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住建工作會:總結(jié)2016九大成就,部署2017九大任務(wù)

來源:中國建設(shè)報  作者:編輯  日期:2016-12-27
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  2016年12月26日,全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在京召開。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長陳政高全面總結(jié)了2016年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作,對2017年工作任務(wù)作出部署。

  2016年12月26日,全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在京召開。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長陳政高全面總結(jié)了2016年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作,對2017年工作任務(wù)作出部署。

  陳政高指出,2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年,是全面落實中央城市工作會議的第一年。住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,狠抓各項工作落實,不斷開創(chuàng)工作新局面。

  一是努力推進房地產(chǎn)去庫存。

  認真落實中央關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作部署,通過綜合采取鼓勵農(nóng)民工和農(nóng)民進城購房、推進棚改貨幣化安置、發(fā)展跨界地產(chǎn)、用足用好住房公積金等多種措施,推進去庫存取得了重要進展。

  二是著力穩(wěn)定熱點城市房地產(chǎn)市場。

  堅持分類調(diào)控,因城因地施策,強化地方主體責(zé)任,熱點城市政府出臺了限購、限貸、增加土地供應(yīng)、打擊開發(fā)商和中介機構(gòu)違法違規(guī)行為等措施。在各方共同努力下,熱點城市房地產(chǎn)市場正逐步趨于穩(wěn)定,社會預(yù)期有所轉(zhuǎn)變,市場走勢出現(xiàn)積極變化。

  三是順利完成棚戶區(qū)改造任務(wù)。

  棚戶區(qū)改造開工600萬套。棚改貨幣化安置比例達到48.5%,比去年提高18.6個百分點。繼續(xù)抓好公租房分配入住,全國新入住公租房266萬戶。住房公積金作用進一步發(fā)揮,有力支持了居民自住購房。

  四是不斷加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

  著力推動“生態(tài)修復(fù)、城市修補”工作,在三亞開展試點,召開了現(xiàn)場會。各地啟動了違法建筑治理工作。歷史文化街區(qū)劃定和歷史文化建筑確定工作不斷推進。全面啟動了城市設(shè)計工作。積極開展了省級空間規(guī)劃編制工作和市縣“多規(guī)合一”試點,取得階段性進展。

  五是繼續(xù)強化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

  累計開工地下綜合管廊2005公里,全面落實了今年政府工作報告提出的目標任務(wù)。30個國家試點城市開工海綿城市項目320平方公里。黑臭水體整治項目開工962個。同時,推進了軌道交通、城市縣城污水處理廠和生活垃圾無害化處理場建設(shè)。

  六是認真落實城市執(zhí)法體制改革任務(wù)。

  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市管理監(jiān)督局正式組建。建立了全國城市管理工作部際聯(lián)席會議制度。開展了城管執(zhí)法隊伍“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動。

  七是全面理清建筑業(yè)改革發(fā)展思路。

  深入調(diào)研,全面總結(jié)分析了近40年建筑業(yè)發(fā)展成就和問題,提出了今后發(fā)展目標和工作意見。認真組織實施工程質(zhì)量治理兩年行動,促進工程質(zhì)量不斷好轉(zhuǎn)。清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金,切實減輕企業(yè)負擔(dān)。

  八是全力推動裝配式建筑發(fā)展。

  針對重點推進、積極推進和鼓勵推進三類區(qū)域的不同情況,提出了發(fā)展裝配式建筑的主要任務(wù)和保障措施。在上海召開了全國裝配式建筑工作現(xiàn)場會。各地加緊研究裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃,推進產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),培育骨干企業(yè)和專業(yè)隊伍。

  九是深入開展農(nóng)村人居環(huán)境改善工作。

  全國村莊生活垃圾處理率達到60%左右,比上年提升10個百分點。農(nóng)村污水處理百縣示范全面啟動。中央安排的314萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)基本完成。命名了首批約5000個綠色村莊。確定了首批127個特色小鎮(zhèn)。正式公布了第四批1598個中國傳統(tǒng)村落。

  今年,全系統(tǒng)深入開展了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,持續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。特別是中央巡視組對部黨組進行了專項巡視。對照巡視指出的問題,全面認真進行了整改。

  在部署明年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作時,陳政高強調(diào),2017年,住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和中央城市工作會議的決策部署,牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,全力推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)邁上新臺階。

  一是千方百計抓好房地產(chǎn)調(diào)控,確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

  把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來,堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,支持居民自住購房需求,抑制投資投機性購房,切實抓好熱點城市防泡沫、防風(fēng)險工作。按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求,繼續(xù)堅定不移抓好三四線城市和縣城房地產(chǎn)去庫存。加快推動住房租賃市場立法,推進機構(gòu)化、規(guī)模化租賃企業(yè)發(fā)展,努力構(gòu)建購租并舉的住房制度。加強住房市場監(jiān)管和整頓,規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度和長效機制。

  二是繼續(xù)加快棚戶區(qū)改造工作,不斷完善住房保障體系。

  明年安排600萬套棚改任務(wù),確保完成棚改三年計劃。繼續(xù)因地制宜推進貨幣化安置。進一步做好公租房工作。推進公積金體制改革,用好用足公積金。有序推進老舊小區(qū)和住宅宜居綜合改造。

  三是切實提高城市規(guī)劃權(quán)威性,充分發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用。

  利用信息技術(shù)、衛(wèi)星遙感技術(shù),實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃違法行為的全覆蓋。繼續(xù)抓好治理違法建筑工作,確保五年完成任務(wù)。努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃法與刑法的銜接。做好歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作,明年要完成總體工作量的60%。在全國全面推廣三亞“生態(tài)修復(fù)、城市修補”經(jīng)驗。繼續(xù)深入推進城鄉(xiāng)規(guī)劃改革工作。規(guī)范新城新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。切實提高縣城規(guī)劃建設(shè)管理水平。

  四是加快補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板,努力促進“城市病”治理。

  新開工地下綜合管廊2000公里以上。加快推動海綿城市建設(shè),抓好120個國家和省級試點。持續(xù)整治城市黑臭水體,全部完成36個重點城市的638個黑臭水體整治任務(wù)。加快推動北方地區(qū)冬季清潔取暖,大力推進霧霾治理。推行垃圾分類,推進建筑垃圾資源化利用工作。完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施,全國爭取新開工和竣工軌道交通各500公里以上。

  五是深入推進城市執(zhí)法體制改革,努力開創(chuàng)城市管理工作新局面。

  集中力量治理違法建筑和工地施工揚塵。繼續(xù)深入推進“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”工作,打造一支政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強的城管隊伍。全面建立省一級管理機構(gòu)。加強宣傳,引導(dǎo)輿論,形成多方共治的城市管理工作格局。

  六是狠抓農(nóng)村人居環(huán)境改善十項工程,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

  垃圾治理工程,力爭通過農(nóng)村生活垃圾全面治理達標驗收的省份達到6個,累計達到12個;污水處理工程,召開一次現(xiàn)場會,進一步推進農(nóng)村污水處理工作;綠色村莊建設(shè)工程,要再建成一批綠色村莊;傳統(tǒng)村落保護工程,力爭將有重要保護價值的村落全部納入名錄;農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)和風(fēng)貌提升工程,強化建筑風(fēng)貌管控,加強農(nóng)村自建房質(zhì)量安全管理;農(nóng)村危房改造工程,明年新安排314萬戶改造任務(wù);村莊亮化工程,不斷提高有路燈的行政村比例;特色小鎮(zhèn)培育工程,力爭到2020年培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。同時,要協(xié)同相關(guān)部積極推進村內(nèi)道路工程和供水工程。

  七是認真推動改革與發(fā)展,加快邁進建筑業(yè)強國步伐。

  深化建筑業(yè)改革,推動建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。認真籌備好全國建筑業(yè)會議,統(tǒng)一思想,明確任務(wù),振奮精神,加快實現(xiàn)建成建筑業(yè)強國的目標。進一步強化質(zhì)量安全監(jiān)管,提升工程質(zhì)量水平,確保人民生命財產(chǎn)安全。

  八是加大工作力度,不斷推進裝配式建筑向前發(fā)展。

  要重點抓規(guī)劃、抓隊伍、抓配套,通過扎實工作,堅決完成這場歷史性的變革,確保實現(xiàn)“力爭用10年左右時間,使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%”的目標任務(wù)。

  九是加快工程建設(shè)標準改革步伐,切實樹立標準權(quán)威。

  要在三個重點領(lǐng)域取得突破性進展。第一,在建筑節(jié)能綠色建筑方面,特別是要在建筑門窗防水(詞條“防水”由行業(yè)大百科提供)、裝飾裝修、可再生能源應(yīng)用等標準方面;第二,在裝配式建筑方面,要盡快出臺實施混凝土結(jié)構(gòu)鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)三大結(jié)構(gòu)體系的技術(shù)標準;第三,在標準“走出去”方面,要使中國標準在國際標準中發(fā)揮與大國地位相適應(yīng)的重要作用。

  最后,陳政高強調(diào),住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,不忘初心,繼續(xù)前行。要把全面從嚴治黨的要求落實到每一個黨組織、每一個黨員和每一項工作中,扎實推進住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作,以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開!

  中央紀委駐部紀檢組組長石生龍,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長易軍、陸克華、倪虹、黃艷,部黨組成員常青,總工程師陳宜明,總經(jīng)濟師趙暉出席會議。易軍作總結(jié)講話。

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