個(gè)“質(zhì)檢信息”微信公眾號(hào)，賬戶主體是個(gè)人，未認(rèn)證，名稱記錄顯示曾用“上海質(zhì)檢”的名稱。
在“檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告編號(hào)查詢平臺(tái)”上，并未查詢到該報(bào)告的數(shù)據(jù)。該編號(hào)查詢平臺(tái)是國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局信息中心的官方查詢平臺(tái)。
據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理司介紹，該平臺(tái)可查詢2016年以來(lái)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)外出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的編號(hào)。每季度的第一個(gè)月內(nèi)，各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)須報(bào)送上一季度出具的全部有效檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告編號(hào)，可能存在部分機(jī)構(gòu)未按要求將全部符合要求的報(bào)告信息上傳的情況。
不過(guò)，該司提醒，此平臺(tái)并非報(bào)告真?zhèn)尾樽C。如對(duì)報(bào)告的真?zhèn)斡幸蓡?wèn)或查詢具體報(bào)告內(nèi)容，請(qǐng)直接向出具該報(bào)告的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)咨詢。
那校服報(bào)告真是上海上述兩家機(jī)構(gòu)出具的嗎?
據(jù)查，上海遠(yuǎn)東正大商品檢驗(yàn)有限公司是遠(yuǎn)東正大檢驗(yàn)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱遠(yuǎn)東正大)下屬公司之一。5月10日，人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)致電遠(yuǎn)東正大上海輕紡實(shí)驗(yàn)室的電話進(jìn)行求證。接線的工作人員稱，上海遠(yuǎn)東正大就是他們上海輕紡實(shí)驗(yàn)室，已記錄下校服報(bào)告的編號(hào)，經(jīng)后臺(tái)查詢后將予以回復(fù)。
5月11日，中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)向人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)提供了其輕紡織商品及兒童用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(上海)的電話號(hào)碼，正是遠(yuǎn)東正大上海輕紡實(shí)驗(yàn)室的電話號(hào)碼。
截至發(fā)稿時(shí)，人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)尚未收到上海遠(yuǎn)東正大的回復(fù)。
5月7日，“零度電商旗薦店”客服通過(guò)郵箱發(fā)來(lái)木地板的報(bào)告，落款是“浙江中越檢測(cè)技術(shù)服務(wù)有限公司”(以下簡(jiǎn)稱浙江中越)。報(bào)告上附有2個(gè)二維碼，一個(gè)顯示為“‘浙里檢’成員單位”，另一個(gè)是“檢驗(yàn)報(bào)告查詢碼”。
該客服解釋，他是與“浙里檢”成員單位、具有CNAS資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室合作的。該報(bào)告已被實(shí)驗(yàn)室加密，不可修改，已通過(guò)后臺(tái)上傳系統(tǒng)，用戶可通過(guò)掃碼查詢報(bào)告數(shù)據(jù)信息。
但是，在“檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告編號(hào)查詢平臺(tái)”上，沒(méi)有查詢到該報(bào)告的相關(guān)信息。
“浙里檢”是由政府主導(dǎo)構(gòu)建的“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢測(cè)”公共服務(wù)平臺(tái)。在“浙里檢”網(wǎng)站查詢的結(jié)果顯示，浙江中越確實(shí)在其“檢測(cè)機(jī)構(gòu)”名單里。
浙江中越相關(guān)信息。圖片來(lái)源：國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)網(wǎng)站
該報(bào)告真出自浙江中越之手?人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)根據(jù)該報(bào)告上浙江中越的聯(lián)系電話和電子郵箱進(jìn)行聯(lián)系，均被提示有誤，無(wú)法聯(lián)系。不過(guò)，浙江中越網(wǎng)站上能查詢到該報(bào)告編號(hào)等信息。
在確定有明確購(gòu)買意向后，拼多多賣家“駭客電子”客服要求加微信私聊，并留下微信號(hào)碼。人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)隨后添加了對(duì)方的微信，其名稱為“A0駭客天貓入駐”。該客服表示，不送樣的報(bào)告，280元一份，并發(fā)來(lái)一個(gè)淘寶店付款鏈接。下單后發(fā)現(xiàn)，其淘寶店名稱叫“策士電商給力店”。
8日，“A0駭客天貓入駐”通過(guò)郵箱發(fā)來(lái)了茶葉的電子版報(bào)告。該報(bào)告的落款方也是浙江中越，在其網(wǎng)站上能查詢到該報(bào)告編號(hào)等信息。
偽造買賣均擔(dān)責(zé)
5月11日，人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)收到木地板的紙版報(bào)告，有“ZYT浙江中越檢測(cè)”的水印，但無(wú)騎縫章。“零度電商旗薦店”客服回復(fù)稱，只有送樣檢測(cè)出具的報(bào)告才蓋騎縫章。
5月13日，在收到校服的紙版報(bào)告上，上有騎縫的檢測(cè)專用章：“上海遠(yuǎn)東正大”。
木地板和校服的紙版報(bào)告
校服紙版報(bào)告上的“騎縫章”
人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)要求客服開(kāi)具發(fā)票。“標(biāo)客服務(wù)”和“零度電商旗薦店”均表示沒(méi)有，“A0駭客天貓入駐”發(fā)來(lái)一張手寫收據(jù)的照片，收據(jù)上有“廣州致遠(yuǎn)箱包有限公司”字樣的印章。
“假的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告一般分兩種。一種是直接偽造的，另一種是根本沒(méi)取樣檢測(cè)，直接出數(shù)據(jù)的。”孔峰說(shuō)，純?cè)旒俚膱?bào)告比較少見(jiàn)了。
違規(guī)出具檢測(cè)報(bào)告，出具虛假報(bào)告，以及買賣、使用偽造、變?cè)斓奶摷賵?bào)告，分別面臨什么樣的責(zé)任?
宋曉旭認(rèn)為，依據(jù)《民法典》及《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》等規(guī)定，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及人員偽造檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的，市場(chǎng)監(jiān)管部門可以處罰款、沒(méi)收違法所得等行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的取消其檢驗(yàn)資格、認(rèn)證資格。造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶的民事責(zé)任。根據(jù)《刑法》“提供虛假證明文件罪”等有關(guān)規(guī)定，對(duì)虛假檢驗(yàn)檢測(cè)違法行為可以追究刑事責(zé)任。
例如2020年11月18日，因存在認(rèn)證認(rèn)可違法行為，深圳市倍通檢測(cè)股份有限公司受到南山市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰。“浙里檢”平臺(tái)隨后撤銷了其入駐資格。
“買賣、使用偽造、變?cè)斓奶摷贆z測(cè)報(bào)告，一方面要承擔(dān)合同責(zé)任，電商平臺(tái)都會(huì)有相應(yīng)的規(guī)則，對(duì)銷售虛假商品、服務(wù)，提供虛假材料的商戶進(jìn)行扣減積分、商品下架、罰款等處罰。另一方面是行政責(zé)任。”宋曉旭說(shuō)，“根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定，買賣或者使用偽造、變?cè)斓膰?guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款;情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。”
今年1月26日，浙江溫州市市場(chǎng)監(jiān)管部門通報(bào)，某機(jī)械有限公司員工黃某為應(yīng)付網(wǎng)店售后問(wèn)題，通過(guò)軟件變?cè)炝颂摷贆z驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。黃某最終被給予行政拘留9日并處罰款300元的行政處罰。
網(wǎng)店銷售虛假報(bào)告，那電商平臺(tái)是否有責(zé)任呢?
“如果電商平臺(tái)明知平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者銷售的商品、提供的服務(wù)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求而未采取必要措施的，那么根據(jù)《電子商務(wù)法》的規(guī)定，依法與該平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。”宋曉旭表示。
亟待破局小散弱
談到不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)違法行為，孔峰表示：“在電商平臺(tái)上，既有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自己的銷售隊(duì)伍，也有類似中介的代理商或網(wǎng)店，其中難免魚龍混雜。利益驅(qū)動(dòng)下就會(huì)滋生出黑色產(chǎn)業(yè)鏈。”
另一位不愿具名的從事建筑物檢驗(yàn)檢測(cè)的人士透露，國(guó)家對(duì)國(guó)有的、大型的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管比較嚴(yán)格，不過(guò)她遇到過(guò)個(gè)別中小型檢測(cè)機(jī)構(gòu)隨意出報(bào)告，掛靠資質(zhì)，甚至造假的情況。
5月12日，認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理司在《關(guān)于<檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法>的解讀》中指出，目前，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)在持續(xù)高速發(fā)展的同時(shí)，存在“散而不強(qiáng)”“管理不規(guī)范”等問(wèn)題，部分領(lǐng)域、部分機(jī)構(gòu)的不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)行為，嚴(yán)重?fù)p害了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和行業(yè)公信力。
據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2020年底，全國(guó)共有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)近4.9萬(wàn)家，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)3570億元，從業(yè)人員141萬(wàn)人，當(dāng)年出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告近5.67億份，市場(chǎng)規(guī)模約占全球市場(chǎng)份額的20%。但是，就業(yè)人數(shù)在100人以下的小微型檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量占比達(dá)到96.49%，18%的機(jī)構(gòu)人員數(shù)不到10人。
“目前尚沒(méi)有一家成為能夠與瑞士SGS、法國(guó)必維等知名國(guó)際品牌齊名的機(jī)構(gòu)。”孔峰介紹,“有些機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理水平不高，信息化和數(shù)字化水平很低。由于行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體非常分散，不時(shí)出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象，擾亂市場(chǎng)，造成不良影響，客觀上也對(duì)監(jiān)管部門帶來(lái)壓力。”
近年來(lái)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局不斷加大監(jiān)管力度，比如最近新制訂出臺(tái)了《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，修訂了《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》。《辦法》第五條規(guī)定了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)對(duì)所出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé)，并明確除依法承擔(dān)行政法律責(zé)任外，還須依法承擔(dān)民事、刑事法律責(zé)任。
據(jù)悉，2021年，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局仍將會(huì)同多部門聯(lián)合部署“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查，加大行刑銜接力度，對(duì)涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。同時(shí)，將不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)違法行為的行政處罰信息納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示平臺(tái)，推動(dòng)各部門共同實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。
