近幾年，國家積極倡導發(fā)展
節(jié)能建筑，降低能源消耗。然而，由于人們的意識淡薄，
政策法規(guī)和技術支撐體系不完善，以及市場激勵機制的缺失等，
建筑節(jié)能工作在推廣過程中舉步維艱，面臨“叫好不叫座”的尷尬局面。
近年來，城鎮(zhèn)化進程加快，人們居住環(huán)境的不斷改善，而由于許多建筑不能采用節(jié)能的結構、材料、器具等，
建筑能耗十分嚴重。目前，我國住宅建設方面的能耗已達到３．６５億噸標煤，占整個社會能源終極消費的２７．６％。
以有著“火爐”之稱的重慶市為例，夏季空調用電量平均每戶居民為５００－２０００千瓦時，加劇了電力供應緊張，幾乎每年都出現(xiàn)拉閘限電的狀況。在許多住宅小區(qū)，盡管配電系統(tǒng)年年增容改線，仍滿足不了用電負荷的增長需求。有關專家預測，未來幾年中，我國建筑能耗占全社會總能耗的比例將上升至４０％，超過工業(yè)、交通、農業(yè)等其他行業(yè)，居各能源消耗之首。因此，推行建筑節(jié)能勢在必行。
然而，建筑節(jié)能工作的開展并不令人樂觀，出現(xiàn)了“叫好不叫座”的尷尬局面。
據重慶市建委科技教育處處長董勇介紹，早在１９９８年，重慶市就開始啟動建筑節(jié)能工作，制定管理辦法，編制
民用建筑節(jié)能管理辦法，并在北碚區(qū)、榮昌縣開展了建筑節(jié)能試點工作，建成了節(jié)能５０％的示范工程－－天奇花園，標準編制和政策制定走在夏熱冬冷地區(qū)的前列。２００４年，重慶市開工建設的節(jié)能建筑示范工程面積達１２４萬平方米。盡管如此，但此項工作仍不理想。據統(tǒng)計，重慶市每年竣工的城鎮(zhèn)住宅高達數(shù)百萬平方米，可達到住宅節(jié)能
設計標準的的建筑不足竣工住宅總量的５％。
開發(fā)商積極性不高是節(jié)能建筑發(fā)展遭遇尷尬的重要原因。一般來講，建造節(jié)能房的成本比普通住宅高出１０％左右，每平方米售價也“水漲船高”要高出１００－２００元。同時，建造節(jié)能建筑與傳統(tǒng)的工藝不同，建筑設計從圍護的結構、設計的角度、施工的角度、計算達到的系數(shù)等要比一般普通建筑復雜，需采用
新材料，如多孔空心磚、
保溫砂漿等，施工要求高。一些開發(fā)商認為，節(jié)能建筑與普通住宅從表面上并無多大差別，消費者在短期內感受不到節(jié)能效應，再加上節(jié)能房的售價較高，市場需求不大。
重慶市建委副主任喬明佳認為，政策法規(guī)和技術支撐體系不完善，以及市場激勵機制的缺失，也是阻礙節(jié)能建筑發(fā)展的重要因素。節(jié)能建筑的立法步伐緩慢，缺乏一套完整的、行之有效的政策法規(guī)體系，對已有建筑節(jié)能強制性標準的執(zhí)行，存在執(zhí)法不嚴、落實不到位的情況。建筑節(jié)能相關配套標準、圖集、規(guī)程有待進一步完善。此外，在調整能源消費結構、扶持建筑節(jié)能產業(yè)以及
節(jié)能技術進步等方面，尚未形成一套有效的市場激勵機制。
專家們認為，建筑節(jié)能是一個復雜的系統(tǒng)工程，包括外墻子系統(tǒng)、屋面子系統(tǒng)、地面子系統(tǒng)、
采暖制冷子系統(tǒng)、健康通風子系統(tǒng)和
門窗（主要是外
窗）子系統(tǒng)。要改變節(jié)能建筑的尷尬現(xiàn)狀，必須采取多頭并進的突圍模式，突破技術和政策壁壘。一是加強建筑節(jié)能知識的普及，增強消費者和社會各界的認識，以市場需求來引導企業(yè)的發(fā)展方向。二是要用示范工程帶動，通過建筑業(yè)產業(yè)結構調整，以采用高新技術、新
型材料、新型的設計理念來引導住宅產業(yè)的發(fā)展方向，反映市場的需求。三是應該加強立法和行政監(jiān)管力度，根據建筑節(jié)能在不同區(qū)域的特定環(huán)境逐步完善有關設計、施工建筑節(jié)能規(guī)范與標準。此外，政府應采取經濟鼓勵政策，制定節(jié)能建筑和
新型建材的稅收優(yōu)惠政策。
