建筑業(yè)是能源需求增長較快的領域,我國每年新增建筑面積高達18億-20億平方米,是世界上最大的建筑市場。目前,建筑能源消耗已經占全國能源消耗總量的27.5%,預計再過20年,就能接近發(fā)達國家占社會終端總能耗40%左右的水平。
民用
建筑節(jié)能潛力巨大,但是當前卻存在一些問題。
一是
民用建筑節(jié)能標準難以落到實處。住房和城鄉(xiāng)建設部2000年~2004年對民用
建筑節(jié)能設計標準實施情況的調查顯示,在設計階段大概有50%左右的項目沒有按民用建筑節(jié)能標準區(qū)設計,在施工階段大概只有23%左右的項目是按民用建筑節(jié)能標準去做的。近幾年,這一比例有了大幅上升,但是還存在一定差距。
二是既有建筑節(jié)能改造舉步維艱。盡管北方
采暖地區(qū)既有建筑高耗能的問題突出,但是由于既有建筑存在產權形式多樣、結構形式復雜、改造標準不一、改造費用籌集困難等諸多因素,從全國來看,改造進展緩慢。
三是
公共建筑特別是國家機關辦公建筑和大型公共建筑耗電量過大。據(jù)統(tǒng)計,2003年,包括國家機關辦公建筑在內的公共建筑能源消耗量為6335萬噸標準煤,占全國能源消耗總量的3.6%,且增長速度遠遠高于全國能源消耗量的增長速度。四是供熱采暖系統(tǒng)運行效率低。目前我國集中供熱采暖綜合利用效率大約為45%~70%,低于發(fā)達國家水平。五是缺乏有效的民用建筑節(jié)能激勵措施,推進十分困難。為了解決上述問題,迫切需要通過立法加強對民用建筑節(jié)能的管理,提高能源利用效率。
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