【中國幕墻網】2010年，隨著全球經濟逐漸轉暖，各國政府大力推廣
太陽能政策的拉動效應漸顯，國內外
光伏產業呈現出強勁的復蘇態勢。
幾大龍頭廠商2010年的出貨量大幅提升，“訂單接到手軟”應該是中國
光伏產業整體競爭力提升的最直接地反映。盡管中國光伏產業制造環節的優勢繼續擴大，但光伏產業結構隱患沒有得到本質改變，企業受國際環境影響仍然較大。另外，國內應用市場有所擴大，但并未真正啟動，應用空間仍然極其有限。未來，我國光伏發展趕超國際還需要走很長的一段路。
作為本年度最后一期報紙，編輯選擇了太陽能市場幾大重點事件盤點并加以點評，希望與讀者一共分享太陽能產業在這一年中的喜憂！
1 NEWS·2010
歐元貶值殃及中國光伏
隨著希臘主權債務危機遲遲不見好轉，歐元貶值加速。從2009年圣誕到2010年上半年，歐元兌人民幣匯率從“10字頭”跌進“8字頭”，半年時間，歐元對人民幣貶值超過16%。中國光伏行業80%以上的市場在歐洲，這個行業成為歐元貶值首當其沖的受害者，對光伏企業帶來了比較大的沖擊。許多公司采取了套期保值的對沖手段，盡量避免損失。
點評直面危機吃一塹長一智
2010年上半年，剛有起色的中國光伏企業一直糾結于這波匯率行情中。中國光伏企業出口合同大多以歐元計算，因此在這波匯率行情中，損失極大，產品處于產業鏈下端，也將直接面臨終端市場的需求考驗。其實，匯率變化問題對于光伏企業來說并不陌生。在2008年全球金融危機時，整個光伏企業就已經切身感受到了匯率的殺傷力。從2008年6月開始，歐元大幅下跌，3個月時間，歐元兌美元匯率跌幅超過21％。匯率如此劇跌，每100萬歐元的營收經過匯兌后，損失就達21萬歐元。面對這種局面，業內專家建議中國企業使用金融工具，多途徑對沖一定比例的歐元合同，把匯率風險降低到最小程度，比如套期保值。
所謂套期保值，即光伏企業與客戶簽訂歐元銷售合同后，與銀行簽訂一個協議，約定未來結售匯的外幣幣種、金額和期限及匯率。假設約定1∶9的匯率，那么當歐元繼續下跌到1∶7.5時，若光伏企業與客戶交易時仍用1∶9來結算，就可以鎖定光伏企業的匯率風險。
前事不忘，后事之師。接受了2008年的教訓，中國光伏企業在被匯率沖擊中抵
抗力增加了不少。
2 NEWS·2010
中國光伏產業聯盟成立
5月17日，在工業和信息化部、國家發改委的指導下，國內22家光伏企事業單位做為發起單位，在江蘇常州正式宣布成立中國光伏產業聯盟并舉行了成立大會。中國光伏產業聯盟是由從事
光伏產品及應用的研究、開發、制造、服務的企事業單位及有關機構自愿組成的、非營利性的全國性社會組織。22家發起單位涵蓋了
多晶硅及
硅片、
太陽能電池及組件、應用系統及專用
設備在內的產業鏈骨干企業，多晶硅總產量占到全國的70%以上，太陽能電池總產量占到全國的50%以上，其中4家企業為2009年全球光伏十強企業，在行業內具有充分的代表性和極高的影響力。
點評聯盟成立是行業進步標志
近年來，伴隨著全球范圍的
新能源投資熱潮，我國
太陽能光伏產業也呈現出了高速發展的態勢，在部分地區，光伏產業甚至已經成為經濟增長的主要推動力。但同時也應看到，中國光伏產業也經歷了“被過剩”的尷尬，蒙上了來自歐洲反傾銷的陰霾。特別是反傾銷危機發生后，偌大一個中國光伏行業竟沒有一個公認的行業組織和協調機制，來協調大廠之間、大廠與小廠之間錯綜復雜的利益關系，僅有的幾個省級光伏產業協會能夠起到的作用也非常有限。
中國光伏企業高速發展、瞬間創造巨大財富的背后，是產業整體發展水平低下的尷尬。光伏產業聯盟的成立，可以有效解決國內光伏關鍵技術落后、標準體系缺失、認證制度不完善等問題，是中國光伏產業整體向前推進的重要標志。
3 NEWS·2010
國內多晶硅缺口巨大
國家海關新近發布的數據顯示，我國9月份多晶硅進口4757噸，同比增長90.1%，1-9月份累計進口31503噸。數據顯示，今年我國太陽級和電子級多晶硅需求在7萬噸左右，也就是說缺口將近一半。
2009年9月國務院發布《關于抑制部分產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見》即“38號文”，將多晶硅列進“產能過剩”黑名單，停止對多晶硅擴產項目審批，阻礙了產業的發展。目前，呼吁“38號文”松動的聲音再起。
點評光伏行業“很受傷”
多晶硅是整個光伏行業產業鏈中最重要的一環，具有“牽一發而動全身”的作用。
自2005年以后，國內外光伏市場迅猛發展，對多晶硅的需求迅速增長，在國外技術層層封鎖的情況下，以民營資本為主的國內企業大膽投資，開工建廠，通過自主研發、系統集成創新、引進國外先進技術等方式，在短短3—5年內基本掌握了高純多晶硅材料的生產技術，使我國多晶硅產業規模迅速擴大。2007年、2008年和2009年我國多晶硅的產量分別達到1093噸、4685噸和20357噸。今年產能和產量有望分別超過8萬噸和4萬噸。多晶硅項目投產期約為2年，而從2009年下半年至今，多晶硅項目受制于國務院38號文，新建/擴建的項目較少，預計
2011年—2012年，我國多晶硅產能變化不大。
38號文件的實施，導致國內多晶硅企業在發展上縮手縮腳。眼看著此輪國際多晶硅企業賺得盆滿缽滿，國內多晶硅企業只能扼腕嘆息。
目前，國際多晶硅企業主要以傳統的七大企業為主(Hemlock、Wacker、REC、MEMC、德山、三菱、住友)，在2008年之前他們占據了90%以上的市場份額。2008年之后，韓國OCI公司異軍突起，產能急劇擴大，目前已達到17000噸。根據目前統計的數據，2010年—2012年國外多晶硅產量將分別達到12萬噸、15.4萬噸和15.9萬噸。
盡管如此，國外多晶硅巨企憑借技術和資金優勢，仍在加快布局，并紛紛宣稱要擴大產能。預計2012年之后，這些國際大廠的產能將再攀新高。國外多晶硅企業的大張旗鼓，更深刻地反映出我國產業政策的制定部
門在決策程序上存在著許多亟待解決的深層次問題。
4 NEWS·2010
中國最大光伏電站批建
11月2日，國家發改委批準全球最大光伏電站——
鄂爾多斯2GW光伏電站進行前期籌備工作，實際上該項目原定于今年6月開工建設，但由于相關方面對
薄膜技術和項目的建設成本質疑，所以項目審批一再受阻。據悉，此次該項目獲批籌備建設，與美國福思第一太陽能這一主要投資方的積極努力有很大關系。
鄂爾多斯2GW光伏電站的裝機容量是當前世界最大光伏電站的25倍左右，顯然工程投資額十分巨大，這也是該項目分四批建設、一直到2019年才能完全建成的一個重要原因。顯然，一旦鄂爾多斯2GW光伏電站建成并穩定運營，其建設和維護經驗將被國內外其他光伏電站建設項目所借鑒。
點評項目具有標桿性意義
盡管鄂爾多斯光伏電站項目以美國福思第一太陽能為投資方，但并不妨礙該項目對中國太陽能產業的標桿性意義。
該項目的建設將為薄膜
光伏電池技術提供一個展示平臺，這將促進國內光伏電池技術運用的多元化。雖然當前
薄膜電池的
光電轉換效率較晶硅電池低許多，但是它具有造價低廉、發電能力無衰減性等優點，一旦該技術在大型光伏電站中取得良好運用效果，那么極有可能推動薄膜光伏電池技術的大面積推廣運用。鄂爾多斯2GW光伏電站分四期進行，時間跨度長達近10年，這也為薄膜光伏電池技術的提升留足了時間。
5 NEWS·2010
國內第二批光伏項目
招標
國內第二批光伏電站特許權項目招標于今年6月下旬啟動，8月10日正式發出
技術標，共包括西部6個省份的13個項目，總規模280兆瓦，特許經營期25年。按照區域分配的是：
內蒙古60兆瓦、新疆60兆瓦、甘肅60兆瓦、青海50兆瓦、寧夏30兆瓦、陜西20兆瓦。是我國迄今為止最大的光伏電站特許權項目。
如此巨大的項目自然被各光伏企業視為必奪之“羹”，然而競標結果與之前業界預測的一樣，仍以“報價最低者即為
中標人”的原則進行，中標電價全部低于1元/千瓦時，最高電價為0.9907元/千瓦時，最低電價僅為0.7288元/千瓦時。此外，這次招標的13個項目標價均低于1元/度，且全部由央企中標。其中，中電投是最大的贏家，13個項目攬到7個。
點評民營企業依然是配角
總建設規模為280兆瓦的國家第二批光伏電站特許權項目招標中標結果出爐——一個既在意料之中又在期待之外的結果，讓光伏產業再次成為社會關注的焦點。
這個價位出來后最頭疼的應該是國家能源局，雖說是最低價中標，但是0.73元左右的價格中標也預示著這次摸底很失敗。“這一輪，很多中央企業參與中標只是為了完成任務，沒想到卻攪亂了價格�！庇袠I內專家指出，按照目前的競價計算，此輪招標涉及的部分項目預計要17－18年才能實現盈利，而這些項目的特許經營期也只不過才25年。
國內第二次光伏項目招標結果出爐，“低價”和“國企”成為關鍵詞。中標電價全部低于1元/千瓦時，表明企業對降低
光伏發電成本的信心。國企高調入場，未來光伏產業競爭將加劇。未來國內光伏發電的推進仍將以項目招標的形式進行，短期內仍難以推出統一的上網電價政策。國內市場的啟動條件尚不成熟。
國務院發布的“新36條”中“鼓勵民間資本參與風能、太陽能、地熱能、生物質能等新能源產業建設”，但在實際操作過程中，步履維艱。民企光伏企業目前在生產方面是領軍者，但對整個光伏產業而言，他們依然只是配角。
6 NEWS·2010
301調查案
今年9月9日,美國最大的工會組織之一——美國鋼鐵工人聯合會(USW)按照《1974年美國貿易法案》第301節的規定,向美國貿易代表(USTR)辦公室提交了長達5800頁的訴狀,稱中國政府給予新能源企業高額補貼以提高中國風電、太陽能的價格優勢,影響美國就業；同時指責中國對外國企業參與招標采取歧視性限制。10月15日,美國貿易代表處決定對中國新能源進行調查。該項調查將對我國風能、太陽能、高效電池和新能源汽車行業造成較大影響,涉及154家中國新能源企業。對于美方的這項舉措，中國政府以及企業都以自己的方式做出了激烈的回應。
點評盡管站不住腳，但后期影響明顯
中國的
太陽能光伏產業此次成為USW發難的對象，然而僅對于中國的光伏產業來講，USW的指責就站不住腳。在USW所指出的“關鍵原材料控制”方面，雖然中國的硅礦豐富，但由于技術原因，中國需要將硅礦廉價出口到國外，再從發達國家高價進口多晶硅等原料，目前中國全年所需要的多晶硅中仍然有50%需要從美國等國的光伏企業進口。在“大規模政府補貼”方面，眾所周知，太陽能光伏產業受各國重視，各國政府都大力扶持。德國等國出臺的上網電價補貼，美國等國出臺的退稅或一次性補貼等，都屬于政府對本國光伏產業補貼的做法。
由于美國光伏市場與中國光伏市場一樣屬于新興市場，光伏市場容量的基數相對較小，而且目前絕大部分中國光伏企業的出口市場還是以歐洲為主，所以短期來看，即使美國后續采取一些報復措施，對中國相關企業的影響也不會太大；但是從長遠來看，美國光伏市場的發展潛力十分巨大，此次美方的301調查及后續動作可能會對中國企業布局美國市場的計劃造成較大影響。
7 NEWS·2010
第二次金太陽示范工程
12月2日，財政部、科技部、住建部以及國家能源局四部門聯合宣布，在對金太陽示范工程和太陽能光電建筑應用示范工程部署中，中央財政將對關鍵設備按中標協議價格給予50%的補貼，其他費用按不同項目類型分別按4元/瓦和6元/瓦給予定額補貼，并將北京經濟技術開發區等13個開發區確定為中國首批“光伏發電集中應用示范區”。
這次招標項目重點為大型工礦、商業企業以及公益性單位既有建筑等條件建設的用戶側光伏項目和在偏遠無電地區建設的獨立光伏發電項目。為緩解成本高、上網難等難題，國家要求把各地開發區和工業園區作為國內擴大光伏發電應用的重點。
點評推廣艱難不容樂觀
盡管國家再次下大力氣推進金太陽示范工程，和去年的“雷聲大、雨點小”的推進相比，今年的道路依然走來艱難。畢竟，并網始終是光伏的心中之痛，此痛不除，國內市場將如何啟動的難題便無解。僅僅憑借提出的“自發自用”、“分布式發電”的概念仍不足以提振設備商與運營商的積極性。最新出爐的金太陽工程補貼政策，不少國內
光伏設備制造商直言“不賺錢”。
2009年7月出臺金太陽示范工程的政策時，業界曾歡呼聲一片。可是一年多過去了，中國的光伏電站建設依舊緩慢。一項政策能否起到好的效果，最終還是要讓時間來檢驗。金太陽示范工程政策執行到現在，確實存在一些問題，今年管理層已經注意到并逐步糾正。盡管如此，比起國外發展光伏的步伐，我們已經沒有時間繼續踱著“四方步”欲行又止了。
8 NEWS·2010
新能源配額目標將寫入“十二五”規劃
9月8日召開的國務院常務會議，審議并原則通過《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》。
節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、
新材料和新能源汽車七個產業將得到扶持，在重點領域集中力量，加快推進。
新能源已被列入我國重點發展的戰略性新興產業，但發電并網一直是困擾這一產業發展的難題。近日，國家能源局相關負責人表示，新能源發展配額目標將寫入“十二五”規劃。這也是《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》發布后，國家能源局對相關內容首次表態。
配額將根據各地區發展狀況制定，具體目標將寫入“十二五”規劃，完不成任務的電力公司和相關責任方將被替換。目前，美國、英國等發達國家均已實施配額制，以促進本國新能源產業發展。
點評光伏產業一個大利好
目前我國太陽能光伏產業擁有世界上最大的產能，但國內的市場并不大。據了解，我國
可再生能源“十二五”規劃已形成初稿，規劃中提到，以光伏發電作為我國發展潛力最大的可再生能源產業。另外，規劃還提到將在“十二五”期間解決可再生能源并網發電的限制。隨著“十二五”規劃的實施，國內的光伏市場將有望開啟，對整個產業鏈來說這顯然是一個非常明顯的利好�！就辍�
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