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確保新建建筑執(zhí)行節(jié)能標準

來源:中國經(jīng)濟網(wǎng)  作者:*  日期:2005-11-2
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    建設(shè)部在日前印發(fā)的《關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域資源節(jié)約今明兩年重點工作的安排意見》中明確,今明兩年建筑節(jié)能工作重點是確保新建建筑嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準,加強對標準實施的監(jiān)管,同時,大力推進城鎮(zhèn)供熱體制改革與供熱制冷方式改革。

    從建設(shè)部近期對北方、南方和過渡地區(qū)
    建設(shè)部在日前印發(fā)的《關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域資源節(jié)約今明兩年重點工作的安排意見》中明確,今明兩年建筑節(jié)能工作重點是確保新建建筑嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準,加強對標準實施的監(jiān)管,同時,大力推進城鎮(zhèn)供熱體制改革與供熱制冷方式改革。


    從建設(shè)部近期對北方、南方和過渡地區(qū)新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標準的調(diào)研來看,今年新開工項目不執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標準的問題仍然十分突出。為此,《意見》要求各地建設(shè)行政主管部一定要站在建設(shè)節(jié)約型社會的全局高度,重視建筑節(jié)能工作,切實加大力度,采取有效措施,抓緊、抓實、抓出成效。同時,在政府機構(gòu)節(jié)能工程實施方案指導(dǎo)下,以政府機構(gòu)節(jié)能改造為突破口,積極探索,推動既有公共建筑的節(jié)能改造,切實配合相關(guān)部門做好政府機構(gòu)節(jié)能改造工作,并注意在實施過程中,總結(jié)經(jīng)驗,形成相關(guān)的技術(shù)標準、規(guī)范,建立技術(shù)體系,探索相關(guān)的經(jīng)濟激勵政策,結(jié)合本地區(qū)實際,積極開展綠色建筑、低能耗、超低能耗建筑示范。其中,城市居民住宅的熱計量改造,也要按同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工的原則,探索既有居民住宅節(jié)能改造的有效途徑,進行試點示范,不斷摸索經(jīng)驗。


    《意見》同時明確要求各地建設(shè)主管部門,抓住當(dāng)前各地城市總體規(guī)劃修編的契機,進一步創(chuàng)新規(guī)劃編制觀念,改進編制方法。按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會的要求,突出城市總體規(guī)劃引導(dǎo)資源節(jié)約、推廣可再生能源的前瞻性、戰(zhàn)略性、綜合性和權(quán)威性的作用,從源頭上把好資源節(jié)約和有效利用關(guān)。


    為此,《意見》要求各地在編制規(guī)劃時要根據(jù)資源、環(huán)境的容量,做到從嚴確定規(guī)劃強制性內(nèi)容,突出規(guī)劃對資源、環(huán)境的保護,維護公共利益。做到合理確定城市發(fā)展規(guī)模,合理選擇建設(shè)用地,充分開發(fā)利用地下空間,提高土地利用率。做到要注重區(qū)域統(tǒng)籌,積極推進區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享。做到堅持公共交通優(yōu)先發(fā)展的理念,保證公共交通優(yōu)先發(fā)展的用地規(guī)劃;同時統(tǒng)籌各種用地功能,按照有利生產(chǎn)、方便生活的原則,有效減少不必要的交通出行。做到完善村鎮(zhèn)規(guī)劃標準,合理調(diào)整居民點布局,按集約和節(jié)約使用土地的原則,引導(dǎo)農(nóng)房建設(shè)和舊村改造,控制農(nóng)村居民點人均用地的增長,提高村鎮(zhèn)建設(shè)用地的使用率,改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境,并對各類開發(fā)區(qū)的土地利用實施嚴格的審批制度,促進其集約和節(jié)約使用土地。


    《意見》還要求各地加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督,防止突破規(guī)劃和違反規(guī)劃使用土地,維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。
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  • 十八大對推進黨內(nèi)民主建設(shè)會有進一步的論述和部署。中國民主可能在18大會后會碎步或小步前進。

      另外,最近幾年,社會利益分化加劇,社會矛盾和沖突凸顯,群體事件不斷發(fā)生,干群關(guān)系緊張,從而將社會治理提到了黨和政府中心工作的突出位置,于是也就有了今年中共對社會建設(shè)和社會管理的強調(diào)和工作部署。但社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新也不是一朝一夕能夠完成的。由于改革以來對經(jīng)濟建設(shè)的過分追求,致使社會發(fā)展、社會建設(shè)嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè),導(dǎo)致一系列矛盾和問題頻現(xiàn),嚴重威脅社會穩(wěn)定。而權(quán)力過分集中于黨和政府,尤其是一把手手中,政府過度壟斷社會各方面資源,主導(dǎo)社會經(jīng)濟的運行,這又使得黨和政府管了許多不該管的事,而該管的事又沒做好;并導(dǎo)致社會管理理念、管理手段和方式落后,不僅無法應(yīng)對社會轉(zhuǎn)型帶來的大量社會矛盾和問題的挑戰(zhàn),反而制造一系列新的社會矛盾和問題,致使事情更加惡化。

      因此,要有效應(yīng)對社會矛盾的爆發(fā),在未來十幾年,中國將會步入以社會建設(shè)為中心,經(jīng)濟建設(shè)逐漸讓位于社會建設(shè)的時期,懂得社會治理將是政府和官員的必修課。從上述十八大黨員代表的選舉看,基層代表比例的提高,尤其是工人代表的增加,固然是黨內(nèi)民主的一個趨勢,但亦是為了社會治理的需要。基層代表的增加,表明中共將更加重視基層群眾的利益和訴求,執(zhí)政將更加依賴工人農(nóng)民等基層群眾,政策也將向基層群眾傾斜。18大對此也應(yīng)該會有一個更完善的表述。
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