近日，李克強總理主持召開國務院常務會議，明確將工程勘察、設計、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)類別和等級由593項減少至245項目，將測繪資質(zhì)類別和等級由138項減至20項，解決資質(zhì)類別過細、等級過多等問題。多種建筑資質(zhì)面臨取消、合并!最終自2020年7月2日住建部發(fā)布備受矚目的《建設工程企業(yè)資質(zhì)標準框架（詞條“框架”由行業(yè)大百科提供）(征求意見稿)》將正式塵埃落定!
相信看完以上內(nèi)容很多企業(yè)就明白了。
本次資質(zhì)大概其實就是有點回歸的意思，改革思路就是框架基本不變的同時，按照“能減則減、能并則并”的原則，對部分專業(yè)劃分過細、業(yè)務范圍相近、市場需求較小的企業(yè)資質(zhì)類別予以合并。
65%資質(zhì)將合并或取消
按照“能減則減、能并則并”的原則，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級。據(jù)統(tǒng)計，改革前，工程勘察、工程設計、施工、工程監(jiān)理資質(zhì)共264項，縮減后數(shù)量為92，整體減少了65%。
其中施工總承包特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，施工總承包一、二、三級資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級，甲級資質(zhì)在本類別內(nèi)承攬業(yè)務規(guī)模不受限制，原一級資質(zhì)調(diào)整為甲級資質(zhì)，其他等級資質(zhì)合并為乙級資質(zhì)。
除綜合資質(zhì)外，全部下放至省級及以下有關主管部門審批(其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由住房和城鄉(xiāng)建設部會同國務院有關部門確定)。
改革后
施工資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì);
工程監(jiān)理資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì);
工程勘察資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)，工程設計資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務所資質(zhì)。具體如下：
1、施工資質(zhì)。
將施工總承包特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，取得原10類施工總承包特級資質(zhì)中的任一類，即可換發(fā)綜合資質(zhì)。取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可承擔各類別、各等級施工總承包業(yè)務，不再申請或持有其他施工資質(zhì)。
保留原12類施工總承包資質(zhì)。施工總承包資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級，甲級資質(zhì)在本類別內(nèi)承攬業(yè)務規(guī)模不受限制，原一級資質(zhì)調(diào)整為甲級資質(zhì)，其他等級資質(zhì)合并為乙級資質(zhì)。
專業(yè)承包資質(zhì)：保留地基基礎工程、起重設備安裝工程、核工程等專業(yè)承包資質(zhì);將原專業(yè)承包資質(zhì)整合為建筑裝修裝飾類、建筑機電類、公路工程類、港口與航道工程類、鐵路工程類、水利水電工程類、通用類專業(yè)承包資質(zhì);專業(yè)承包資質(zhì)不分等級。
將勞務企業(yè)資質(zhì)調(diào)整為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制，不分等級。
2、工程設計資質(zhì)。
保留綜合資質(zhì)。對部分行業(yè)資質(zhì)進行整合。
其中，冶金行業(yè)與建材行業(yè)合并為冶金建材行業(yè)資質(zhì)，輕紡行業(yè)、農(nóng)林行業(yè)、商物糧行業(yè)合并為輕紡農(nóng)林商物糧行業(yè);
電子行業(yè)、通信行業(yè)、廣電行業(yè)合并為電子通信廣電行業(yè);
石油天然氣行業(yè)并入化工石化醫(yī)藥行業(yè);
軍工行業(yè)并入機械行業(yè);
核工業(yè)行業(yè)并入電力行業(yè)，資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級，原丙級資質(zhì)并入相應行業(yè)乙級資質(zhì);
取消海洋行業(yè)及專業(yè)資質(zhì)，相關企業(yè)可以換發(fā)相近行業(yè)資質(zhì);
整合原化工石化醫(yī)藥、石油天然氣、電力、市政行業(yè)中的專業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級，原丙級資質(zhì)并入相應專業(yè)乙級資質(zhì);
取消其他行業(yè)的專業(yè)資質(zhì)，并入相應行業(yè)資質(zhì)，原甲、乙級專業(yè)資質(zhì)并入相應等級的行業(yè)資質(zhì)，原丙級專業(yè)資質(zhì)并入乙級行業(yè)資質(zhì)。
將專項資質(zhì)調(diào)整為通用專業(yè)資質(zhì)，取消環(huán)境工程專項資質(zhì)的5個專項類別，整合為環(huán)境工程專業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級，原丙級資質(zhì)并入相應專業(yè)乙級資質(zhì)。保留3類事務所資質(zhì)。
3、工程勘察資質(zhì)。
保留綜合資質(zhì)。將4類專業(yè)資質(zhì)及勘察勞務資質(zhì)整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等3類專業(yè)資質(zhì)。
專業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級(勘探測試專業(yè)資質(zhì)不分等級)，原丙級資質(zhì)并入相應專業(yè)乙級資質(zhì)。
4、工程監(jiān)理資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)。
取消水利水電工程、公路工程、港口與航道工程等專業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)要求執(zhí)行有關行業(yè)主管部門規(guī)定。
取消農(nóng)林工程監(jiān)理資質(zhì)，建設單位委托農(nóng)林工程監(jiān)理業(yè)務時，不再作資質(zhì)要求。
上述4個監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)取消后，相關企業(yè)可以換發(fā)相近專業(yè)同等級監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)。
監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級，原丙級資質(zhì)并入相應專業(yè)的乙級資質(zhì)。取消事務所資質(zhì)。
三、除綜合資質(zhì)外，全部下放至省級及以下有關主管部門審批(其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由住房和城鄉(xiāng)建設部會同國務院有關部門確定)。
四、關于資質(zhì)標準。
建設工程企業(yè)資質(zhì)標準框架確定后，啟動建設工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、資質(zhì)標準等的修訂工作，有針對性地調(diào)整企業(yè)資質(zhì)標準中的考核指標，原則上不提高標準，最低等級資質(zhì)可適當降低準入門檻。多個資質(zhì)合并的，將兼顧合并前的各項資質(zhì)標準，在修訂資質(zhì)管理規(guī)定和標準時，充分考慮資質(zhì)類別壓減對企業(yè)的影響。
1、建設工程企業(yè)資質(zhì)改革措施表
2、建設工程企業(yè)資質(zhì)標準框架(征求意見稿)
3、建設工程企業(yè)資質(zhì)標準框架(征求意見稿)有關情況說明
建設工程企業(yè)資質(zhì)標準框架
(征求意見稿)有關情況說明
一、改革思路
為保持資質(zhì)管理政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，避免對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營造成干擾，保障工程質(zhì)量安全，在維持工程勘察、工程設計、施工、工程監(jiān)理等資質(zhì)標準框架基本不變的同時，按照“能減則減、能并則并”的原則，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級。對可由市場自主選擇、行業(yè)自律進行調(diào)節(jié)的企業(yè)資質(zhì)類別予以取消。對部分專業(yè)劃分過細、業(yè)務范圍相近、市場需求較小的企業(yè)資質(zhì)類別予以合并。對部分設置過多的資質(zhì)等級進行歸并，減少資質(zhì)層級。
二、改革內(nèi)容
按照國務院深化“放管服”改革部署要求，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級(改革措施詳見附件3)。改革后，工程勘察資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)，工程設計資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務所資質(zhì)，施工資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，工程監(jiān)理資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)。
(一)工程勘察資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)。將4類專業(yè)資質(zhì)及勘察勞務資質(zhì)整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等3類專業(yè)資質(zhì)。專業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級(勘探測試專業(yè)資質(zhì)不分等級)，原丙級資質(zhì)并入相應專業(yè)乙級資質(zhì)。
(二)工程設計資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)。對部分行業(yè)資質(zhì)進行整合，其中，冶金行業(yè)與建材行業(yè)合并為冶金建材行業(yè)資質(zhì)，輕紡行業(yè)、農(nóng)林行業(yè)、商物糧行業(yè)合并為輕紡農(nóng)林商物糧行業(yè)，電子行業(yè)、通信行業(yè)、廣電行業(yè)合并為電子通信廣電行業(yè)，石油天然氣行業(yè)并入化工石化醫(yī)藥行業(yè)，軍工行業(yè)并入機械行業(yè)，核工業(yè)行業(yè)并入電力行業(yè)，資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級，原丙級資質(zhì)并入相應行業(yè)乙級資質(zhì)。取消海洋行業(yè)及專業(yè)資質(zhì)，相關企業(yè)可以換發(fā)相近行業(yè)資質(zhì)。整合原化工石化醫(yī)藥、石油天然氣、電力、市政行業(yè)中的專業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級，原丙級資質(zhì)并入相應專業(yè)乙級資質(zhì);取消其他行業(yè)的專業(yè)資質(zhì)，并入相應行業(yè)資質(zhì)，原甲、乙級專業(yè)資質(zhì)并入相應等級的行業(yè)資質(zhì)，原丙級專業(yè)資質(zhì)并入乙級行業(yè)資質(zhì)。將專項資質(zhì)調(diào)整為通用專業(yè)資質(zhì)，取消環(huán)境工程專項資質(zhì)的5個專項類別，整合為環(huán)境工程專業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級，原丙級資質(zhì)并入相應專業(yè)乙級資質(zhì)。保留3類事務所資質(zhì)。
(三)施工資質(zhì)。將施工總承包特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，取得原10類施工總承包特級資質(zhì)中的任一類，即可換發(fā)綜合資質(zhì)。取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可承擔各類別、各等級施工總承包業(yè)務，不再申請或持有其他施工資質(zhì)。
保留原12類施工總承包資質(zhì)，將機場場道工程專業(yè)承包資質(zhì)、民航空管工程及機場弱電系統(tǒng)工程專業(yè)承包資質(zhì)和機場目視助航工程專業(yè)承包資質(zhì)等合并為民航工程施工總承包資質(zhì)，取得上述3個專業(yè)承包資質(zhì)中的任一個，即可換發(fā)民航工程施工總承包資質(zhì)。施工總承包資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級，甲級資質(zhì)在本類別內(nèi)承攬業(yè)務規(guī)模不受限制，原一級資質(zhì)調(diào)整為甲級資質(zhì)，其他等級資質(zhì)合并為乙級資質(zhì)。
保留地基基礎工程、起重設備安裝工程、核工程等專業(yè)承包資質(zhì);將原專業(yè)承包資質(zhì)整合為建筑裝修裝飾類、建筑機電類、公路工程類、港口與航道工程類、鐵路工程類、水利水電工程類、通用類專業(yè)承包資質(zhì);專業(yè)承包資質(zhì)不分等級。
將勞務企業(yè)資質(zhì)調(diào)整為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制，不分等級。
(四)工程監(jiān)理資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)。取消水利水電工程、公路工程、港口與航道工程等專業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)要求執(zhí)行有關行業(yè)主管部門規(guī)定。取消農(nóng)林工程監(jiān)理資質(zhì)，建設單位委托農(nóng)林工程監(jiān)理業(yè)務時，不再作資質(zhì)要求。上述4個監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)取消后，相關企業(yè)可以換發(fā)相近專業(yè)同等級監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)。監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級，原丙級資質(zhì)并入相應專業(yè)的乙級資質(zhì)。取消事務所資質(zhì)。
三、有關問題的說明
(一)關于資質(zhì)標準。建設工程企業(yè)資質(zhì)標準框架確定后，啟動建設工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、資質(zhì)標準等的修訂工作，有針對性地調(diào)整企業(yè)資質(zhì)標準中的考核指標，原則上不提高標準，最低等級資質(zhì)可適當降低準入門檻。多個資質(zhì)合并的，將兼顧合并前的各項資質(zhì)標準，在修訂資質(zhì)管理規(guī)定和標準時，充分考慮資質(zhì)類別壓減對企業(yè)的影響。
(二)關于資質(zhì)過渡期。為減輕企業(yè)換證負擔，原資質(zhì)證書有效期于2020年7月1日至2021年12月30日屆滿的，統(tǒng)一延長至2021年12月31日。新資質(zhì)標準發(fā)布后，設置適當?shù)钠髽I(yè)資質(zhì)過渡期，到期后實行簡單換證，即按照新舊資質(zhì)對應關系直接換發(fā)新資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)。
(三)關于審批模式和權(quán)限。保持現(xiàn)行審批模式不變的同時，加大簡政放權(quán)力度，除綜合資質(zhì)外，全部下放至省級及以下有關主管部門審批(其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由住房和城鄉(xiāng)建設部會同國務院有關部門確定)，進一步壓減審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。
(四)關于全國統(tǒng)一的建筑市場。加快推動企業(yè)資質(zhì)審批事項線上辦理，實行全程網(wǎng)上申報和審批，逐步實現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”，所有企業(yè)資質(zhì)信息均在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺公開發(fā)布，供社會公眾查詢。企業(yè)資質(zhì)全國通用，嚴禁各行業(yè)、各地區(qū)設置限制性措施。
(五)關于配套措施。在淡化企業(yè)資質(zhì)管理的同時，進一步強化個人職業(yè)資格管理，健全建筑市場誠信體系，加快推行工程擔保和工程保險制度，更多通過市場機制約束工程建設各方主體的行為。同時，加強事中事后監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度，持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序。
施工資質(zhì)變革向施工企業(yè)朋友們簡單介紹其中的變化和影響。
現(xiàn)有資質(zhì)什么樣?
住建部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》建市[2014]159號
現(xiàn)有施工資質(zhì)是根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》(建市[2014]159號)執(zhí)行的，根據(jù)該標準;
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和施工勞務三個序列。其中施工總承包序列設有 12 個類別，一般分為 4 個等級(特級、一級、二級、三級);專業(yè)承包序列設有 36 個類別，一般分為 3 個等級(一級、二級、三級);施工勞務序列不分類別和等級。
改革后資質(zhì)什么樣?
未來施工資質(zhì)根據(jù)征求意見，將來可能是：
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、施工總承包、專業(yè)承包和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)四個序列。其中綜合資質(zhì)不分類別、設1個等級(甲級);施工總承包序列設有 13個類別，一般分為 2 個等級(甲級、乙級);專業(yè)承包序列設有 12個類別，不分等級;專業(yè)作業(yè)序列不分類別和等級，備案即可。
現(xiàn)在和未來資質(zhì)主要改變是什么?
現(xiàn)在和未來資質(zhì)，對比來看，新的資質(zhì)“”對部分專業(yè)劃分過細、業(yè)務范圍相近、市場需求較小的企業(yè)資質(zhì)類別予以合并。對部分設置過多的資質(zhì)等級進行歸并，減少資質(zhì)層級。”，具體表現(xiàn)在：
將施工總承包特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，取得原10類施工總承包特級資質(zhì)中的任一類，即可換發(fā)綜合資質(zhì)。取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可承擔各類別、各等級施工總承包業(yè)務，不再申請或持有其他施工資質(zhì)。
保留原12類施工總承包資質(zhì)，將機場場道工程專業(yè)承包資質(zhì)、民航空管工程及機場弱電系統(tǒng)工程專業(yè)承包資質(zhì)和機場目視助航工程專業(yè)承包資質(zhì)等合并為民航工程施工總承包資質(zhì)，取得上述3個專業(yè)承包資質(zhì)中的任一個，即可換發(fā)民航工程施工總承包資質(zhì)。施工總承包資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級，甲級資質(zhì)在本類別內(nèi)承攬業(yè)務規(guī)模不受限制，原一級資質(zhì)調(diào)整為甲級資質(zhì)，其他等級資質(zhì)合并為乙級資質(zhì)。
保留地基基礎工程、起重設備安裝工程、核工程等專業(yè)承包資質(zhì);將原專業(yè)承包資質(zhì)整合為建筑裝修裝飾類、建筑機電類、公路工程類、港口與航道工程類、鐵路工程類、水利水電工程類、通用類專業(yè)承包資質(zhì);專業(yè)承包資質(zhì)不分等級。
將勞務企業(yè)資質(zhì)調(diào)整為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制，不分等級。
歸納一下：
特級資質(zhì)調(diào)整為綜合資質(zhì)，不再受任何業(yè)務限制，所有項目都可承接，羨慕啊，另外與勘察設計資質(zhì)改革同步，也為工程總承包預留了足夠想象空間。
施工總承包業(yè)務分類變化不大(增設1個民航工程)，但原來的四級分級，特級調(diào)整為綜合資質(zhì)，其他三級壓縮為甲乙兩級。
專業(yè)承包變化最大，由原來36類壓縮調(diào)整為12類，三級分級也取消。
建筑勞務資質(zhì)調(diào)整為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制，原來取消勞務資質(zhì)的傳言不攻自滅!
資質(zhì)變革對企業(yè)影響?
改革具體政策和配套制度還未發(fā)布，對建筑行業(yè)和企業(yè)具體影響還無法判斷，但總體影響還是正面和積極的，專業(yè)合并對承接業(yè)務影響是最大的，尤其是對于綜合資質(zhì)企業(yè)來說，除了自身能力外不再受資質(zhì)許可任何限制，相當于得到整個施工行業(yè)的“通行證”。資質(zhì)等級取消和減少，減少了資質(zhì)升級辦理的不少繁文縟節(jié)，從而降低了企業(yè)成本，而且承包工程范圍不少得到了擴大，尤其是專業(yè)承包資質(zhì)，意味著可以承接專業(yè)內(nèi)所有承包工程。
針對不同企業(yè)，影響也是不同的。業(yè)務許可擴大了，降低了資質(zhì)限制的競爭門檻，許多企業(yè)辛苦獲得的各級資質(zhì)，和只有極少數(shù)資質(zhì)站在了“同一起跑線”!你說委屈吧，而且突然也多了許多競爭者。但對剛踏入特級、專業(yè)承包企業(yè)來說，肯定是偷著樂了!
資質(zhì)變革何時啟動，如何新舊更替?
如今變革還是征求意見，待“建設工程企業(yè)資質(zhì)標準框架確定后，啟動建設工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、資質(zhì)標準等的修訂工作，”，估計還需時日，為此通知明確指出，“資質(zhì)改革期間，我部正常受理工程勘察、工程設計、施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請事項。”，但在《通知》附件2《建設工程企業(yè)資質(zhì)標準框架(征求意見稿)有關情況說明》中指出：
(二)關于資質(zhì)過渡期。為減輕企業(yè)換證負擔，原資質(zhì)證書有效期于2020年7月1日至2021年12月30日屆滿的，統(tǒng)一延長至2021年12月31日。新資質(zhì)標準發(fā)布后，設置適當?shù)钠髽I(yè)資質(zhì)過渡期，到期后實行簡單換證，即按照新舊資質(zhì)對應關系直接換發(fā)新資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)。
預計時間變革時間不會很長，估計會于2021年12月31日換發(fā)新證完畢。關于行政換發(fā)適用標準正在制訂。
(一)關于資質(zhì)標準。建設工程企業(yè)資質(zhì)標準框架確定后，啟動建設工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、資質(zhì)標準等的修訂工作，有針對性地調(diào)整企業(yè)資質(zhì)標準中的考核指標，原則上不提高標準，最低等級資質(zhì)可適當降低準入門檻。多個資質(zhì)合并的，將兼顧合并前的各項資質(zhì)標準，在修訂資質(zhì)管理規(guī)定和標準時，充分考慮資質(zhì)類別壓減對企業(yè)的影響。
由此，基本會按照”就低不就高”原則來換發(fā)新證，現(xiàn)在有資質(zhì)的，估計未來會獲得不低于現(xiàn)有等級和業(yè)務范圍的資質(zhì)證書。
建筑施工企業(yè)里朋友，如果想要獲得建筑企業(yè)證書的盡快辦理，一是將來自動換證，二是將來預計進入門檻會提高;建議有條件的企業(yè)可以提前布局一下企業(yè)資質(zhì)戰(zhàn)略規(guī)劃，該升級的升級、該分立的分立、該轉(zhuǎn)讓的轉(zhuǎn)讓。
