21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者 梁鐘榮深圳報道
　　從11月6日開始，澳大利亞開始對中國鋁型材企業(yè)征收16%的臨時懲罰性關(guān)稅，由是影響到國內(nèi)700多家鋁型材企業(yè)、20億元左右的銷售額，引起國內(nèi)鋁企一片嘩然。“正在與同行、南海鋁業(yè)協(xié)會、佛山經(jīng)貿(mào)局等部門積極溝通，積極準(zhǔn)備下一步的應(yīng)訴工作。”11日，豪美鋁業(yè)出口部負責(zé)人賀檢告訴記者，目前澳大利亞的裁定僅為初裁，“終裁約在明年三四月份才能出來，這數(shù)個月來是中國鋁型材企業(yè)應(yīng)訴的黃金時期”。
　　據(jù)悉，此次發(fā)起對中企兩反(反傾銷反補貼)的企業(yè)為澳大利亞國內(nèi)最大鋁型材生產(chǎn)加工企業(yè)Capral Ltd.和G. James Australia Pty. Ltd，時間為今年5月份，澳方并于6月份正式立案。
　　“我們已獲悉澳方的初裁情況，正在密切與企業(yè)溝通，商討進一步的應(yīng)訴事宜。”佛山市經(jīng)貿(mào)局一位陳姓表示，國家商務(wù)部及廣東省外經(jīng)貿(mào)廳一直在組織企業(yè)的應(yīng)訴工作，也在與澳方相關(guān)部門積極溝通。
　　數(shù)據(jù)顯示，2008年我國鋁型材產(chǎn)品輸澳大利亞達2.507億美元， 700多家出口企業(yè)多數(shù)集中在廣東。細分起來，出口100萬美元以上的企業(yè)31家，主要集中在廣東；出口2000萬美元以上的企業(yè)4家，占總量一半以上，其中3家在廣東。
　　事實上，在遭遇澳大利亞“兩反”調(diào)查之前，南非與加拿大分別發(fā)起對我國鋁業(yè)的反傾銷及“雙反”調(diào)查，但我國企業(yè)在南非取得全行業(yè)零稅率的結(jié)果，而在加拿大則遭遇滑鐵盧。
　　“目前我國出口到澳大利亞的鋁型材售價為2500-2600美元/噸，16%的懲罰性關(guān)稅將抬高其200美元/噸左右的成本，無疑會造成部分中企退出澳洲市場。”賀檢說。
　　澳美鋁業(yè)一中層人士證實，2008年臺澳鋁業(yè)對澳大利亞出口鋁型材價值達2200多萬美元，占據(jù)該公司出口1/3以上。針對澳方出臺的初裁措施，“包括陳剛總經(jīng)理等在內(nèi)的高層都召開過相關(guān)會議，研討這一政策對企業(yè)的影響及出臺相關(guān)的對策問題”。
　　據(jù)不完全統(tǒng)計，澳大利亞對鋁型材的年用量大概為14萬—16萬噸，Capral和G.James等本土廠商大概占其中的2/3，剩余1/3大都來自中國，且中企占據(jù)市場比例愈加擴大，由是引起澳大利亞兩大企業(yè)的迅速反彈。
　　佛山南海鋁業(yè)協(xié)會負責(zé)人馮日明告訴記者，該協(xié)會正協(xié)調(diào)會下企業(yè)的應(yīng)訴工作，根據(jù)他們獲知的消息，目前大部分佛山鋁型材企業(yè)均已表示愿意抱團共同應(yīng)訴澳方的調(diào)查，“所以我們對未來的結(jié)果還是比較樂觀”。
　　“說中國企業(yè)向澳洲傾銷與補貼，這兩個指控都是不成立的。”興發(fā)鋁業(yè)（0098.HK）執(zhí)行董事王志華對此解釋，中國企業(yè)向澳方出口，其價格多是較國內(nèi)稍高，故不存在傾銷問題；補貼方面，“鋁型材這一行業(yè)，都是民營企業(yè)，哪有什么補貼呢？”技術(shù)資金扶持一塊是有，但屬于世界通例范疇。
　　鑒于澳大利亞對中國鋁型材已做出初裁措施，記者采訪到的數(shù)家企業(yè)估計，未來終裁或會訴至世界貿(mào)易組織，在WTO框架下解決。
　　“當(dāng)然，其中要看澳大利亞采取的是哪一種標(biāo)準(zhǔn)。”在賀檢看來，倘是澳方采用的是南非對中國進行“雙反”調(diào)查的證據(jù)采用模式，那么中方勝率就很高；如果采用的是加拿大的取證模式，而結(jié)果不容樂觀。
　　加拿大的調(diào)查模式立足點在于，在不考慮中國的市場經(jīng)濟地位的基礎(chǔ)上，用第三國——印度的標(biāo)準(zhǔn)來比較；南非海關(guān)聯(lián)盟參考了中國國內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)查以鋁型材企業(yè)在國內(nèi)的銷售價格為標(biāo)尺。
　　“事實上還是一個貿(mào)易保護主義的枷鎖在起作用，特別是在金融危機之下更會愈演愈烈。”賀檢認為，由于終裁要至明年才能出結(jié)果，故此澳方終裁會看屆時澳大利亞的經(jīng)濟的恢復(fù)情況，“如果回暖不錯，估計會象征性的征一點關(guān)稅；如果不順利，可能還會在這基礎(chǔ)上另加更多”。
　　聯(lián)合及思考
　　與南非、加拿大兩國不同，作為承認中國市場經(jīng)濟地位的發(fā)達國家之一，澳大利亞是對中國發(fā)起兩反調(diào)查的第一個國家，且鋁型材成為繼衛(wèi)生紙與空心機構(gòu)鋼管之后，澳大利亞對中國發(fā)起的第三起“兩反”案件。
　　飛翰律師事務(wù)所上海代表處合伙人王寧玲告訴記者，類似的反傾銷或反補貼案件，在1970年代日本企業(yè)發(fā)展史上亦常有遇到，且初始企業(yè)不抱團，結(jié)果兵敗如山倒，“其實就是一個多米諾骨牌效應(yīng)”，中企目前的遭遇與日企發(fā)展之初十分相似。
　　在王寧玲看來，像鋁型材案例，從南非到印度、加拿大，再到澳大利亞，該種案件會更多，“中企應(yīng)該現(xiàn)在就開始抱團，向外界展示中國企業(yè)的聲音與實力，如此才不會在其它國形成一個‘惡的先例’”。
　　賀檢承認，豪美鋁業(yè)出口的重點市場在歐洲，澳洲做得不多，“每個月出口都有七八十噸左右，三個集裝箱，但應(yīng)訴不僅是企業(yè)承擔(dān)行業(yè)方面的責(zé)任，同時也是為了避免歐洲市場亦會采取同樣的舉措”。
　　事實上，對于企業(yè)的共同抗訴，國家商務(wù)部極為支持。6月初在佛山召開的澳大利亞鋁型材反傾銷反補貼應(yīng)對協(xié)調(diào)會，多個國家部門均派員參加會議，向企業(yè)分析形勢，共商應(yīng)對策略。
　　中國忠旺董秘路長青告訴記者，在多國對國內(nèi)鋁企進行反傾銷背后，國內(nèi)企業(yè)也需要有所反思。目前國內(nèi)鋁型材企業(yè)出口產(chǎn)品以建筑型材為主，而這一塊競爭尤為激烈，其中價格戰(zhàn)體現(xiàn)得尤為突出，“所以如果我們在出口戰(zhàn)略上有一個協(xié)商機制，那么在國際上的聲譽及市場占有率會比現(xiàn)在好很多”。
　　作為全國鋁業(yè)十強之一，興發(fā)鋁業(yè)2008年出口至澳大利亞的鋁型材總量達1300噸，總值約為3000萬元。“加拿大事件之后，大家更加關(guān)心整個行業(yè)的發(fā)展問題，所以抗辯澳大利亞‘雙反’陣容方面十分龐大，這是一個好的開始。”王志華說，目前廣東已有10多家企業(yè)已被商務(wù)部點名積極參與應(yīng)訴。

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