21世紀經濟報道記者 梁鐘榮深圳報道
從11月6日開始，
澳大利亞開始對中國鋁
型材企業征收16%的臨時懲罰性關稅，由是影響到國內700多家
鋁型材企業、20億元左右的銷售額，引起國內鋁企一片嘩然。“正在與同行、南海鋁業協會、佛山經貿局等部門積極溝通，積極準備下一步的應訴工作。”11日，豪美鋁業出口部負責人賀檢告訴記者，目前澳大利亞的裁定僅為初裁，“終裁約在明年三四月份才能出來，這數個月來是中國鋁型材企業應訴的黃金時期”。
據悉，此次發起對中企兩反(反傾銷反補貼)的企業為澳大利亞國內最大鋁型材生產加工企業Capral Ltd.和G. James Australia Pty. Ltd，時間為今年5月份，澳方并于6月份正式立案。
“我們已獲悉澳方的初裁情況，正在密切與企業溝通，商討進一步的應訴事宜。”佛山市經貿局一位陳姓表示，國家商務部及廣東省外經貿廳一直在組織企業的應訴工作，也在與澳方相關部門積極溝通。
數據顯示，2008年我國鋁型材產品輸澳大利亞達2.507億美元， 700多家出口企業多數集中在廣東。細分起來，出口100萬美元以上的企業31家，主要集中在廣東；出口2000萬美元以上的企業4家，占總量一半以上，其中3家在廣東。
事實上，在遭遇澳大利亞“兩反”調查之前，南非與加拿大分別發起對我國鋁業的反傾銷及“雙反”調查，但我國企業在南非取得全行業零稅率的結果，而在加拿大則遭遇滑鐵盧。
“目前我國出口到澳大利亞的鋁型材售價為2500-2600美元/噸，16%的懲罰性關稅將抬高其200美元/噸左右的成本，無疑會造成部分中企退出澳洲市場。”賀檢說。
澳美鋁業一中層人士證實，2008年臺澳鋁業對澳大利亞出口鋁型材價值達2200多萬美元，占據該公司出口1/3以上。針對澳方出臺的初裁措施，“包括陳剛總經理等在內的高層都召開過相關會議，研討這一政策對企業的影響及出臺相關的對策問題”。
據不完全統計，澳大利亞對鋁型材的年用量大概為14萬—16萬噸，Capral和G.James等本土廠商大概占其中的2/3，剩余1/3大都來自中國，且中企占據市場比例愈加擴大，由是引起澳大利亞兩大企業的迅速反彈。
佛山南海鋁業協會負責人馮日明告訴記者，該協會正協調會下企業的應訴工作，根據他們獲知的消息，目前大部分佛山鋁型材企業均已表示愿意抱團共同應訴澳方的調查，“所以我們對未來的結果還是比較樂觀”。
“說中國企業向澳洲傾銷與補貼，這兩個指控都是不成立的。”興發鋁業（0098.HK）執行董事王志華對此解釋，中國企業向澳方出口，其價格多是較國內稍高，故不存在傾銷問題；補貼方面，“鋁型材這一行業，都是民營企業，哪有什么補貼呢？”技術資金扶持一塊是有，但屬于世界通例范疇。
鑒于澳大利亞對中國鋁型材已做出初裁措施，記者采訪到的數家企業估計，未來終裁或會訴至世界貿易組織，在WTO框架下解決。
“當然，其中要看澳大利亞采取的是哪一種標準。”在賀檢看來，倘是澳方采用的是南非對中國進行“雙反”調查的證據采用模式，那么中方勝率就很高；如果采用的是加拿大的取證模式，而結果不容樂觀。
加拿大的調查模式立足點在于，在不考慮中國的市場經濟地位的基礎上，用第三國——印度的標準來比較；南非海關聯盟參考了中國國內的標準，調查以鋁型材企業在國內的銷售價格為標尺。
“事實上還是一個貿易保護主義的枷鎖在起作用，特別是在金融危機之下更會愈演愈烈。”賀檢認為，由于終裁要至明年才能出結果，故此澳方終裁會看屆時澳大利亞的經濟的恢復情況，“如果回暖不錯，估計會象征性的征一點關稅；如果不順利，可能還會在這基礎上另加更多”。
聯合及思考
與南非、加拿大兩國不同，作為承認中國市場經濟地位的發達國家之一，澳大利亞是對中國發起兩反調查的第一個國家，且鋁型材成為繼衛生紙與空心機構鋼管之后，澳大利亞對中國發起的第三起“兩反”案件。
飛翰律師事務所上海代表處合伙人王寧玲告訴記者，類似的反傾銷或反補貼案件，在1970年代日本企業發展史上亦常有遇到，且初始企業不抱團，結果兵敗如山倒，“其實就是一個多米諾骨牌效應”，中企目前的遭遇與日企發展之初十分相似。
在王寧玲看來，像鋁型材案例，從南非到印度、加拿大，再到澳大利亞，該種案件會更多，“中企應該現在就開始抱團，向外界展示中國企業的聲音與實力，如此才不會在其它國形成一個‘惡的先例’”。
賀檢承認，豪美鋁業出口的重點市場在歐洲，澳洲做得不多，“每個月出口都有七八十噸左右，三個集裝箱，但應訴不僅是企業承擔行業方面的責任，同時也是為了避免歐洲市場亦會采取同樣的舉措”。
事實上，對于企業的共同抗訴，國家商務部極為支持。6月初在佛山召開的澳大利亞鋁型材反傾銷反補貼應對協調會，多個國家部門均派員參加會議，向企業分析形勢，共商應對策略。
中國忠旺董秘路長青告訴記者，在多國對國內鋁企進行反傾銷背后，國內企業也需要有所反思。目前國內鋁型材企業出口產品以建筑型材為主，而這一塊競爭尤為激烈，其中價格戰體現得尤為突出，“所以如果我們在出口戰略上有一個協商機制，那么在國際上的聲譽及市場占有率會比現在好很多”。
作為全國鋁業十強之一，興發鋁業2008年出口至澳大利亞的鋁型材總量達1300噸，總值約為3000萬元。“加拿大事件之后，大家更加關心整個行業的發展問題，所以抗辯澳大利亞‘雙反’陣容方面十分龐大，這是一個好的開始。”王志華說，目前廣東已有10多家企業已被商務部點名積極參與應訴。
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