4月26日，國家發改委、教育部、工信部等24個部門聯合下發《關于印發促進消費帶動轉型升級行動方案的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》稱，為促進居民消費擴大和升級，帶動產業結構調整升級，加快培育發展新動力，增強經濟韌性，按照國務院有關部署，主要圍繞十個主攻方向，出臺實施“十大擴消費行動”。

　　對此，阿里研究院院長高紅兵告訴記者，人口、社會和科技發展等因素將在未來五年為中國帶來2.3萬億美元的消費增量，并推動中國消費市場的轉型。

　　此外，值得注意的是，建筑業，建筑工程、汽車和新興服務業在上述計劃中受到了重點關注。

　　文化部文物局罕見參與

　　具體來看，“十大擴消費行動”分別為：城鎮商品銷售暢通行動、農村消費升級行動、居民住房改善行動、汽車消費促進行動、旅游休閑升級行動、康養家政服務擴容提質行動、教育文化信息消費創新行動、體育健身消費擴容行動、綠色消費壯大行動、消費環境改善和品質提升行動。

　　按照文件，多部門出臺《通知》的總體考慮，是隨著我國經濟發展進入新常態，工業生產等領域面臨著較為嚴重的產能過剩，供給結構調整轉型升級的任務十分艱巨。為此，要通過積極發揮新消費引領作用，加快培育形成新供給，從而在更高層次上推動供需矛盾的解決，為經濟社會發展增添新動力。

　　值得一提的是，記者發現，上述24個國家部門中包含文化部、文物局等平常并不主管經濟事務的單位，國家此次推動消費的力度廣度由此可見一斑。

　　建筑業、建筑工程、汽車提升空間充足

　　和汽車由于單體價值高，是拉動消費的主力軍，此次也雙雙被列入“十大擴消費行動”。

　　在居民住房改善行動中，《通知》提出：要給予地方調控自主權，分城施策化解房建筑工程庫存，建立租購并舉的住房制度，滿足居民改善性住房消費需求。該行動主要內容包括，增加一線和部分熱點二線城市的住宅建設用地供應;加大對建筑工程的管理，規范建筑工程市場秩序;加快培育和發展住房租賃市場。

　　在金融支持上，《通知》稱，允許個人公積金賬戶內資金隨工作地點變動進行跨省跨市轉移接續，允許有條件的地區開展省內統籌管理住房公積金試點，滿足居民因就業地變動而購房、返回家鄉購房等需求，化解三四線城市建筑工程庫存。

　　從拉動住房消費的角度看，目前分城施策的重點是避免一線城市房價過快上漲，形成有價無市的局面，而在庫存較大的城市，如何激起購房者的買房需求和意愿是關鍵。

　　在拉動汽車消費上，《通知》稱，要落實國I標準排放汽車報廢更新、破除阻礙二手車跨行政區流通、支持新能源汽車發展五項措施等政策的同時，進一步完善汽車購置和使用政策、加快停車設施建設，滿足居民汽車消費需求。

　　記者注意到，伴隨城鎮化的推進，汽車消費可以說有相當前景，二手車、新能源車等領域均還未飽和，互聯網和技術創新也使得汽車銷售搭上了快車。

　　比如，二手車電商平臺優信集團的二手車業務去年就已覆蓋全國260個城市，設立了110個辦事處，合作車商超過50000家，并且，國家政策也在著力推動，今年兩會之后國務院辦公廳迅速出臺了關于促進二手車發展的文件。

　　優信內部人士表示，二手車市場的發展速度低于預期，主要影響因素之一就是限遷。以北京為例，其他城市限遷政策密集出臺之前，北京的二手車外遷率接近60%。但到了2015年，這個比例大幅下降到了34%，說明二手車流通受到了很大限制。

　　上述人士告訴《每日經濟新聞》記者，破除限遷后，二手車將實現全國性流通，可去的地方非常多。車的流向整體上會是自東向西流動。目前我國二手車的年交易量還不到新車的一半，而在相對成熟的美國市場，二手車成交量卻是新車的三倍。

　　服務業升級前景廣闊

　　記者發現，除建筑工程、汽車這兩個大塊頭行業外，“十大擴消費行動”還主要聚焦了新興服務業領域。比如，加快發展郵輪游艇等消費、開展電子競技游戲游藝賽事活動、推進個性化多層次健康服務業發展等。

　　除此之外，《通知》還提到，培育發展知名品牌，加強國家地理標志產品保護，開展空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、智能手機、兒童紙尿褲、兒童玩具、嬰幼兒童裝、廚具、床上用品、家具等民生關注的10類消費品質量提升行動和“質檢利劍”消費品專項打假活動。

　　值得注意的是，今年4月初，國務院總理李克強再次提到，要弘揚工匠精神，追求精益求精，生產更多有創意、品質優、受群眾歡迎的產品，堅決淘汰不達標產品，提振消費者對“中國制造”的信心，支撐制造業提質增效、提升國際競爭力。

　　這背后也契合著消費升級的大背景。BCG(波士頓咨詢公司)和阿里研究院去年底聯合發布的報告顯示，私人消費有望以年均9%左右的速度增長。未來五年中國消費市場2.3萬億美元的增量相當于德國或英國消費市場當前規模的1.3倍。

　　但做大消費這個蛋糕，舊有消費的運行模式也要改變。BCG合伙人魏杰鴻告訴《每日經濟新聞》記者，消費品企業必須繼續保持對中國市場的關注。中國不僅仍將是全球增長機遇最大的國家之一，而且這一增長將來自于不同的產品以及不同的零售渠道。

　　另外，前述報告還稱，三股新的力量將推動中國消費經濟的轉型。這三股力量包括：中等收入及富裕人群、新世代消費者以及網絡購物。報告預計中國城鎮消費增量的81%將來自中等收入及富裕人群。

　　在這三種新力量的影響下，未來的消費重點將會發生轉移。服務將超過產品，成為2015~2020年消費增長的主要動力。消費者對于高端產品及服務的需求激增，如健康食品、教育及旅游等。未來中國消費者的消費觀念也將從“購買產品”轉向“享受服務”，從“滿足日常需求”變為“改善生活品質”。

　　這也使得服務業升級前景廣闊，魏杰鴻表示，隨著中國消費者邁入中等收入及富裕人群，他們對服務和高端產品的消費大幅提升，比如奢侈品、健康食品、教育、旅游等，以此來改善和提升自身的生活方式和生活品質。根據BCG的預測，中國服務消費從2015年到2020年將每年平均增長11%，所帶來的消費增長占消費增長總額的51%。相反，實物商品的消費增長平均每年只有8%。