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一、幕墻工程招投標市場現(xiàn)狀
我國幕墻行業(yè)從1984年誕生到現(xiàn)在已近三十個年頭，伴隨著國內(nèi)城市化進程的推進，幕墻行業(yè)得到了迅猛發(fā)展。截止到2010年，國內(nèi)幕墻行業(yè)年產(chǎn)值已達千億元水平、年產(chǎn)量達到九千萬平米，占世界總產(chǎn)量的80%以上，同時擁有一級幕墻施工、甲級幕墻設(shè)計兩種資質(zhì)的“雙甲”企業(yè)達到122家，前50強產(chǎn)值占行業(yè)總產(chǎn)值的60%以上。行業(yè)競爭日趨激烈，市場集中度不斷提高，全國標志性、區(qū)域重點項目絕大部分被幕墻50強企業(yè)壟斷了。具有核心競爭力的幾家幕墻企業(yè)有沈陽遠大、北京江河、上海美特、深圳三鑫等。
國內(nèi)的幕墻工程早已實現(xiàn)了對外公開招標，全國每年有幾千項幕墻工程發(fā)布招標公告。不論工程規(guī)模大小，每項工程都會有幾家到幾十家幕墻公司參與投標，不少公司成為了“投標專業(yè)戶”。每家幕墻公司的自身條件不盡相同，市場營銷也側(cè)重不一，有“滿地撒種子”的、有“有的才放矢”的、有專攻高難異型的、有專攻公建場館的、有專攻城市地標的、有專攻二三線城市的……既然各種企業(yè)都能在市場中生存，那就說明他們各自的市場營銷的合理性，招投標中一定存在著各式各樣的市場需求。
幕墻公司每年也參與大概十幾項幕墻工程投標，要把這些工程項目歸一歸類的話，應(yīng)該大多屬于二三線城市的由政府主導(dǎo)投資的公共建筑（詞條“公共建筑”由行業(yè)大百科提供）。這些項目不管前期準備工作進行的多寡與好壞，最終都要通過投標的形式取得。只要進行招投標的項目，就得在招標規(guī)則的框架下想方設(shè)法取得最高評分才能中標。如果在評標過程得分偏低，那么即使前期準備工作的運作得再好，也很難中標。
隨著市場競爭的日趨激烈，招標規(guī)則也越來越復(fù)雜多變，如何解讀這越來越復(fù)雜多變的幕墻工程招標規(guī)則呢?
二、幕墻工程招標規(guī)則的演變
在開始解讀現(xiàn)有幕墻工程招標規(guī)則之前，我們先回顧一下幕墻行業(yè)剛剛過去的近三十年中招標規(guī)則的演變歷史，以史為鑒，可以知興替。看看能不能找出一些規(guī)律或趨勢來，好為以后的投標開闊視野、提高中標幾率。
在表1中，我們嘗試著將這段歷史分成五個發(fā)展階段，時間段的劃分不見得特別準確，更多地來自一些投標經(jīng)歷。
表1 各個發(fā)展階段招標規(guī)則的特征
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時間段 |
階段特征 |
招標規(guī)則 |
特征解讀 |
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1998年以前 |
領(lǐng)導(dǎo)批條子 |
工程項目不公開招標，上級領(lǐng)導(dǎo)說了算。 |
計劃經(jīng)濟時代的遺留做法，無公平公正可言，早已被社會所淘汰。 |
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1998年
～
2002年 |
靜態(tài)標底 |
工程招標之前，建設(shè)方委托專業(yè)機構(gòu)依據(jù)工程內(nèi)容編制標底。在開標之前標底是保密的，評標時，以接近標底作為評判中標的重要依據(jù)。 |
靜態(tài)標底時期，投標單位都會各顯神通使出渾身解數(shù)，想方設(shè)法套取標底，接近標底的報價占有很大優(yōu)勢。靜態(tài)標底很難真正保密，現(xiàn)實中往往是大多數(shù)工程的標底早早就泄露了，事先套取標底成了某些特權(quán)投標單位對付靜態(tài)標底的拿手好戲！ |
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2003年
～
2006年 |
動態(tài)標底 |
動態(tài)標底就是不設(shè)固定數(shù)值的標底，標底由參與投標的所有單位共同確定。一般先去掉一個最高價和一個最低價，剩余報價取算術(shù)平均值，這個平均值再乘以一個K值后就是標底，K值一般取95%～98%，與標底最接近的得最高分。 |
動態(tài)標底比靜態(tài)標底進步了很多，但是上有政策，下有對策。動態(tài)標底有一個致命傷，那就是建設(shè)方開標之前心里沒底，開出的標底往往比心理價位高很多。動態(tài)標底時期，串標就是少數(shù)投標單位對付動態(tài)標底的絕門利器，幾家投標單位相互串通，哄抬標底，建設(shè)方有苦難言。 |
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2007年
～
2012年 |
攔標價 |
建設(shè)方招標之前公布一個工程項目的最高限價，也叫攔標價，要求各投標單位報價不能超過攔標價，否則視為廢標。評標方法與動態(tài)標底類似。 |
攔標價式的招標規(guī)則是現(xiàn)在幕墻工程的主流招標方式，絕大部分工程都采用類似攔標價式的招標規(guī)則。攔標價可以讓建設(shè)方更好地控制成本，有效地避免投標單位串標，哄抬投標價。在各地招投標實踐中，攔標價式招標規(guī)則又細分為好幾種，我們在下一章節(jié)中詳細討論。 |
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2007年
～
2012年 |
隨機抽取 |
投標人無需編制投標報價和技術(shù)文件，只需根據(jù)招標文件要求提供資格文件和投標承諾等文件。文件評審合格后，進入公開隨機抽取中標人的投標人名單，在雙方認可的合理造價前提下隨機抽取中標人。 |
2007年9月，福建首創(chuàng)合理造價隨機抽取中標人的招標規(guī)則先河，隨后湖南、安徽、山西、江蘇、寧夏等省份紛紛效仿，市場反應(yīng)褒貶不一。隨機抽取的招標規(guī)則可以很好地預(yù)防腐敗，但不利于擇優(yōu)選取中標人，不利于行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。隨機抽取俗稱搖號，這種招標規(guī)則目前應(yīng)用較少。 |
實際上，幕墻工程招標規(guī)則的改變只是表面現(xiàn)象，深層次的原因是市場競爭的進一步激烈。一個行業(yè)從起步到成長再到成熟的核心變化是供求關(guān)系。起步階段，參與的公司少，市場也很小，供求不穩(wěn)定;成長階段，市場需求急劇膨脹，行業(yè)利潤豐厚，參與的公司越來越多，供不應(yīng)求;成熟階段，市場需求開始穩(wěn)定、不再高增長，參與的公司還在增多，供求開始失衡。招標規(guī)則正是伴隨著幕墻行業(yè)不同發(fā)展階段的更迭而在不斷改變，每個階段都需要不同的招標規(guī)則，見表2。實際上，招標規(guī)則的改變正契合著行業(yè)發(fā)展規(guī)律。
表2 各種招標規(guī)則與幕墻行業(yè)發(fā)展階段的對應(yīng)關(guān)系
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時間段 |
階段特征 |
對應(yīng)幕墻行業(yè)發(fā)展階段 |
行業(yè)階段特征與典型事件 |
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1984年
～
1997年 |
領(lǐng)導(dǎo)批條子 |
導(dǎo)入期 |
幕墻行業(yè)從無到有，慢慢得到社會的認可，逐漸起步。這個階段，幕墻工程大多由香港、日本公司承包，國內(nèi)廠家開始模仿。1984年北京長城飯店竣工，它是國內(nèi)第一家五星級酒店，也是國內(nèi)第一個設(shè)計玻璃幕墻的工程。1993年沈陽遠大成立。 |
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1998年
～
2002年 |
靜態(tài)標底 |
成長期 |
伴隨著國內(nèi)城市化進程的推進，幕墻行業(yè)得到了快速發(fā)展，國內(nèi)廠家依舊以模仿為主，先是模仿日本，后轉(zhuǎn)為模仿德國。幕墻行業(yè)利潤豐厚，各地幕墻公司猶如雨后春筍般地涌現(xiàn)。1999年北京江河成立。 |
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2003年
～
2006年 |
動態(tài)標底 |
成熟期前半段 |
國內(nèi)一輪一輪的會展場館建設(shè)熱、機場建設(shè)熱、體育場館建設(shè)熱都極大地促進了幕墻行業(yè)的高速發(fā)展。起步較早的幕墻公司都得到了長足發(fā)展，奠定了堅實基礎(chǔ)，幕墻50強格局基本成立。2006年中裝協(xié)中國幕墻50強排名出爐。 |
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2007年
～
2015年（預(yù)計） |
攔標價 |
成熟期后半段 |
國內(nèi)又一輪的軌道交通建設(shè)熱、高鐵建設(shè)熱、文化中心建設(shè)熱、超高層建筑建設(shè)熱繼續(xù)推進幕墻行業(yè)的高速發(fā)展。國內(nèi)廠家開始自主技術(shù)創(chuàng)新，甚至走出國門進入中東及歐洲市場。2008年沈陽遠大超越意大利的帕瑪斯迪利薩集團、德國的旭格集團成為了新的世界幕墻第一。 |
三、幕墻工程招標規(guī)則的解讀
目前國內(nèi)幕墻工程項目采用的招標規(guī)則多是攔標價與動態(tài)標底相結(jié)合的方式，評標方法多采用百分制的綜合評價法，一般技術(shù)標占30分，商務(wù)標占70分。這一章我們探討解讀的多是商務(wù)標的評分細則，接下來我們將市場上常見的攔標價與動態(tài)標底相結(jié)合的招標規(guī)則匯總梳理一下，見表3，先有一個總體印象。
表3 各種評標方法的評分細則
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評標方法 |
商務(wù)標評分細則 |
投標策略解讀 |
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最低價法 |
1.設(shè)立攔標價，報價要低于攔標價；
2.設(shè)立有效報價范圍，超出有效報價范圍者廢標；
3.所有有效報價中的最低報價得滿分，其余報價與之相比每高1%扣1分。 |
首先要判斷出有效報價區(qū)間，然后在此區(qū)間內(nèi)報出合理的最低價。如果攔標價過低，就要考慮放棄。 |
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次低價法 |
1.設(shè)立攔標價，報價要低于攔標價；
2.設(shè)立有效報價范圍，超出有效報價范圍者廢標；
3.所有有效報價中的次低報價得滿分，其余報價與之相比每高或低1%均扣1分。 |
與最低價法類似，次低價與最低價很難事先把握，只能報出自己所能承受的最低價而已。 |
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平均價法 |
1.設(shè)立攔標價，報價要低于攔標價；
2.設(shè)立有效報價范圍，超出有效報價范圍者廢標；
3.設(shè)立評標基準價=有效報價的算術(shù)平均值×K，K值一般取95%～98%；
4.報價等于評標基準價的得滿分，比基準價每低1%扣1分，比基準價每高1%扣1.5分。 |
平均價法是目前最常見的評分規(guī)則，重點要考慮有效報價區(qū)間的確定、參加投標的家數(shù)、K值的取值。我們在后面舉例重點解讀。 |
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攔標價復(fù)合隨機抽取法一 |
設(shè)立最低價、次低價、平均價三種評標方法，開標前隨機抽取。 |
折中按次低價法考慮 |
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平均價法復(fù)合隨機抽取法二 |
采用平均價法，開標前隨機抽取K值。 |
折中按K值=96%考慮 |
下面我們拿一項幕墻工程投標實例來演示一下商務(wù)標報價的分析過程，此項工程的商務(wù)標評分細則如下：
1.設(shè)立攔標價，作為本次招標報價的最高限價，高于攔標價的廢標;
2.設(shè)立有效報價范圍，各家報價中去掉一個最高價和一個最低價后的算術(shù)平均值的90%～110%為有效報價區(qū)間，超出有效報價范圍者廢標，少于等于五家時不去最高最低;
3.設(shè)立評標基準價，有效報價中再去掉一個最高價和一個最低價后的算術(shù)平均值×K為評標基準價，K值取95%，少于等于五家時不去最高最低;
4.報價等于評標基準價的得滿分，比基準價每低1%扣1分，比基準價每高1%扣1.5分。
投標前分析：
首先，對評分規(guī)則淺顯地理解后，有效報價區(qū)間應(yīng)為79%～99%×攔標價。算術(shù)中間值為89%，加權(quán)中間值為87%，黃金分割點為86.6%。很可能有這樣考慮的投標人，初步了解到有12家投標人應(yīng)標。
其次，深入分析評分規(guī)則，縮小有效報價區(qū)間。合理的最低報價為82%×攔標價，82≈(11×91 + 82)÷12×0.9;合理的最高價=91%×攔標價， 91≈(11×82 + 91)÷12×1.1。算術(shù)中間值為86.5%，加權(quán)中間值為85.6%，黃金分割點為85.4%。合理的報價區(qū)間縮小為82%～91%×攔標價。
再次，確定合理的報價區(qū)間為82%～91%×攔標價后，評標基準價暫且簡化為算術(shù)中間值86.5%×95%=82.2%，實際上評標基準價接近于合理的最低報價。評分細則繞來繞去，實際上就是合理的最低報價得最高分。
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