了加強我省
玻璃幕墻工程質量安全監督管理，避免出現玻璃幕墻質量安全事故，保證公眾利益和安全，2005年4月13日--16日，安徽省建設工程質量安全監督總站汪黎明總站長率隊赴江蘇、上海兩地專項調研
建筑幕墻監管工作，省檢測二站、合肥市建管局裝飾處派人參加了調研。調研組一行走訪了江蘇省建設工程質量監督總站、南京市建筑工程質量監督站、國家
建筑材料工業建筑
防水材料產品質量監督檢驗檢測中心、上海市建設工程安全質量監督總站及上海市建筑幕墻檢測中心等八個單位，并實地參觀了建筑幕墻實驗室和
結構膠性能檢測實驗室。
一、 建筑幕墻發展概況
我國建筑
幕墻工業從20世紀80年代初開始起步，經過20多年發展，特別是20世紀90年代的高速發展，到21世紀初，已成為世界第一幕墻生產大國和世界第一幕墻使用大國。2003年我國生產（使用）了約900萬m2建筑幕墻，當年幕墻產量（使用量）占全世界1400萬m2的2/3左右，到2003年底止我國共安裝了約6000萬m2建筑幕墻，占世界總量11000萬m2的一半以上。幕墻在
建筑裝飾裝修中獲得越來越廣泛的應用，他與我們的生活息息相關，因此，幕墻工程的質量和安全不容忽視。
二、 建筑幕墻存在質量安全方面的主要問題和原因
由于幕墻的快速發展，急功近利、缺乏積累、材料粗糙、配套規范滯后、執行規范乏力等使得幕墻質量安全問題逐一暴露，目前上海、南京、合肥等地的一些幕墻工程出現了玻璃的自爆、
開裂、
石材板塊
破裂、
鋁合金板板邊開裂
老化和玻璃開啟
窗墜落等現象，而且隨著玻璃幕墻使用年限的增加，玻璃幕墻出現重大質量安全事故的可能性正在不斷增加，特別是在1996年
幕墻技術標準出臺前，所建的一些幕墻工程安全隱患更為嚴重，究其原因，主要有以下幾方面：
1、幕墻技術規范發布較遲。我國在八十年代就開始出現各種形式的建筑幕墻，而《
玻璃幕墻工程技術規范》遲至1996年12月才發布實施，在此之前施工的幕墻工程沒有規范可依。導致一些幕墻工程在設計、施工等方面與現行技術規范出入較大。有些幕墻工程甚至違反了現行技術規范的強制性條文。
2、監督滯后，參差不齊。規范出臺以前，只有北京、上海等極少數城市的質量監督機構對幕墻工程進行監督。大多說數城市的質量監督部
門都是規范發布后才開始介入幕墻監督，還有些城市至今都沒有真正對幕墻工程進行監管。
3、材料的質保期已到。現在許多幕墻工程使用已超過10年。根據幕墻技術規范要求，幕墻的
硅酮膠、玻璃等材料和產品都只有10年的質量保證期，對超過保證期的材料和產品應進行檢測和更換，但幕墻使用單位沒有開展此項工作。
4、未制訂和落實幕墻使用的保養、維護與檢查制度。根據幕墻技術規范的要求，使用單位應制定幕墻的保養、維護計劃與制度，但絕大多數使用單位對
幕墻知識缺乏了解，沒有建立相關制度，許多幕墻是由于使用不當造成開啟窗壞損墜落等事故。幕墻在正常使用時，除了正常的定期和不定期的檢查和維修外，還應每隔5年進行一次全面檢查，但大多數單位都未開展此項工作。
5、部分
幕墻材料材性較差,滿足不了正常的使用年限。表現在結構膠和
密封膠等材料提前老化、粘結失效以及玻璃開裂、
連接件松動
脫落與
銹蝕等。
6、檢測力量較為薄弱，省內尚沒有一家具有結構膠試驗和幕墻三性試驗資質的檢測單位。
三、 江蘇、上海、安徽三地建筑幕墻質量安全的監督狀況
江蘇、上海兩省、市幕墻監管工作起步早，較規范。江蘇是通過加大對監理的檢查力度來控制幕墻的施工質量；對于高度較高，面積較大，結構較復雜的幕墻施工圖紙要求進行專家審查后，方可施工。上海市的幕墻監管工作做得最好最多，一直在全國保持前列。1983年上海開始有幕墻工程，目前已成為國內幕墻建筑數量最多的城市。上海自有幕墻開始就對幕墻進行監管，96年在國家幕墻技術規范發布前他們就研究出臺了上海市的玻璃幕墻技術規程。他們還出臺了許多有關玻璃幕墻的行政性規定，對玻璃幕墻加以監控。96年10月上海市人民政府令第35號發布《上海市建筑物使用安裝
安全玻璃規定》，明確規定幕墻要使用安全玻璃。1997年上海市建筑業管理辦公室下發了《關于實行建筑
玻璃幕墻工程設計評審制度的通知》，規定在本市區域內采用
半鋼化玻璃的新建、改建、加固的建筑幕墻工程必須經過安全技術評審，未經指定評審機構出具評審意見通過的設計方案不得交付實施，評審意見是工程驗收的必要文件。98年上海市建委下發了《關于在建設工程中使用玻璃幕墻有關規定的通知》，規定在內環線以內的建設工程，除建筑物的裙房外，禁止設計和使用幕墻玻璃；在內環線和外環線之間的建設工程，適度控制設計和使用玻璃幕墻，即建筑物使用玻璃幕墻面積不得超過外墻面建筑面積的40%（包括窗面積）。98年上海市建設工程質量監督總站下發了關于頒發《玻璃幕墻安裝工程質量監督核驗要點》的通知，該通知要求對高于150m的幕墻工程應經過市建委科技委或其他經市建管辦認定的
其他幕墻專業咨詢機構組織安全評審；該檢驗要點述及當
中空玻璃兩片玻璃中有一塊是非安全玻璃時，玻璃的安裝問題；該要點還明確當幕墻與主體連接沒有條件采用
預埋件連接時，應采用其他可靠的連接措施，并必須通過
節點強度試驗決定其
承載力；該要點還要求幕墻連接件應有三維調節余量，受力鉚釘和
螺栓在每處不得少于2個。2000年上海市建委下發了《上海市建筑幕墻工程設計文件編制深度規定（暫行）》，該暫行規定是目前幕墻設計單位編制方案設計、初步設計和施工圖的技術依據，幕墻設計單位應按此規定執行，而施工圖審圖單位則應以此作為審圖依據。今年上海市建委和房管局對2004年12月31日前竣工使用的玻璃幕墻建筑開展普查，如果發現有脫落、松動等疑點問題，將被立即要求進行維修和加固。正在草擬中的上海市玻璃幕墻管理辦法一旦出臺，將明確玻璃幕墻的管理主體、管理范圍、管理要求及各方的權利和義務（上海市房管局負責既有
建筑玻璃幕墻的使用管理，上海市各區房地產管理部門行使日常監督管理），同時對玻璃幕墻建筑實行強制性定期檢查。由于目前國家相關的安全性現場檢測評估
技術標準不全，因此上海市建科院和上海市質監總站現正抓緊編制《玻璃
幕墻安全性能檢測評估技術規程》。預計，該規程有望在年內頒布。上海市將把玻璃幕墻管理納入長效管理機制，擬把玻璃幕墻建筑安全使用檢查納入全市房屋安全檢查的范疇，由物業單位做好相應的玻璃幕墻使用情況記錄，并將相關情況資料歸檔。我省幕墻監管工作起步遲，近幾年開始逐步進行規范。
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