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節能與綠色建筑政策解答

來源:《中國建設報》  作者:*  日期:2005-3-9
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    如何利用行政職能,推進節能與綠色建筑?
  充分利用行政職能,實現建設工程的全過程管理,包括在項目立項審查、土地規劃許可、設計施工圖審查、施工許可、竣工驗收、質量安全管理等環節嚴格把關,將節能與綠色建筑的設計標準落到實處。
    新建建筑中推廣節能與綠色建筑具體采取哪些措施?
  一是發布建設部文件,在全國全面實施節能建筑設計標準,實施最嚴格的審查制度,采取最嚴厲的處罰措施,從設計、施工圖審查、施工、監理、檢測、驗收的所有環節執行節能建筑強制性標準或條文;二是盡快理順節能與綠色建筑的標準規范體系,出臺執行標準強制性條文的設計審查辦法和竣工驗收辦法;三是進行專項檢查并向社會公布檢查結果;四是盡快完成一批對全面推進節能與綠色建筑具有關鍵影響的科技攻關,并將有關成果納入標準規范,加快推廣;五是進一步研究和完善推進節能與綠色建筑的產業政策、技術政策、經濟政策。
    供熱體制改革中存在的問題及政府準備采取什么措施?
  城鎮供熱體制改革涉及用熱戶和供熱企業兩個市場主體的利益調整,目前面臨著適合市場經濟體制的熱價形成機制、生活困難群體的熱費交納、變流量熱網系統和熱計量系統的改造、既有建筑圍護結構的改造等四個難點問題,供熱體制改革難度很大。針對存在的問題,采取的主要措施是:在新建建筑中供熱系統實行分戶控制、用戶可以調節室溫;研究制定符合市場經濟要求的熱價形成機制,將消費者利益與能耗直接掛鉤;全面啟動既有建筑的供熱系統改造,提高供熱效率。
    為發展節能與綠色建筑,具體應提出哪些政策?
  研究確定發展節能與綠色建筑的戰略日標、發展規劃、技術經濟政策;制定國家推進實施的鼓勵和扶持政策;制定有機利用市場機制和國家特殊的財政鼓勵政策相結合的推廣政策;綜合運用財政、稅收、投資、信貸、價格、收費、土地等經濟手段,逐步構建推進節能與綠色建筑的產業結構。
    如何依法推進節能與綠色建筑工作?
  建設部擬在修訂《建筑法》、《城鄉規劃法》中增加有關發展節能與綠色建筑的內容,并擬定有關條例;盡快修訂《民用建筑節能管理規定》 (建設部令第76號),對《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》(建設部令第78號)以及《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》(建設部第134號)關于建筑節能、節地、節水、節材和環境保護做出補充要求;建立節能與綠色建筑的評估、認證、標識等制度,逐步形成和完善推廣節能與綠色建筑的法律法規體系。
    如何完善節能與綠色建筑、的技術標準支撐體系?
  會同國家有關部門爭取將發展節能與綠色建筑的科技攻關項目作為轉變經濟增長方式的重大戰略性課提,納入國家科技發展規劃,列入“十一五”科技攻關計劃,加強相關的關鍵技術、標準規范和政策研究,加快關鍵技術的推廣應用和試點示范工程。建立和完善促進節能、節地、節水、節材和環境保護的綜合性,的發展規劃和標準體系;及時將新技術、新產品、新材料納入標準規范。
    節能與綠色建筑標準體系尚有哪些不完善?
  目前,已先后頒布實施針對三個氣候區的節能50%的設計標準,初步形成了比較完善的民用建筑節能標準體系。而公共建筑、工業建筑節能標準尚未出臺;關于節地、節水、節材和環境保護的綜合性的標準體系還沒有建立;大量新技術、新產品、新材料也缺乏相應的標準規范。
    新建建筑貫徹節能與綠色建筑標準存在什么問題?
  貫徹節能標準存在的問題主要表現為:一是地區發展不平衡,北方地區由于建筑節能設計標準頒布較早,執行情況較好;而過渡地區和南方地區的情況是經濟發達地區工作進展較快,而經濟欠發達地區則工作相對滯后。二是城鄉發展不平衡,目前建筑節能工作主要在城市展開,而在城市以外,尤其是農村及鄉鎮地區,建筑節能工作尚未展開,新建建筑基本沒有執行節能設計標準。目前尚未建立起綜合性的綠色建筑標準體系。

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