切實貫徹公開性原則,保證
潛在投標人平等、使捷獲取招標信息。嚴格落實
招標公告發(fā)布制度。依法必須招標的工程建設(shè)項日,包括施工、勘察設(shè)計、監(jiān)理以及
設(shè)備材料招標,必須在國家指定的媒介發(fā)布招標公告。省級人民政府依照審批權(quán)限審批的依法必須招標的
民用建筑項目,可以在省級發(fā)展計劃部門指定的媒介發(fā)布招標公告。任何單位和個人不得違法指定或者限制招標公告的發(fā)布地點和發(fā)布范圍。對非法干預(yù)招標公告發(fā)布活動的,依法追究主管人和其直接責任人的責任。省級發(fā)展計劃部門指定的招標公告發(fā)布媒介,應(yīng)當報送國家計委備案。
公開評標標準和評標方法。評標標準和評標方法必須在
招標文件中公開載明,并不得隨意改變。凡未在招標文件中公開的評標標準和評標方法,不得作為評標依據(jù)。
規(guī)范評標機構(gòu)和評標活動,保證評標活動的公正性。依法組建評標機構(gòu)。評標由招標人依法組建的
評標委員會負責。評標委員會人數(shù)應(yīng)當符合法定條件,招標人或者招標代理機構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家不得少于成員人數(shù)的三分之二。嚴格要求執(zhí)行回避制度項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的行政工作人員,不準作為評標委員會成員參與評標、定標口
推行工程量清單招標、合理低價中標等招標方法,用經(jīng)濟手段約束和規(guī)范市場主體各方的行為。現(xiàn)就對有關(guān)工程量清單招標談?wù)勔稽c認識:
工程量清單招標與原有招投標方法相比在以下幾個方面有明顯的改進。節(jié)約了大量的人力、物力和縮短招標投標時間。采用原有的招投標辦法時,施工單位在接到招標文件后,先要參加招標單位組織的現(xiàn)場勘察和招標答題,然后派出技術(shù)專業(yè)人員投入繁瑣的工程量計算等工作中,編制出各自的預(yù)算,供招標報價之用。同時受業(yè)主委托的有資質(zhì)的工程造價咨詢單位還要根據(jù)施工圖等有關(guān)資料編制標底并經(jīng)政府指定的職能部門審核后,作為評標定標的依據(jù),一個項目,業(yè)主單位、中介機構(gòu)、投標單位、政府部門等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員都要按同一定額、同一圖紙、相同的技術(shù)規(guī)范、現(xiàn)場條件進行工程量計算和套價。而采用工程量清單招標,投標單位只需對招標文件中所列的工程量進行審核。工程量確定后,即可進行工程造價的計價工作,這樣既節(jié)約大量的人力、物力、也縮短報招標投標時間,提高了工作效率。
適應(yīng)了市場經(jīng)濟的需求,促進施工單位的技術(shù)進步和提高經(jīng)營管理水平。原有的工程標底編制方法、編制原則、編制依據(jù)一致的,作為投標單位,不能按自己的具體施工條件、專業(yè)技術(shù)水平來確定報價;不能按本單位的采購優(yōu)勢來確定材料的預(yù)算價格;不能按企業(yè)的管理水平確定工程的費用等等,體現(xiàn)不出企業(yè)的優(yōu)勢所在。而采用工程量清單招標,企業(yè)在報價時,就可根據(jù)現(xiàn)行預(yù)算定額,企業(yè)內(nèi)部定額,市場價格信息、企業(yè)經(jīng)營管理水平等自身優(yōu)勢自主報價,最大程度地發(fā)揮自身實力。并把施工企業(yè)引向靠技術(shù)進步和提高管理水平來求生存、求發(fā)展,在一定程度上也使業(yè)生單位節(jié)約了投資。
實行工程量清單招標,有利于工程造價改革日標的實現(xiàn),按照市場經(jīng)濟的發(fā)展需求,我國工程造價改革思路是“控制量,放開價,由企業(yè)自報價,最終由市場形成價格。”而工程量清單招標就充分體現(xiàn)了這一思路。控制量:嚴格按工程量計算規(guī)則,工程項目劃分標準。放開價:工程的消耗量、工、料、機價格由市場供求關(guān)系自行確定。企業(yè)自主報價:由企業(yè)根據(jù)專業(yè)技術(shù)特長,采購渠道、管理水平等來確定企業(yè)自己的施工定額自主報價。最終由市場形成價格,在招投標過程中,有效地引人競爭機制,在保證工期、質(zhì)量的前提下,按《招標設(shè)標法》等有關(guān)規(guī)律規(guī)定,最終以“不低于成本”的合理低價中標。
搞好工程量清單招標還需進一步探索的二個方面:因為在工程量清單招標時,在各投標企業(yè)的標函報價內(nèi),去掉一個最高報價和次高報價及低于次低報價10%(含)以上的最低報價,計算平均值,以此為基準價進行評標的。如何界定投標人的報價是否低于本成價,怎樣才能做到不低于成本價的合理低價中標,是工程量清單招標工作的難點。因此,這就要求每工程造價管理人員不斷努力,探索出一條“如何界定投標的報價是否低于成本價”的新方法,使業(yè)主真正能夠造反優(yōu)秀的施工單位,并最大限度地節(jié)約投資。
隨著國際經(jīng)濟全球化,世界貿(mào)易及信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.工程等價管理全球化也將成為必然趨勢。工程造價管理體制,價格形成機制,造價管理手段等都將趨于一致,這無疑會促進國際工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,加速國際現(xiàn)代化的建設(shè)。因此我們工程清單招標如何與國際接軌,也是我們工程造價管理人員以后仍將努力的方向。
金融風險的對策:行政主管部門,物價部門,稅務(wù)部門,財政部門可以通過宏觀調(diào)控,法律、稅收、利率等方式以達到規(guī)范市場行為和市場定價目的,進而起到間接影響投資和區(qū)域分布的作用。對于企業(yè)而言,應(yīng)該能認清國家甚至世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢,在經(jīng)濟繁榮的時候,我們要采用擴張的手段,迅速發(fā)展壯大,盡可能大的占有更多的市場份額。一旦經(jīng)濟不景氣了,在戰(zhàn)略上應(yīng)當
收縮戰(zhàn)線,使公司更加緊湊,準備過冬,同時可以預(yù)計未來經(jīng)濟的趨勢,制定更長的戰(zhàn)略目標。
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