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穩中求進!深度解析當前中國經濟形勢

來源:政商內參  作者:魏杰  日期:2017-7-31
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  2017年總體的經濟指導思想叫穩中求進。穩中求進的提法就是告訴大家,今年會把困難看得更重一點。因為“穩”放在前邊,穩中求進,先是穩,然后才是進,所以把困難看得更多一點。

  我們要把防范金融風險放在更重要的位置,防范經營風險的重點是企業債務。企業負債不能太高,債要降下來,只有賺錢還債才行。而賺錢的一個辦法就是減稅。特朗普承諾上臺以后要大幅度減稅,這哥們可能真干。我們過去總說美國是資本家代言,現在根本不是代言,而是資本家當總統。特朗普開了一個重要的先例,企業家治理國家。我們要注意特朗普現象,這是改變人類社會的一個起點。如果他真能干好將會開創一個新時代。他的團隊全是有錢人。特朗普不要工資,他的團隊都不要工資,就是為社會服務。我估計特朗普會大幅度減稅。減稅的結果就是美國ZF負債,得讓別人給我拿錢。日本得多給我錢,因為我保護你,我得收保護費。韓國也得交。中國要我讓一點步,但是也得拿點錢。他會從這個方向去搞,會開創美國一個新的想不到的時代。減稅的風口一開,我估計對中國有壓力。

  企業賺錢的第二個辦法是降低成本。現在企業的成本太高了,勞動成本得適當降低。既然國家收這么多稅,社會保障金不交都行。既要交稅還要繳社會保障金,這怎么行?收稅最重要的一條就是繳社會保障金。政府只要做好四件事就行,基礎設施、基礎教育、基礎研究、基本社會保障。《勞動合同法》真的要趕快修改。我現在住的地方的前邊是專處理勞動糾紛的地方,整天人山人海。現在工人告老板一告一個準,百分之百老板輸,最后都是老板拿錢擺平。這種狀況搞下去誰還愿意辦企業?這么高的成本,而且一旦出了風險還要我自己承擔。我估計2017年必須減稅、降成本。只有降成本,企業才能賺錢,才能還債,債才能降下來。我認為決策層的思路已經清晰了,就是怎么操作的問題。

  3、怎么進?

  1、提振民營經濟的信心。

  要提振民營經濟的信心,推動民營經濟再次快速發展。現在民營經濟在國進民退的壓力下基本上沒什么積極性。在這種條件下,要重振他們信心的前提是要解決他們的財富安全問題。我們在2016年12月推出了《中共中央國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》。在這個文件推出的第二天,高法就推出了配套的文件。文件涉及到八個方面的問題,給大家吃了定心丸。我們要像保護公共產權一樣保護私人產權,要平等保護各種產權,平等保護私人產權。文件第一次提出不要把經濟糾紛動不動就上升到刑事案件。民營企業與國企做生意,民營企業賺了,國有企業賠了,不能把這種事叫侵吞國有資產。過去定性為侵吞國有資產,實際上不是這回事,這種案件可以重審、再判。

  下一步可能在這方面要不斷地推出一些具體的措施。比如房產70年到期怎么辦?大家都很著急。溫州有批房子20年期限到了,國土資源部回復“兩不兩正常”。“兩不”是不用再申請延長期,不用再交所謂的土地出讓金。“兩正常”是正常登記,正常交易。所以房產在70年到期以后還是你的,連土地出讓金都不用交。因為溫州事件代表了全國未來的方向,要保護產權,所以在保護產權方面可能會陸續出臺一些辦法。雖然文件沒有講取消原罪的問題,但實際上就是既往不咎。

  我估計未來在保護民營企業產權方面會做一系列事情,最近可能要做三件事。

  第一,凡是不經過具有司法權力的機構一律不準查封企業財產。我們國家分兩種機構,一種是司法機構,一種是行政機構。行政機構絕大部分沒有司法權,所以行政機構不能查封企業財產。因為財產權屬于司法權范疇,所以沒有司法權就不能查封財產。如果發現企業犯罪違法,可以向司法機構起訴,但是不能自己動手。我們國家賦予行政機構司法權的只有兩家,一個是中國海關。我們在1998年打擊走私的時候給了中國海關一部分司法權利,可以緝私檢查。另外就是2002年給中國證監會司法權,有權查封上市公司賬號,但是非上市公司不能查封。原因就是當時有一個人把一家上市公司的股票拉了27個漲停板,證監會給人大匯報說沒法終止他的犯罪行為,因為沒有司法權。所以2002年人大賦予證監會司法權,有權查封上市公司賬號。除了這兩類機構之外,所有行政機構都沒有司法權,不能查封財產。最近這個事越來越嚴格,所以我建議你們的常年法律顧問要認真學習一下最近頒布的關于保護產權的文件。文件有許多新的變化,可以保護自己。最近有媒體報道說:某某市公安局在稅務局的引導下查封了某某公司。這個報道很有意思,查封的主體是公安局而不是稅務局,因為稅務局沒有司法權。你發現有問題可以向司法機關起訴,但是不能自己動手。因為財產權屬于司法權范疇,所以沒有司法權力的任何行政機構沒有發言權,也沒有查封權。

  第二、司法機構也不能隨便查封,要以立案為標準,沒有立案也不能動手。立案是個挺復雜的過程,可以限制司法部門的權力濫用。沒有立案照樣不能查封,是有嚴格界定的。

  第三,逐漸讓司法機構脫離行政機構。未來市、區、縣法院院長的任命將不再是同級ZF或同級人大,而是上升到省高院。由省高院任命市、縣、區法院院長,而不是各級ZF。檢察長的任命也上升到省部級機構。市、區、縣的檢察院不能再任命同級的檢察長,要上升到省一級。過去案子審完之后要上報法院的院長,院長簽字才能生效。現在不是,主審法官簽完字就生效,不用再上報給院長。主審法官簽字就是最終的審判結果,已經賦予法官很大的權力。同時也有終身追溯的責任,冤案、假案、錯案終身會追隨法官。權力很大,責任也很大。現在準備把全國三分之二的法官變成法律輔助人員,只有現有法官的三分之一才能成為真正法官。我們現在的法官任命太爛了,考個試就是法官。法官不是公務員,而是一種單獨的職業,所以三分之二的法官要變成法律輔助人員。我們的《行政訴訟法》已經完成修訂并正式公布,企業可以告政府。不僅可以告人,還可以告政策,即所謂的文件。文件有問題可以告,人有影響也可以告。企業告政府不再是審核制,而是登記制。過去要審核之后才能立案,現在是登記制。只要告的有名、有姓、有原因就可以立案,而不是審核。北京市是試點單位,2016年民告官的案件增長151%。

  我覺得對產權保護文件的宣傳還不夠。我感覺這比1978年農村包產到戶都有作用,都要有意義。因為這是第一次提出私人產權神圣不能侵犯。過去公有侵犯私有好像是正常的,但是現在要保護私人產權,因為有恒產才有恒心。社會的動蕩實際上都是無產者容易動蕩,有產的一般都不會動蕩。我建議大家認真看一看關于保護民營企業產權的文件,尤其是高法所公布的配套文件,這對保護自己有很大作用。2017年在這方面是向前推進的狀態。這是“進”的第一件事。

  2、推動國有企業的混改。

  國企的混改在2017年要有很大的動作。混改不僅是競爭性行業,而且壟斷性行業也可以搞,比如電力、電信、石油、石化都可以搞。我們經常在混改中講兩條,第一是國有絕對控股。結果搞不成,因為有人不愿意國有絕對控股。怎么辦?股東大會定就行了。第二是堅持黨的領導。一個企業在開會制定章程的時候,中小股東投票反對這條,所以取消了。因為董事長不是黨員,不能專門派個黨員來給中小股東開會,所以把這條就去掉了。章程里面有一條堅持黨的領導,董事會把這條去掉了,因為是股東的意見。我估計2017年會產生許多黑天鵝事件,中國人還是有很強的自我創新能力。混改將在2017年逐漸推開,能夠有所“進”。這還是有一定意義的,所以在混改方向上要進一步推動。中石油、中石化的天然氣管道應該股份化,干脆讓老百姓買得了。現在的中國正在悄悄發生變化,只是許多人不知道。美國的基礎設施基本都是國家的,所以不要錢。英國的是屬于各種家族,比如天然氣屬于哪個家族,煤氣屬于哪個家族。中國未來可能是屬于各種基金,而不是某個家族。所以混改是擋不住的,因為不改就沒辦法做。該怎么改、章程怎么定不是你說了算,而是由股東大會投票決定。

  過去有一句話是,國有企業是我們黨的執政基礎。這句話現在不講了,改成國有企業是我們黨的一個重要的執政基礎。這樣一改意思就不同了,因為還有民營企業,民營企業也是我們黨的一個重要執政基礎。最近有一系列的政策在修改,比如做大做強國有企業現在變成了做大做強國有資本。估計下一步還會有不少的調整,逐漸在調整。混改在2017年可能還真能做一點事。在現在的幾千家上市公司中,國家絕對控股的是極少數,大量的上市公司沒有絕對控股股東。這就為下一步的混改帶來很大的方便。金融改革的速度也很快,比如基金類就不斷產生壯大。現在一個重要的力量就是基金。個人財富是有限的,企業財富是有限的,但是基金是強大的。由此混改可能在今年會有一些突破。

  3、進一步推動金融體制改革。

  2016年出問題最多的是金融類,線上公司和線下公司在2016年出了許多問題。以E租寶為代表的幾十家線上公司都出事,線下公司的重災區是上海。這并不表示我們的金融改革有問題,而是改革過程中法律制度不健全的問題。再加之我們的思維還沒調整過來,認為中國現在和過去一樣,還是一個回報率很高的國家。人家告訴你有30%的回報,你就特高興。現在做什么事能有30%的回報?只有兩種人可以做到,一個是騙子,一個是毒販。因為思維沒有調整過來,所以金融方面出了不少問題,包括線上線下。但是金融改革的方向是對的,金融改革還會進一步向前推進。

  金融改革在2017年還會不斷進步,比如非銀行金融的基金、保險、證券會進一步發力。我在2016年給好多企業建議要拿一個牌照,就是保險。保險牌照是很有意義的,保險有社會保障的功能。出事的時候寧可保保險公司也不保商業銀行。美國2008年金融危機,商業銀行破產了,但是國家保了保險公司,因為它有社會保障的功能。險資在某種意義上是成本最低的一種資金,沒有兌付之前都可以使用,成本是很低的。現在越來越多的保險公司出現,尤其是大量非國有的保險公司開始產生。所以基金、保險、信托會繼續放,不會因為去年出點事就會收,還會進一步推動。現在找我喝茶的絕大部分是基金公司,他們有錢卻不知道投在哪里。他們不是討論企業怎么經營,而是討論錢往哪里投。民營銀行現在放得很快,但是人們的積極性不高,更重要的是非銀行金融。我估計2017年還會進一步發展。

  中國社會不是某些人想怎樣就怎樣,整個方略要符合這個方向才行。中國社會正在悄悄地發生變化,一種新型的經營組織開始產生。國家控制國有銀行意義不大,這也促使監管部門也得變化。我們現在是分業監管,上市公司有證監會、銀行有銀監會、保險公司有保監會。有的人各種牌照都有,既有商業銀行牌照,也有保險牌照,還有信托牌照和投行牌照。現在是金融控股公司走向混業經營。如何監管?我們的金融監管部門在2017年也得變化,要從分業監管走向混業監管。因為現在都是混業經營,無法分業監管,也監管不了。中國的金融改革已經停不下來了,會繼續向前推進。比如剛才講到的保險資金入市的問題。現在入市的這些保險公司從法律上沒有任何問題,從道德上也不能譴責。得設計制度才行,不能隨便罵娘,妖怪、土豪、野蠻人是用詞不當。是你的制度設計有問題,不是我的問題。我估計監管體系也得改。

  金融體制改革已經是大勢所趨,誰也控制不住,有非常重要的發展前景。建議大家在未來的方向選擇上,一定要仔細琢磨一下在金融方面怎么介入的問題。現在單純搞實業不行,未來好多企業都會走向投資公司類型。你現在也許除了實業之外還有一些金融或者別的投資,但總體上一定是產業公司而不是投資公司。中國產業公司的時代已經結束了。比如華為未來的運作,一定是大的投資公司下面有各種產業公司,也有各種各樣金融類的公司。建議大家能夠適當地注意一下現在的這些變動,金融改革在2017年還會有很大的發展前景。金融改革還會向前推進,還會有機會,還會有機遇。

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