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繼今年5月深圳賽格大廈發(fā)生晃動(dòng)后，高層建筑的高度問題不斷引發(fā)關(guān)注。
2021年9月10日，住建部發(fā)布通知，提出要實(shí)行超高層建筑決策責(zé)任終身制，并且根據(jù)城區(qū)人口規(guī)模決定建筑高度。
具體來看，城區(qū)常住人口300萬以下城市新建150米以上超高層建筑，城區(qū)常住人口300萬以上城市新建250米以上超高層建筑，應(yīng)按照《重大行政決策程序暫行條例》(國務(wù)院令第713號(hào))，作為重大公共建設(shè)項(xiàng)目報(bào)城市黨委政府審定，實(shí)行責(zé)任終身追究。
事實(shí)上，這并不是第一次發(fā)布建筑“限高令”了。
早在2016年2月，中央就提出要強(qiáng)化公共建筑和超限高層建筑設(shè)計(jì)管理，建立大型公共建筑工程后評(píng)估制度。到2019年9月，住建部再強(qiáng)調(diào)，須嚴(yán)格控制超高層建筑建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批制度，加強(qiáng)超限高層建筑抗震、消防、節(jié)能等管理。
去年，住建部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文，嚴(yán)格限制各地盲目規(guī)劃建設(shè)超高層“摩天樓”，一般不得新建500米以上建筑。
今年7月，發(fā)改委下發(fā)通知，嚴(yán)格限制新建250米以上建筑，不得新建500米以上建筑。從此前的“一般不得新建”到“不得新建”，政策加碼力度越來越大，不再留有空間。
高樓大廈，歷來被認(rèn)為是一座城市繁榮的見證。在世界10大高樓中，我國就占據(jù)6席，如上海中心大廈、深圳平安金融中心、廣州東塔(周大福金融中心)、天津周大福金融中心、北京中信大廈、臺(tái)北101大廈。
根據(jù)國際機(jī)構(gòu)CTBUH公布的最新數(shù)據(jù)，我國包括在建、已建成和有規(guī)劃的超高層建筑，300米以上的有400多座，超過全球的三分之一，其中以深圳、廣州、上海、香港等地為最。
隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、建造技術(shù)的進(jìn)步，在土地有限的情況下為提高土地利用率，同時(shí)，高層建筑的壯觀仍然被視為城市現(xiàn)代化的標(biāo)志。我國對(duì)摩天大樓的熱情更盛，高層、超高層建筑不斷涌現(xiàn)，其高度也在不斷被拔高。
以武漢為例，最初綠地中心規(guī)劃高度達(dá)636米。還有南京，江北新區(qū)第一高樓最初規(guī)劃也達(dá)到600米。不僅如此，成都天府新區(qū)的熊貓大廈甚至一度規(guī)劃出677米的新高度。
但在政策的驅(qū)動(dòng)下，各地不得不對(duì)原規(guī)劃做出調(diào)整。
武漢的綠地中心，建設(shè)高度由636米改為475米，在去年8月基本竣工。而同為綠地項(xiàng)目的南京江北第一高樓金貿(mào)國際金融中心，由600米也改為接近極限值的499.8米，于去年動(dòng)工，目前仍為在建狀態(tài)。成都的熊貓大廈，在改變了高度的同時(shí)還變更名稱為一帶一路大廈。從天府新區(qū)官網(wǎng)公布的最新規(guī)劃圖來看，一帶一路大廈地坪標(biāo)高487.3米，建筑總高度489米，于上月12日正式開工。
不過，拋開政策的限制，事實(shí)上超高層建筑本身就攜帶著難以避免的風(fēng)險(xiǎn)，如經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、安全隱患等。
在天津，曾以596.5米的結(jié)構(gòu)高度，117層的超高摩天大樓，成為僅次于迪拜哈里發(fā)塔的世界第二高度建筑，也成為2015年中國在建的結(jié)構(gòu)第一高樓。最終，因資金鏈斷裂問題，項(xiàng)目被迫按下“暫停鍵”，從“中國第一高度”搖身一變?yōu)椤白罡叩臓�尾樓”。
而因其設(shè)周期長(zhǎng)、成本高昂，高層建筑爛尾的并不在少數(shù)。例如2012年綠地集團(tuán)規(guī)劃的銀川綠地中心，高301米，10多年過去仍未竣工，曾被稱為西北最高雙子塔，如今更多被稱為“銀川第一爛尾樓”。在長(zhǎng)沙，計(jì)劃建造838米的遠(yuǎn)望大廈，如今也處于爛尾狀態(tài)。
再從安全隱患來看，今年5月18日，深圳華強(qiáng)北超高層建筑賽格大廈發(fā)生晃動(dòng)，致大廈內(nèi)人員遭遇驚魂一幕。雖有驚無險(xiǎn)，但可以看出摩天大樓的安全性有待審視。
除此之外，數(shù)據(jù)顯示，部分城市超高層建筑寫字樓空置率較高，二三線城市空置率甚至在40%以上，且仍有不少超高層建筑正在建造，造成人力物力財(cái)力的嚴(yán)重浪費(fèi)。
不過隨著“限高令”政策的趨嚴(yán)，各地也正積極響應(yīng)。規(guī)劃518米的福州世貿(mào)108大廈，在今年7月提出不得新建500米以上建筑后，計(jì)劃按360米高度控制，目前具體方案還在設(shè)計(jì)階段。福州臺(tái)江區(qū)曾規(guī)劃建設(shè)的300米新璽中心項(xiàng)目，目前已調(diào)整為240米以下。
不止福州，多地的在建或待建建筑都下調(diào)了高度。深圳羅湖華潤(rùn)湖貝塔項(xiàng)目從早前公布的830米減至500米。西安中國國際絲路中心大廈由501米降至498米，下調(diào)3米，剛好低于500米的限制高度等。
值得一提的是，作為濟(jì)南西部新城的標(biāo)志性CBD建筑，位于槐蔭區(qū)高達(dá)518米的恒大國際金融中心， 目前處于在建中，還未對(duì)高度進(jìn)行調(diào)整。
但整體來看，從政策端對(duì)超高層建筑進(jìn)行限制，“高樓熱”或能真正實(shí)現(xiàn)降溫。
