為了規(guī)范
鋁擠壓生產(chǎn)和產(chǎn)品出口秩序，維護行業(yè)的健康和持續(xù)發(fā)展，5月27日，中國
有色金屬工業(yè)協(xié)會在廣州召開了“部分鋁擠壓企業(yè)高層座談會”，來自全國鋁擠壓行業(yè)的企業(yè)代表共100余人參加了座談會。
中國有色
金屬工業(yè)協(xié)會副會長文獻軍，國家財政部、商務部和海關總署的相關部
門負責人出席會議。
座談會對目前鋁擠壓行業(yè)存在的系列突出問題，進行了深入的探討和交流，鋁擠壓材的稅目增列和調(diào)整、進料加工貿(mào)易、鋁擠壓材的出口退稅和關稅政策以及如何加強行業(yè)自律、維護行業(yè)健康有序發(fā)展等系列問題成為本次會議的焦點。
在豪美鋁業(yè)有限公司、金橋
鋁材集團有限公司、澳美鋁業(yè)有限公司等7家骨干
鋁型材生產(chǎn)企業(yè)的積極倡導下，經(jīng)與會企業(yè)集體討論，會議全體通過并最終形成了“中國鋁擠壓行業(yè)自律公約”。
據(jù)了解，這是中國鋁擠壓行業(yè)50多年來產(chǎn)生的第一個行業(yè)自律公約。最強的愿望：適當調(diào)整和增列鋁擠壓材海關稅目由于牽涉到企業(yè)的切身利益和今后的發(fā)展，在這次座談會中，與會企業(yè)代表的熱情空前高漲。為時一天的會議，中間只有短暫的休息，一種罕見的熱烈貫穿著會議的始終。
對于目前困擾著大多數(shù)鋁擠壓企業(yè)的鋁
型材出口退稅和關稅政策問題，與會企業(yè)表達出了一個最強烈的愿望：希望國家有關部門適當調(diào)整和增列鋁擠壓材的相關稅目，進一步細化稅目，減少企業(yè)與政策執(zhí)行者（海關）意識上的誤差，提高通關效率。
2007年6月18日，國家財政部和稅務總局發(fā)布《關于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》，規(guī)定自2007年7月1日起，調(diào)整部分商品的出口退稅政策，非
合金鋁制條桿等簡單有色金屬加工產(chǎn)品出口退稅全部取消。鋁型材進出口歸類為海關編碼7604目錄下，主要包括下列3類子目錄：76041000，非合金鋁條、桿、型材及
異型材；76042100，
鋁合金空心異型材；76042900，其他鋁合金條、桿、型材及異型材。與會企業(yè)表示，鋁型材行業(yè)及其制品的分類有著相當大的區(qū)別。
由于關稅政策調(diào)整的原因，鋁擠壓產(chǎn)品出口必須嚴格歸入不同的稅號。而根據(jù)現(xiàn)有的稅目及解釋，有些產(chǎn)品的具體分界線不是很清晰，比如7608目錄下
鋁管的定義與7604目錄下空心異型材的定義、7610目錄下鋁制結(jié)構(gòu)體及其部件（包括已加工的型材）與7604目錄下的鋁合金型材和異型材，無論是生產(chǎn)企業(yè)還是政策執(zhí)行者都難以區(qū)分，很難判斷應該歸入哪個稅號出口才是正確的。
同時，不同的地方海關對政策的理解存在明顯的差異，而且同一海關執(zhí)行部門在不同的時間對政策的執(zhí)行也存在著明顯的差別，從而導致同一種產(chǎn)品在不同的海關歸類出現(xiàn)天壤之別，嚴重增加了企業(yè)和海關的負擔。與會企業(yè)認為，國家有關部門應增強稅目解釋的清晰度，調(diào)整和增列相關稅目，便于海關監(jiān)管和區(qū)別。
與會企業(yè)建議，根據(jù)產(chǎn)品的加工狀態(tài)將“鋁擠壓材”單列海關稅號，用詳細的加工程度來區(qū)分產(chǎn)品，給與高技術含量和高附加值產(chǎn)品必要的政策支持，以利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從政策上激勵企業(yè)向高技術產(chǎn)品的方向發(fā)展。最大的夢想：取消“禁止鋁擠壓材加工貿(mào)易”政策“禁止鋁擠壓材加工貿(mào)易”政策再次成為本次座談會的熱點話題。
與會企業(yè)認為，無論從能源、資源和環(huán)保的角度，還是從貿(mào)易平衡和生產(chǎn)成本的角度，都不應該禁止鋁擠壓材加工貿(mào)易。企業(yè)代表們普遍希望，取消“禁止鋁擠壓材加工貿(mào)易”政策，恢復鋁擠壓材來料加工貿(mào)易。對于這個問題，金橋鋁材集團有限公司營銷總裁吳克耀在向座談會提交的報告中作了充分的論述。他認為，從
節(jié)能環(huán)保的角度來看，原鋁屬于高能耗產(chǎn)品，進口原鋁有利于減少國內(nèi)的能源消耗，能有效利用國外資源，減少污染，同時可以通過國內(nèi)外市場價格平衡機制來遏制國內(nèi)
電解鋁行業(yè)過度發(fā)展的勢頭。鼓勵進口原鋁符合國家鼓勵進口高耗能資源的戰(zhàn)略，符合國家節(jié)能環(huán)保，建立集約型社會的發(fā)展的政策方向。
從不可再生資源角度分析，我國是一個
鋁土礦資源相對貧乏的國家，僅占全球儲量的約3%，而現(xiàn)有
氧化鋁產(chǎn)量1370萬噸，占全球
氧化鋁產(chǎn)量20%以上，預計2010年氧化鋁產(chǎn)能達到3500萬噸，其中利用國內(nèi)鋁土礦氧化鋁產(chǎn)能約2600萬噸。每噸氧化鋁消耗鋁土礦約3.3噸，則我國保有的約7億噸基礎儲備量只能維持不到10年的時間，國外鋁土礦服務年限卻在150年以上。
我國是一個
鋁加工大國并正在逐漸走向鋁加工強國，鋁型材加工產(chǎn)能約占全球產(chǎn)能的30%，因此，應該鼓勵鋁加工行業(yè)進行加工貿(mào)易業(yè)務，保護和支持我國鋁加工業(yè)繼續(xù)走向強大。從貿(mào)易平衡角度來看，刺激原鋁進口有利于減少貿(mào)易順差，國家2007年取消原鋁5%的進口關稅的目的，針對的就是鼓勵進口并減少貿(mào)易順差。但是，由于進口環(huán)節(jié)增值稅的存在，到目前為止該政策并未產(chǎn)生任何實質(zhì)性的作用，尚未有任何原鋁進口通過一般貿(mào)易方式進行。
因此，鋁擠壓材加工貿(mào)易符合國家鼓勵進口高能耗資源的戰(zhàn)略，符合國家節(jié)能環(huán)保，建立集約型社會的發(fā)展的政策方向，應當受到國家政策的支持和鼓勵，而不應是國家制定加工貿(mào)易禁止類目錄政策的針對對象。
最終的決議：簽署《中國鋁擠壓行業(yè)自律公約》目前，在國家的鋁擠壓材出口退稅政策中，鋁合金條、桿征收15%的出口關稅，鋁合金型材及空心異型材的出口關稅為0，7608鋁管的出口退稅率為13%，7610鋁制結(jié)構(gòu)體及其部件出口退稅率為13%，不同的產(chǎn)品進出口環(huán)節(jié)稅收差異最大達到28%。在利益的驅(qū)動下，大量
鑄造狀態(tài)的“鋁管”蒙混出口，嚴重擾亂了鋁擠壓
管材市場和出口秩序，引起了國家有關部門的高度關注。
根據(jù)海關數(shù)據(jù)，今年前3個月，我國鋁管的出口量超出了2007年產(chǎn)量的總和。從目前鋁產(chǎn)品出口的實際情況看：少數(shù)企業(yè)通過改變鑄造
模具的方式將低附加值、形狀簡單的鋁鑄造產(chǎn)品以7604、7606、7608、7609、7610稅號出口，是造成出口量大幅增長的主要原因。與會代表分析認為，2007年全國100萬噸的鋁型材出口量中，借鋁型材稅號出口的低附加值簡單鑄造產(chǎn)品數(shù)量超過50﹪。根據(jù)目前使用的《中華人民共和國海關進出口稅則》，這些低附加值簡單鑄造產(chǎn)品，盡管在形態(tài)上看是加工材，但實際上是未經(jīng)加工的鑄造產(chǎn)品，應歸入“非鍛軋類
鋁制品”，需征收15﹪的出口關稅。對于這種假借鋁型材稅號出口的嚴重“騙稅”行為，海關應將其列入嚴歷打擊的范圍。
針對目前鋁管材出口量非正常的大幅增長，部分企業(yè)魚目混珠，與會企業(yè)代表表現(xiàn)出極大的擔憂和憤概。這種行為不但損害了守法經(jīng)營的企業(yè)利益，也嚴重威脅著整個行業(yè)的發(fā)展和未來。
為了維護行業(yè)的健康和有序發(fā)展，建立一種公正的競爭環(huán)境，與會代表們呼吁，面對不斷惡化的生存環(huán)境，加強行業(yè)自律已經(jīng)成為鋁擠壓行業(yè)實現(xiàn)健康和可持續(xù)發(fā)展的當務之急，同時，行業(yè)自律也應該成為企業(yè)守法經(jīng)營的自覺之舉，“守法”、“誠信”、“公平競爭”應該成為企業(yè)自覺遵守的信念。與會企業(yè)倡議，應制定鋁擠壓行業(yè)自律公約，一致通過并簽署了《中國鋁擠壓行業(yè)自律公約》，將本次座談會推向了一個新的高潮。
出席會議的各部委相關部門的負責人在聽取了企業(yè)代表們的意見之后，和與會企業(yè)進行了充分的交流和探討，他們表示，將認真考慮企業(yè)發(fā)展的實際情況，結(jié)合國家宏觀調(diào)控的需要，在新的政策制定方面充分考慮企業(yè)的利益和行業(yè)的發(fā)展需求，共同促進鋁擠壓行業(yè)的發(fā)展。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會副會長文獻軍表示，中國鋁擠壓行業(yè)經(jīng)過近20年的快速發(fā)展，在世界鋁擠壓行業(yè)中已經(jīng)占據(jù)了非常重要的地位。為了進一步促進中國鋁擠壓行業(yè)的健康發(fā)展，開展行業(yè)自律已經(jīng)非常必要而且非常迫切。
他指出，中國鋁擠壓行業(yè)企業(yè)眾多，生產(chǎn)規(guī)模和技術裝備水平參差不齊。相對其他行業(yè)而言，鋁擠壓行業(yè)的自律也存在更多的困難。行業(yè)自律是一個行業(yè)發(fā)展到一定水平之后的必由之路，是企業(yè)自覺擔負起行業(yè)發(fā)展重任的表現(xiàn)，是企業(yè)主人翁意識和憂患意識的一種覺醒，也是市場經(jīng)濟逐步走向成熟的標志。我們相信，通過企業(yè)的共同努力，行業(yè)自律一定能夠成為所有鋁擠壓企業(yè)的自覺行為。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會將不遺余力地繼續(xù)發(fā)揮橋梁和紐帶的作用，服務企業(yè)，規(guī)范行業(yè)行為，推動中國鋁擠壓行業(yè)更加健康有序地向前發(fā)展。
