社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展客觀地需要我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)確立法律地位和完備發(fā)展。目前我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的路如何走?國(guó)外行業(yè)組織的發(fā)展給我們提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)。下面分析歐洲一些重點(diǎn)國(guó)家行業(yè)協(xié)會(huì)的情況，來看對(duì)我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展方向和建立法律地位的啟示。

　　一、國(guó)外行業(yè)組織的基本情況和特色

　　(一)德國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)

　　1、基本情況

　　(1)數(shù)量和分類。德國(guó)有數(shù)以萬計(jì)的行業(yè)協(xié)會(huì)和聯(lián)合組織，數(shù)量眾多。

　　――按法律分類，可以分為公法形式和私法形式的兩種協(xié)會(huì)。具有公法性質(zhì)的是工商會(huì)，法律規(guī)定企業(yè)主和企業(yè)必須依法參加。私法性質(zhì)的協(xié)會(huì)是私人自愿聯(lián)合形成的經(jīng)濟(jì)組織，企業(yè)主和企業(yè)加入?yún)f(xié)會(huì)的比例高達(dá)90%以上。

　　――按功能分類，可以分為市場(chǎng)協(xié)會(huì)和經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。

　　市場(chǎng)協(xié)會(huì)的主要功能是對(duì)市場(chǎng)條件和市場(chǎng)價(jià)格施加影響。這類協(xié)會(huì)主要包括卡特爾、合作社、標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)、工會(huì)等。其主要作用是確立工資、休假制度，在供貨條件等方面確立標(biāo)準(zhǔn)，并制定工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。

　　經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)在政府、政黨及公眾面前代表協(xié)會(huì)成員利益。這類協(xié)會(huì)主要包括德國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)、農(nóng)業(yè)聯(lián)合會(huì)、納稅人聯(lián)合會(huì)、房地產(chǎn)業(yè)主聯(lián)合會(huì)等。其主要作用是簡(jiǎn)化稅法、降低稅率、促進(jìn)貿(mào)易，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制定施加影響等。

　　――按系統(tǒng)分類，可以分為三大系統(tǒng)。其一“德國(guó)雇主協(xié)會(huì)聯(lián)邦聯(lián)合會(huì)”及其所屬的各行業(yè)、各地的雇主協(xié)會(huì)。其二“德國(guó)工業(yè)聯(lián)邦聯(lián)合會(huì)”及其所屬的各地、各行業(yè)協(xié)會(huì)。其三是第三產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)，“德國(guó)零售商總聯(lián)合會(huì)”、“交通運(yùn)輸業(yè)中央聯(lián)合會(huì)”、“私營(yíng)銀行業(yè)聯(lián)邦聯(lián)合會(huì)”、“保險(xiǎn)業(yè)總聯(lián)合會(huì)”等。

　　――按性質(zhì)分類，可以分為四類。一是行業(yè)協(xié)會(huì)，二是工商會(huì)。工商會(huì)分地區(qū)設(shè)立，按照德國(guó)法律，不論是法人還是自然人，所有工商企業(yè)都必須加入工商會(huì)。三是階層性行會(huì)，如雇主協(xié)會(huì)、農(nóng)民協(xié)會(huì)、工會(huì)聯(lián)合會(huì)等。四是其它專業(yè)性協(xié)會(huì)，主要是為各行業(yè)、各企業(yè)提供某方面專門服務(wù)的協(xié)會(huì)。

　　(2)私法協(xié)會(huì)的法律地位。《德國(guó)民法典》中對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)有原則性的規(guī)定。另外，德國(guó)在有關(guān)的法律中對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的地位也作了明確規(guī)定，如對(duì)協(xié)會(huì)的參政功能，1958年8月頒布的聯(lián)邦各部議事章程第23條規(guī)定:“政府各部在制定法令時(shí)應(yīng)請(qǐng)有關(guān)協(xié)會(huì)參加，各協(xié)會(huì)的有關(guān)成員可以在聯(lián)邦一級(jí)的部門中以顧問、專業(yè)委員會(huì)成員或?qū)＜疑矸莨ぷ鳌！痹偌由细鞣N相關(guān)法律健全，行業(yè)協(xié)會(huì)有了法律地位和保障，能獨(dú)立自主地開展工作。在協(xié)會(huì)的成立方面，政府也沒有太多的干預(yù)。只要滿足會(huì)員數(shù)目(7個(gè)成員)、章程、印章等方面的要求，向法院申請(qǐng)注冊(cè)后，就會(huì)被批準(zhǔn)。

　　(3)政府與行業(yè)協(xié)會(huì)的關(guān)系。政府的職責(zé)很明確，主要管理公共事務(wù)和制定政策，職能很精簡(jiǎn)。大量具體的行業(yè)管理工作交由行業(yè)協(xié)會(huì)去做。對(duì)這些行業(yè)協(xié)會(huì)的管理和監(jiān)督，國(guó)家主要是通過建立和健全相應(yīng)的法律法規(guī)去規(guī)范它們。如德國(guó)技術(shù)監(jiān)督工作，政府只按要求對(duì)從事產(chǎn)品檢測(cè)和認(rèn)證的機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行審核，并負(fù)責(zé)監(jiān)督這些機(jī)構(gòu)的工作，而不從事具體的工作。

　　2、特色

　　德國(guó)特有的行業(yè)協(xié)會(huì)中惟一的公法組織――工商會(huì)組織。

　　工商會(huì)基本情況。目前，德國(guó)72個(gè)工商會(huì)、32個(gè)外貿(mào)商會(huì)，共代表著150多萬家工商企業(yè)。它們的最高組織是德國(guó)工商大會(huì)，總部設(shè)在波恩。總部設(shè)有12個(gè)部門，下面又分16個(gè)委員會(huì)開展具體工作。聯(lián)邦工商總會(huì)及其各州縣的工商會(huì)是工業(yè)、貿(mào)易、交通等企業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)，是非官方性質(zhì)的企業(yè)議會(huì)組織，地位高，權(quán)威大。

　　工商會(huì)的法律依據(jù)。在1956年，德國(guó)就通過了工商聯(lián)合會(huì)法。對(duì)聯(lián)合會(huì)的任務(wù)、管理職能、職業(yè)培訓(xùn)、會(huì)員義務(wù)、內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)、財(cái)政等方面作出了具體的法律規(guī)定。在德國(guó)，工商會(huì)有很高的社會(huì)地位和管理職能。法律規(guī)定，政府沒有權(quán)力直接管理企業(yè)，企業(yè)的許多事情都是通過工商會(huì)來開展的。政府設(shè)立的注冊(cè)署在辦理企業(yè)注冊(cè)后，必須迅速把企業(yè)注冊(cè)文本復(fù)印件轉(zhuǎn)交由工商會(huì)入冊(cè)存檔。法律還規(guī)定，工商會(huì)有對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理的職能。政府要下達(dá)建設(shè)計(jì)劃，或?qū)彾ㄖ卮蠼ㄔO(shè)項(xiàng)目，必須首先征求工商會(huì)的意見。政府制定或修改經(jīng)濟(jì)法也要首先聽取工商會(huì)的意見。企業(yè)產(chǎn)品出口許可證都得由工商會(huì)簽署，其他部門無權(quán)簽署。一些地區(qū)的稅務(wù)部門給企業(yè)增稅，也必須事先征得工商會(huì)同意。

　　工商會(huì)的法律地位。德國(guó)工商會(huì)具有公法地位，按法律所有工商企業(yè)都必須加入，無論是法人還是自然人，只要它們以某種方式從事工商業(yè)，就有義務(wù)成為會(huì)員。它不按行業(yè)，而是按地區(qū)組織起來的。按德國(guó)法律規(guī)定，凡在政府主管部門注冊(cè)的企業(yè)均屬工商會(huì)的會(huì)員，沒有入會(huì)自愿、退會(huì)自由之說。

　　工商會(huì)的組織機(jī)構(gòu)。由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)通過自下而上民主選舉產(chǎn)生的議會(huì)委員會(huì)是工商會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。議會(huì)委員會(huì)設(shè)主席、副主席和議員若干人。議會(huì)委員會(huì)每4年改選一次，委員可連選連任，主席最多只能任兩屆。工商會(huì)每年要組織召開3-4次議會(huì)委員會(huì)議。在德國(guó)大、中、小城市都建有工商會(huì)，組織網(wǎng)絡(luò)健全。工商會(huì)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，選配有高素質(zhì)的專職人員處理工商會(huì)的日常工作，完成委員會(huì)決定的工作任務(wù)。各級(jí)工商會(huì)可以依據(jù)法律規(guī)定及當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況獨(dú)立自主地開展工作。

　　工商會(huì)的組織紀(jì)律。若工商會(huì)成員違反工商會(huì)的規(guī)定，則工商會(huì)可對(duì)其進(jìn)行處罰。如果是成員不按期交納會(huì)費(fèi)，工商會(huì)可強(qiáng)制從該成員的賬戶中劃扣;若是違反其他規(guī)定，工商會(huì)可對(duì)其處以罰款，或在認(rèn)證某種資格、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，將其排除在外。但德國(guó)的企業(yè)基本上不會(huì)出現(xiàn)上述情況。當(dāng)然，違反國(guó)家其他方面的有關(guān)法律法規(guī)，則由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定程序處理。

　　(二)瑞典行業(yè)協(xié)會(huì)

　　1、基本情況

　　(1)數(shù)量和分類。瑞典有數(shù)以千計(jì)的行業(yè)協(xié)會(huì)和聯(lián)合組織，數(shù)量較多。

　　瑞典協(xié)會(huì)的分類在級(jí)別上分為聯(lián)合會(huì)和協(xié)會(huì)。在法律分類上沒有公法協(xié)會(huì)，均屬私法協(xié)會(huì)，企業(yè)可自愿加入?yún)f(xié)會(huì)，也可以隨時(shí)退出協(xié)會(huì)。在功能和系統(tǒng)分類上與德國(guó)相似。

　　(2)政府與行業(yè)協(xié)會(huì)的關(guān)系。在瑞典，政府不干預(yù)協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)保護(hù)會(huì)員，會(huì)員依靠協(xié)會(huì)，體現(xiàn)自己管理自己的自律特點(diǎn)。行業(yè)協(xié)會(huì)的組建完全根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，按照企業(yè)的需要自發(fā)自愿組織，其根本宗旨是為企業(yè)服務(wù)，圍繞企業(yè)、市場(chǎng)的需要確定職能。

　　2、特色

　　瑞典行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)會(huì)――企業(yè)聯(lián)合會(huì)。企業(yè)通過申請(qǐng)加入行業(yè)協(xié)會(huì)，行業(yè)協(xié)會(huì)通過申請(qǐng)可再加入瑞典企業(yè)聯(lián)合會(huì)。

　　瑞典企業(yè)聯(lián)合會(huì)是瑞典行業(yè)協(xié)會(huì)的總會(huì)。目前有51個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)成員，5.5萬個(gè)企業(yè)成員，150萬個(gè)雇員，幾乎所有行業(yè)協(xié)會(huì)都統(tǒng)一到企業(yè)聯(lián)合會(huì)。

　　聯(lián)合會(huì)的組織機(jī)構(gòu)。瑞典企業(yè)聯(lián)合會(huì)有21個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以及布魯塞爾辦公室，其所屬的行業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)遍布全國(guó)。

　　瑞典企業(yè)聯(lián)合會(huì)的沿革。早在100年前，瑞典就成立了雇主聯(lián)合會(huì)和瑞典工業(yè)聯(lián)合會(huì)，這兩個(gè)機(jī)構(gòu)就是瑞典企業(yè)聯(lián)合會(huì)的前身，瑞典企業(yè)聯(lián)合會(huì)成立后就取代了這兩個(gè)機(jī)構(gòu)。瑞典企業(yè)聯(lián)合會(huì)經(jīng)費(fèi)的相當(dāng)一部分就是這兩個(gè)機(jī)構(gòu)遺留的。

　　協(xié)會(huì)的組織紀(jì)律。協(xié)會(huì)不能將會(huì)員交納的會(huì)費(fèi)用于協(xié)會(huì)工作以外的其他目的。不得利用協(xié)會(huì)的形式為個(gè)人或企業(yè)避稅。如果有會(huì)員違反協(xié)會(huì)內(nèi)部的章程等規(guī)定，協(xié)會(huì)可將其開除。在勞資糾紛中，若會(huì)員違反協(xié)會(huì)規(guī)定或不合作，則協(xié)會(huì)取得的賠償可以不分配給該企業(yè)。

　　(三)芬蘭行業(yè)協(xié)會(huì)

　　1、基本情況

　　(1)數(shù)量和分類。瑞典有數(shù)以百計(jì)的行業(yè)協(xié)會(huì)和聯(lián)合組織，數(shù)量較多。

　　芬蘭協(xié)會(huì)的分類在級(jí)別上屬于歐盟各對(duì)口協(xié)會(huì)的會(huì)員，按照歐盟各協(xié)會(huì)要求辦事。在法律分類上沒有公法協(xié)會(huì)，均屬私法協(xié)會(huì)，是非盈利性的組織，企業(yè)可自愿加入?yún)f(xié)會(huì)，也可以隨時(shí)退出協(xié)會(huì)。在功能和系統(tǒng)分類上與德國(guó)相似。

　　(2)政府與行業(yè)協(xié)會(huì)的關(guān)系。在芬蘭，有《協(xié)會(huì)法》。該法就如何組織協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)的性質(zhì)、目的、作用等均做出了規(guī)定。協(xié)會(huì)依法成立，政府不予干涉。企業(yè)入會(huì)自愿，但是企業(yè)基本上都愿意加入?yún)f(xié)會(huì)。

　　2、特色

　　(1)成立協(xié)會(huì)，會(huì)員數(shù)量要求最少。法律規(guī)定，三個(gè)成員及其以上即可依法成立協(xié)會(huì)。這在歐洲成立協(xié)會(huì)，會(huì)員數(shù)量要求是最少的。

　　(2)協(xié)會(huì)有董事會(huì)。法律規(guī)定，協(xié)會(huì)一般要成立董事會(huì)，由董事會(huì)決定協(xié)會(huì)的大政方針著重要事項(xiàng)，董事會(huì)決定的問題要發(fā)公告信息。董事會(huì)成員有：政府官員、企業(yè)代表、專家等。

　　二、三個(gè)國(guó)家行業(yè)組織的共同特點(diǎn)和職能

　　三個(gè)國(guó)家的行業(yè)協(xié)會(huì)組織形式在歐洲具有普遍的代表意義。各級(jí)政府無專門的工商行業(yè)主管部門，政府主要通過為數(shù)眾多、活動(dòng)廣泛的民間經(jīng)濟(jì)類社會(huì)團(tuán)體同成千上萬個(gè)企業(yè)發(fā)生聯(lián)系。隨著歐洲經(jīng)濟(jì)自由度的提高，行業(yè)協(xié)會(huì)作為傳遞不同政治、經(jīng)濟(jì)信息和維護(hù)企業(yè)利益組織愈顯重要，目前已成為企業(yè)和政府之間不可缺少的重要橋梁。與我國(guó)相比，三個(gè)國(guó)家行業(yè)組織有許多共同的特點(diǎn)和職能。

　　(一)三個(gè)國(guó)家行業(yè)組織的特點(diǎn)

　　1、企業(yè)入會(huì)率高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)加入各種私法行業(yè)協(xié)會(huì)的比例達(dá)90%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工人、職員和官員工會(huì)的入會(huì)率。公法協(xié)會(huì)入會(huì)率百分之百。

　　2、依法設(shè)立，獨(dú)立運(yùn)作。歐洲各國(guó)都有協(xié)會(huì)立法，為協(xié)會(huì)確立了法律地位，協(xié)會(huì)依法發(fā)揮自己作用。協(xié)會(huì)不需要政府部門出面組織建立，企業(yè)按經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，依法自愿組織建立。協(xié)會(huì)按照國(guó)家法律政策和企業(yè)需求獨(dú)立開展工作。

　　3、服務(wù)企業(yè)，職能明確。法律對(duì)協(xié)會(huì)的宗旨和職能規(guī)定的很清楚，宗旨是為企業(yè)服務(wù)，職能是做企業(yè)的代言人和政府的中介力量。行業(yè)協(xié)會(huì)--股不參與企業(yè)成員自身決策和內(nèi)部管理，也不代表單個(gè)企業(yè)成員與外部交涉和交往。

　　4.經(jīng)費(fèi)自理，自立自養(yǎng)。在經(jīng)濟(jì)上，行業(yè)協(xié)會(huì)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不要政府資助，主要靠收取會(huì)費(fèi)以及培訓(xùn)、咨詢、信息服務(wù)等。會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由理事會(huì)決定，一般在企業(yè)營(yíng)業(yè)額的千分之一以內(nèi)，營(yíng)業(yè)額越高，繳費(fèi)比率越小。會(huì)費(fèi)普遍比較充裕。以法蘭克福工商會(huì)為例，其經(jīng)費(fèi)三分之二來自會(huì)費(fèi)，三分之一來自咨詢收入。值得一提的是，在經(jīng)費(fèi)來源上，德國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)為避免與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，一般不允許行業(yè)協(xié)會(huì)辦實(shí)體公司。政府部門如委托行業(yè)協(xié)會(huì)幫助開展某項(xiàng)工作，要提供經(jīng)費(fèi)。

　　5、協(xié)會(huì)覆蓋面大。協(xié)會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置由協(xié)會(huì)自定。各協(xié)會(huì)形成縱橫交錯(cuò)、梯形結(jié)構(gòu)的組織體系。以工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)為例，德國(guó)工業(yè)聯(lián)邦協(xié)會(huì)是德國(guó)工業(yè)界行業(yè)協(xié)會(huì)的最高組織，由35個(gè)全國(guó)性工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)自愿組成，這些全國(guó)性的行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)工作需要下設(shè)專業(yè)委員會(huì)、州一級(jí)的代表機(jī)構(gòu)和國(guó)外代表處，這樣的組織形式使得協(xié)會(huì)既有行業(yè)又有地區(qū)系統(tǒng)，運(yùn)作起來比較順暢有效。

　　6、組織化程度高。行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部一般都有比較完整的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和分工。如機(jī)械和設(shè)備制造業(yè)協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)由會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)、執(zhí)行主席團(tuán)、常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)及8個(gè)職能部門(稅務(wù)、法律、企業(yè)管理、財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)計(jì)、公共關(guān)系、人事、辦公室)構(gòu)成，設(shè)有36個(gè)專業(yè)委員會(huì)，下設(shè)州一級(jí)協(xié)會(huì)。

　　7、制度完善。協(xié)會(huì)內(nèi)部都有比較完善的選舉制度、財(cái)務(wù)制度、工作制度等管理制度。如標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)審定制度規(guī)定：標(biāo)準(zhǔn)的審定由消費(fèi)者、商家、制造商、政府、行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)各方按一定比例派代表參加，只有全部代表都表決同意，標(biāo)準(zhǔn)才能通過。

　　8、人員素質(zhì)高，工作有序。行業(yè)協(xié)會(huì)的從業(yè)人員素質(zhì)很高，一般都是專家行家，無退休返聘人員。如德國(guó)醫(yī)藥科研開發(fā)協(xié)會(huì)的工作人員大部分都是博士，其國(guó)際部的人員都是國(guó)際問題的專家，法律部的成員全是博士，因此能提供很前沿、專業(yè)的服務(wù)。加上行業(yè)協(xié)會(huì)工作民主科學(xué)，工作有序，又能全心全意為企業(yè)的利益和行業(yè)的發(fā)展服務(wù)，因此行業(yè)協(xié)會(huì)一般在行業(yè)和社會(huì)中的威信高、影響力大。

　　9、專業(yè)化。專業(yè)化協(xié)會(huì)正在成為一種趨勢(shì)。原來德國(guó)僅有一家醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)，由于會(huì)員企業(yè)需求的分化，現(xiàn)在該協(xié)會(huì)已一分為四家協(xié)會(huì)：科研開發(fā)藥品廠商協(xié)會(huì)、中小醫(yī)藥企業(yè)協(xié)會(huì)、非處方藥品廠商協(xié)會(huì)、非化學(xué)藥品廠商協(xié)會(huì)，分別為不同的利益群體服務(wù)。機(jī)械和設(shè)備制造協(xié)會(huì)主要以中小企業(yè)為服務(wù)對(duì)象。標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)則專門進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，技術(shù)監(jiān)督協(xié)會(huì)己轉(zhuǎn)型為專業(yè)提供認(rèn)證服務(wù)的上市公司。

　　10、國(guó)際化。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和開拓國(guó)際市場(chǎng)的需要，協(xié)會(huì)正在向國(guó)際化服務(wù)方面延伸，包括參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂等。德國(guó)機(jī)械和設(shè)備制造協(xié)會(huì)除分別在歐共體和日本東京設(shè)立了代表處外，還加入了歐洲機(jī)械制造協(xié)會(huì)，服務(wù)觸角越伸越遠(yuǎn)。并且積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。科研開發(fā)藥品廠商協(xié)會(huì)主席團(tuán)的6名成員中，3位是德國(guó)大公司的總裁，3位是在德國(guó)的外資大公司總裁。標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)不但在其協(xié)會(huì)的基本原則里強(qiáng)調(diào)了國(guó)際化，而且日常工作中只有20%的時(shí)間用于制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其余80%的時(shí)間用于參與國(guó)際和歐盟標(biāo)準(zhǔn)的制定。

　　(二)三個(gè)國(guó)家行業(yè)組織的職能

　　1、代言人。協(xié)會(huì)組織在政府的政治和經(jīng)濟(jì)工作中有著重要的地位，起著幫助企業(yè)、保護(hù)企業(yè)并作為企業(yè)代言人溝通企業(yè)與政府間聯(lián)系的作用。上情下達(dá)，下情上達(dá)，了解反映企業(yè)情況，向政府交涉企業(yè)的意見與要求。由于協(xié)會(huì)與企業(yè)貼得很緊，所以很受企業(yè)信賴，很受政府重視。

　　2、協(xié)調(diào)者。協(xié)調(diào)市場(chǎng)、價(jià)格、資金、稅收、進(jìn)出口問題，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系等，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難，積極支持企業(yè)發(fā)展。比如新注冊(cè)的企業(yè)在資金上有困難，工商會(huì)就出面與銀行協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)取得低息貸款;幫助企業(yè)在國(guó)際上開辟國(guó)際市場(chǎng)，為企業(yè)產(chǎn)品出口提供服務(wù);當(dāng)企業(yè)與職工在經(jīng)濟(jì)利益方面發(fā)生矛盾時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)與工會(huì)出面協(xié)商解決。瑞典行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助企業(yè)解決雇員的薪酬、生病、失業(yè)等經(jīng)濟(jì)利益問題。

　　3、信息服務(wù)。收集、分析、發(fā)布與本行業(yè)有關(guān)的國(guó)際、國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)、技術(shù)、市場(chǎng)信息，并提出意見和主張，供協(xié)會(huì)成員參考。開展市場(chǎng)分析研究和政策研究，向企業(yè)提出建議。協(xié)助向企業(yè)推薦新技術(shù)新工藝以促其產(chǎn)品更新?lián)Q代。組織本行業(yè)技術(shù)開發(fā)及新產(chǎn)品的宣傳推介，舉辦與本行業(yè)發(fā)展有關(guān)的研討會(huì)、報(bào)告會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。舉辦國(guó)際展銷會(huì)，宣傳企業(yè)和產(chǎn)品;為國(guó)內(nèi)企業(yè)與外國(guó)企業(yè)的直接交流建立平臺(tái)等。

　　4、組織培訓(xùn)。指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行職工培訓(xùn)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)抓好工人的職業(yè)技能培訓(xùn)。德國(guó)工商會(huì)及企業(yè)對(duì)工人的職業(yè)技能培訓(xùn)非常重視，特別對(duì)年輕人的崗前培訓(xùn)。他們認(rèn)為，加強(qiáng)對(duì)年輕人的崗前培訓(xùn)有兩大好處，一是增加就業(yè)機(jī)會(huì)，二是提高工人素質(zhì)。他們還認(rèn)為，好的產(chǎn)品來自好的企業(yè)，好的企業(yè)來自好的工人，好的工人來自好的培訓(xùn)。協(xié)會(huì)并不直接舉辦培訓(xùn)班，主要是對(duì)企業(yè)提出培訓(xùn)要求和計(jì)劃，由其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)。

　　5、法律法規(guī)研究與咨詢。為企業(yè)提供發(fā)展、投資與規(guī)劃咨詢，質(zhì)量、環(huán)保與技術(shù)咨詢，法律法規(guī)咨詢等。

　　6、為新建企業(yè)提供咨詢服務(wù)。幫助企業(yè)分析進(jìn)入市場(chǎng)的可能性，進(jìn)行可行性研究。征求有關(guān)部門的意見，提供投資咨詢，防止投資失誤。因?yàn)榈聡?guó)中小企業(yè)投資失誤破產(chǎn)的事屢見不鮮。

　　7、免費(fèi)為外國(guó)企業(yè)提供服務(wù)。中國(guó)在德國(guó)注冊(cè)的公司不少，在組建過程中碰到困難，凡找到工商會(huì)，他們都會(huì)熱情幫助解決。

　　8、 參與本國(guó)與國(guó)際法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的制定。如前不久德國(guó)機(jī)械和設(shè)備制造協(xié)會(huì)主席隨同總理施羅德在我國(guó)進(jìn)行訪問期間，就衡器標(biāo)準(zhǔn)互相確認(rèn)問題與我國(guó)進(jìn)行協(xié)商。象這樣直接參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)大事對(duì)德國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)來說很平常。通常國(guó)家級(jí)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人可與總理直接見面談話，協(xié)會(huì)部門負(fù)責(zé)人可直接找政府部門負(fù)責(zé)人研究工作，協(xié)會(huì)的工作人員可直接與議員、州政府的工作人員談工作。政府也把行業(yè)協(xié)會(huì)當(dāng)作政府的參謀，一般很重視協(xié)會(huì)的意見。國(guó)家的許多法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策在形成之前，都要征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的意見和建議，行業(yè)協(xié)會(huì)可以提出修改意見甚至重新提出自己的法律草案。通常，凡涉及到哪個(gè)行業(yè)的立法草案，在正式提交政府或議會(huì)討論審議前，必須征求該行業(yè)協(xié)會(huì)的意見。另外，行業(yè)協(xié)會(huì)還會(huì)受政府委托研究一些重大政策，制定一些具體規(guī)則。德國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)還積極參與WTO及有關(guān)國(guó)際法規(guī)的制定工作，如科研開發(fā)藥品廠商協(xié)會(huì)就參與了國(guó)際專利法和有關(guān)歐洲法律的制定。由于行業(yè)協(xié)會(huì)能夠在參與法規(guī)政策制定中代表和維護(hù)本行業(yè)廠商的利益，因此行業(yè)協(xié)會(huì)很有凝聚力。

　　9、行業(yè)自律。行業(yè)協(xié)會(huì)都有其明確的利益目標(biāo)，為了實(shí)現(xiàn)其利益，它們特別注重本行業(yè)的行為和專業(yè)操作的規(guī)范，各行業(yè)協(xié)會(huì)都有自己的章程和各種必要的制度，來規(guī)范成員的經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)和強(qiáng)化市場(chǎng)秩序。如德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)方面的行業(yè)自律工作在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中就起了很重要的作用。在德國(guó)，除了涉及人身安全的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行，其它標(biāo)準(zhǔn)都是推薦執(zhí)行。這些標(biāo)準(zhǔn)不是由國(guó)家制定，而是由象德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)這樣的協(xié)會(huì)組織來制定的。到2000年止，標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)共制定了25560個(gè)德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，并參與了現(xiàn)有全部17630個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和11934個(gè)歐盟標(biāo)準(zhǔn)的制定。由于標(biāo)準(zhǔn)制定的程序科學(xué)民主，代表各方的利益，因此這些標(biāo)準(zhǔn)的威信很高，企業(yè)都樂于采用，形成了規(guī)范的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

　　三、國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展對(duì)我們的主要啟示

　　發(fā)達(dá)國(guó)家的行業(yè)協(xié)會(huì)走過了幾十年甚至上百年的發(fā)展歷程，形成了成熟模式。尤其是其業(yè)務(wù)職能設(shè)置在長(zhǎng)期的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)檢驗(yàn)中證明是科學(xué)合理的，這無疑對(duì)我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的改革與發(fā)展具有重要的參考價(jià)值和借鑒意義。

　　(一)轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)的地位和作用。健全市場(chǎng)體系離不開行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的發(fā)展，行業(yè)協(xié)會(huì)既是企業(yè)權(quán)益和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)者，又是政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶，它具有政府行政管理不可替代的作用。

　　目前，國(guó)內(nèi)雖然建立了不少行業(yè)協(xié)會(huì)，但大部分都不夠規(guī)范和健全，尚未真正發(fā)揮作用。一些地方或部門，受傳統(tǒng)體制的影響，要么仍把行業(yè)協(xié)會(huì)當(dāng)作政府部門或企業(yè)的附屬物，要么用政府行為代替應(yīng)屬行業(yè)協(xié)會(huì)的職能，要么對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)不了解，甚至擔(dān)心行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展會(huì)擾亂市場(chǎng)秩序。所有這些都影響了行業(yè)協(xié)會(huì)的健康發(fā)展。因此，必須首先消除認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，轉(zhuǎn)變觀念，把培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)作為加快政府轉(zhuǎn)變職能的重要工作來抓，積極促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范和發(fā)展，以保證政府工作和產(chǎn)業(yè)安全工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　(二)轉(zhuǎn)變政府職能是行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的客觀要求。三國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，政府的宏觀管理體制對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)的產(chǎn)生和發(fā)展起著決定的作用。“小政府，大社會(huì)”給行業(yè)協(xié)會(huì)提供了廣闊的生存與發(fā)展的空間。我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)主要是政府行業(yè)管理體制和相應(yīng)的行政機(jī)構(gòu)改革的產(chǎn)物，行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展是與政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變緊密聯(lián)系在一起的。因此，要加快政府職能的轉(zhuǎn)變，政府要抓好關(guān)系到國(guó)家安全和國(guó)計(jì)民生的大事，把一些不該管和管不好的事情下放給行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，為行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)育提供一個(gè)良好的體制環(huán)境。

　　(三)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展有賴于法律法規(guī)的進(jìn)一步完善。由于德國(guó)的法律制度較健全，行業(yè)協(xié)會(huì)只要依法組織和作為，就不會(huì)受到其它的干預(yù)和約束。這是行業(yè)協(xié)會(huì)得以健康發(fā)展和充分發(fā)揮作用的有力保障。

　　目前我國(guó)僅有一個(gè)社會(huì)團(tuán)體管理?xiàng)l例，沒有協(xié)會(huì)法律(只有深圳特區(qū)出臺(tái)了全國(guó)唯一的地方性行業(yè)協(xié)會(huì)條例)，而社團(tuán)條例與行業(yè)協(xié)會(huì)法律有著很大的差別，由于沒有單獨(dú)的立法，使得行業(yè)協(xié)會(huì)的管理部門及行業(yè)協(xié)會(huì)在具體操作中深感依據(jù)不足。

　　因此建議，加強(qiáng)協(xié)會(huì)、商會(huì)的等中介組織的法律地位工作。一是要制定商協(xié)會(huì)法，確立商協(xié)會(huì)的法律地位。到目前為止，國(guó)家沒有商協(xié)會(huì)法，商協(xié)會(huì)工作無法律依據(jù)，無明確的發(fā)展前途，無法定的權(quán)限與能力，沒有更有效地辦法去積極組織企業(yè)更好地應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦和加強(qiáng)企業(yè)自律，促進(jìn)企業(yè)的規(guī)范貿(mào)易，這種狀況不能再繼續(xù)下去了，應(yīng)當(dāng)抓緊與國(guó)際慣例接軌，確立商協(xié)會(huì)的法律地位。二是確立商協(xié)會(huì)組織的進(jìn)入制度。中介組織應(yīng)分兩類，一類為公法中介組織，企業(yè)必須加入，為義務(wù)制;二類是私法中介組織，為自愿制。由此可以全部覆蓋企業(yè)面，使之全部進(jìn)入中介組織，以利于加強(qiáng)組織和管理。還可使公法、私法中介組織明了自己的身份、地位和作用。公法中介組織強(qiáng)化管理，可徹底消滅多年來企業(yè)間出口競(jìng)相壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、自相殘殺、自毀長(zhǎng)城、損人害己、損害國(guó)家利益的頑癥。可以使私法中介組織認(rèn)認(rèn)真真地為企業(yè)服務(wù)，否則企業(yè)可以退出其組織，對(duì)私法中介組織以致命的壓力，工作會(huì)搞得好一些。三是加強(qiáng)政府與協(xié)會(huì)之間的聯(lián)系和橋梁作用。國(guó)家不再直接面對(duì)眾多的企業(yè)，主要對(duì)商協(xié)會(huì)開展工作。減輕政府對(duì)企業(yè)工作面的負(fù)擔(dān)和職能，提高工作效率，搞好宏觀管理，減少腐敗條件和因素，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)總體方針、政策的指導(dǎo)和貫徹。充分發(fā)揮中介組織對(duì)企業(yè)具體聯(lián)系、組織、協(xié)調(diào)功能，加強(qiáng)中介組織對(duì)企業(yè)利益的代表作用、維護(hù)作用以及與政府的紐帶作用，實(shí)現(xiàn)中介組織在應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦中的符合國(guó)際規(guī)則的國(guó)際化作用。在加強(qiáng)中介組織的法律地位的前提下，中介組織會(huì)在加強(qiáng)自身建設(shè)和應(yīng)對(duì)工作中發(fā)揮更大的作用、工作取得良好效果，同時(shí)中介組織得到更好的發(fā)展。

　　(四)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自身建設(shè)。德國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)之所以在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮重大作用，除了良好的外部環(huán)境，行業(yè)協(xié)會(huì)自身素質(zhì)較高也是重要的因素。如內(nèi)部制度完善健全，服務(wù)內(nèi)容符合會(huì)員需要，服務(wù)的手段多、先進(jìn)、有效，從業(yè)人員素質(zhì)高等等。相比之下，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的整體素質(zhì)較低，主要表現(xiàn)在：缺乏健全的內(nèi)部管理制度;服務(wù)會(huì)員的意識(shí)淡薄;服務(wù)手段陳舊;從業(yè)人員中大部分為離退休、下崗分流和兼職人員，專職人員少且普遍素質(zhì)不高等。這無疑會(huì)影響到行業(yè)協(xié)會(huì)工作的質(zhì)量和效率，也影響了其在社會(huì)公眾中的形象和威信。我國(guó)有些協(xié)會(huì)搞得很好，確實(shí)由于有高素質(zhì)的人才及服務(wù)體制到位。因此，要引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)變觀念，樹立全面服務(wù)的意識(shí)。要民主辦會(huì)，建立規(guī)范的工作制度，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，吸引專業(yè)人才到協(xié)會(huì)工作。

　　(五)強(qiáng)化協(xié)會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。誠(chéng)信體現(xiàn)一個(gè)協(xié)會(huì)乃至一個(gè)國(guó)家的文明程度。表現(xiàn)在瑞典行業(yè)協(xié)會(huì)中最突出的就是遵守承諾，誠(chéng)實(shí)守信。如在服務(wù)會(huì)員問題上，一切工作出發(fā)點(diǎn)取決于會(huì)員需要，根據(jù)會(huì)員的所需和不同的要求，提供有勞務(wù)中介、租賃中介、市場(chǎng)信息和分析、培訓(xùn)、選擇決策咨詢、法律咨詢等多形式多內(nèi)容的服務(wù)。在這些服務(wù)中，瑞典行業(yè)協(xié)會(huì)說到做到，并做出成效，因而贏得了社會(huì)的尊重，協(xié)會(huì)的威信度較高。我們應(yīng)向瑞典行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)習(xí)，加快我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)，切實(shí)做到誠(chéng)實(shí)守信，更好地為社會(huì)服務(wù)，以充分展示我們行業(yè)協(xié)會(huì)的良好精神風(fēng)貌。

　　(六)加快行業(yè)協(xié)會(huì)體制改革。行業(yè)協(xié)會(huì)體制改革是大勢(shì)所趨，應(yīng)盡快著手實(shí)行。之所以非改不可，根本原因就在于：目前行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)模式已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，代表不了廣大企業(yè)的根本利益。具體表現(xiàn)在：第一，市場(chǎng)地位不獨(dú)立，政會(huì)不分。我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)基本上是由政府主導(dǎo)產(chǎn)生的，大多數(shù)依附掛靠在上級(jí)行政主管部門，帶著“二級(jí)政府”的帽子。第二，功能缺失，服務(wù)水平不高。雖然打著為企業(yè)服務(wù)的旗號(hào)，但在行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)自律、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)爭(zhēng)端協(xié)調(diào)和涉外案件調(diào)查與公訴等方面工作很不到位，無法滿足企業(yè)的現(xiàn)實(shí)要求和政府對(duì)協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)安全工作的要求。第三，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不合理。由于政府的外部干預(yù)和協(xié)會(huì)自身的制度缺陷，協(xié)會(huì)未形成企業(yè)自主辦會(huì)、民主辦會(huì)的運(yùn)行機(jī)制。因此，行業(yè)協(xié)會(huì)暴露出“帶著市場(chǎng)的帽子、舞著政府的鞭子、坐著行業(yè)的轎子、拿著企業(yè)的票子、供著官員兼職的位子”的反常現(xiàn)象。“他們不是生在企業(yè)的土地上，而是生在政府的懷抱里”。協(xié)會(huì)主要是向政府負(fù)責(zé)，但是不能全面聯(lián)系和代表企業(yè)，信息不暢不全，又難以很好地為政府服務(wù)，同樣也不能很好的地為企業(yè)服務(wù)。

　　(七)行業(yè)協(xié)會(huì)的改革方向。把行業(yè)協(xié)會(huì)建成非政府性質(zhì)的企業(yè)聯(lián)合自治組織。我國(guó)目前各種行業(yè)協(xié)會(huì)是“半官、半民”性質(zhì)，為企業(yè)服務(wù)的性質(zhì)模糊。造成這種性質(zhì)模糊的根源：一是協(xié)會(huì)成立時(shí)的政府主導(dǎo)行為所致，二是我國(guó)法律對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的概念界定不明確。名不正則言不順。因此，行業(yè)協(xié)會(huì)改革的當(dāng)務(wù)之急是趕快“正名”，必須明確規(guī)定行業(yè)協(xié)會(huì)不是政府部門的附屬，而是同業(yè)企業(yè)自愿組成、具有獨(dú)立地位、民間性質(zhì)的行業(yè)自治組織。

　　把行業(yè)協(xié)會(huì)改革為聯(lián)系政府與企業(yè)的中介機(jī)構(gòu)。這一點(diǎn)也很重要。外國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的一個(gè)重要職能就是充當(dāng)政府與企業(yè)間溝通的橋梁和紐帶，及時(shí)傳遞雙方信息和需求，做好二者間的互動(dòng)交流。而我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)則沒有較好地扮演起這一角色，既未做好將政府的相關(guān)政策信息“上情下達(dá)”，也未做好將企業(yè)的要求希望“下情上達(dá)”，無形中反倒成了隔在政府與企業(yè)間的組織壁壘。這種現(xiàn)狀若不及時(shí)加以改進(jìn)，就無法充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作為企業(yè)代言人的整體優(yōu)勢(shì)和聚合功能。

　　確立行業(yè)協(xié)會(huì)的根本宗旨是為企業(yè)提供全方位的服務(wù)。外國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)是多角度全方位的。可以說，只要是與企業(yè)有關(guān)且需要協(xié)會(huì)辦理的事情，協(xié)會(huì)就會(huì)有求必應(yīng)、竭盡全力。這種將全心全意為企業(yè)服務(wù)作為立會(huì)宗旨的做法是我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)改革進(jìn)程中最應(yīng)關(guān)注的。目前我國(guó)許多行業(yè)協(xié)會(huì)名義上聲稱為企業(yè)服務(wù)，實(shí)際上只收錢不辦事，除強(qiáng)令企業(yè)入會(huì)交納會(huì)費(fèi)外，根本不開展任何對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有實(shí)際功效的服務(wù)，認(rèn)為每年出個(gè)企業(yè)名錄，發(fā)幾份行業(yè)簡(jiǎn)報(bào)就把工作做完了。造成這種現(xiàn)象的根本原因在于政府還在為協(xié)會(huì)供血，協(xié)會(huì)與政府還未完全脫鉤，這使得企業(yè)對(duì)協(xié)會(huì)的作為沒有發(fā)言權(quán)，只有被動(dòng)的接受權(quán)。由于協(xié)會(huì)并非企業(yè)自發(fā)組建，當(dāng)協(xié)會(huì)違背企業(yè)意志和利益時(shí)，企業(yè)也不具有將其解散和改組的權(quán)利。因此，切實(shí)履行為企業(yè)服務(wù)的宗旨應(yīng)當(dāng)作為今后我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)改革的基本原則和根本方向。

　　(八)出臺(tái)法規(guī)，采取措施，切實(shí)把行業(yè)協(xié)會(huì)建成企業(yè)自律的保障組織和制度平臺(tái)。成立行業(yè)協(xié)會(huì)的一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)是加強(qiáng)同業(yè)企業(yè)的自律。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自我約束和規(guī)范是行業(yè)持續(xù)、健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的必要前提。沒有自律機(jī)制，行業(yè)秩序就要陷于混亂，企業(yè)效益就要大打折扣，消費(fèi)者權(quán)益就要受到傷害。協(xié)會(huì)實(shí)際上也是企業(yè)的利益綜合體，只要你是這個(gè)集體的一員，就必須遵守它的規(guī)則，否則其他成員就有權(quán)請(qǐng)你出局，讓你失去市場(chǎng)中的生存空間和競(jìng)爭(zhēng)地位。目前我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)在企業(yè)自律方面做得還很不到位，尚未形成完善的約束機(jī)制，導(dǎo)致了一系列企業(yè)違規(guī)事件的出現(xiàn)，如低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、相互毀譽(yù)等。因此，采取措施，強(qiáng)化協(xié)會(huì)自律約束機(jī)制，刻不容緩;確立商協(xié)會(huì)的法律地位，刻不容緩;發(fā)揮商協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)安全工作中的作用，刻不容緩;全面規(guī)范整頓改革我國(guó)商協(xié)會(huì)制度，刻不容緩。【完】