四川省住房和城鄉建設廳

關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施施工圖審查管理工作的通知

　　各市(州)及擴權試點縣(市)住房城鄉建設行政主管部門，各建設單位、勘察設計單位、施工圖審查機構：

　　為貫徹國務院辦公廳《關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19 號)和住房和城鄉建設部《工程質量安全提升行動方案》(建質〔2017〕57 號)有關精神，落實深化“放管服”改革和優化營商環境的部署要求，現就進一步加強全省房屋建筑和市政基礎設施施工圖審查管理工作通知如下：

　　一、嚴格施工圖審查制度

　　(一)國家實施施工圖設計文件(含勘察文件，以下簡稱施工圖)審查制度。勘察設計質量對工程質量和安全起著重要作用。

　　施工圖審查是為保障公共利益和公眾安全，對施工圖是否執行國家有關法律法規和工程建設強制性標準進行的審查，是政府監管勘察設計質量的重要手段，是一項強制性的法定質量監管制度。施工圖審查應當堅持先勘察、后設計的原則。施工圖未經審查合格的，不得使用。

　　(二)施工圖審查機構的確定，嚴格按照住房城鄉建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》(以下簡稱住房城鄉建設部令第13 號)和《關于實施〈房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法〉有關問題的通知》(建質〔2013〕111 號)規定執行。在我省施工圖審查機構換證認定名錄中的施工圖審查機構，可在全省范圍內承接施工圖審查業務。我省每三年開展一次施工圖審查機構名錄認定工作。

　　(三)住房城鄉建設廳將全省換證認定名錄中的施工圖審查機構列入四川省勘察設計科技管理信息平臺(以下簡稱信息平臺)進行管理。各市(州)住房城鄉建設行政主管部門應對在當地開展審查業務的施工圖審查機構進行動態監管，對存在違法行為的，應依法給予處理。

　　(四)屬于《關于實施〈房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法〉有關問題的通知》(建質〔2013〕111 號)第八項規定的情形，因省內審查機構審查類型覆蓋不夠，建設單位需委托省外相關審查機構參與審查的，建設單位應報請市(州)住房城鄉建設行政主管部門同意，市(州)住房城鄉建設行政主管部門應報住房城鄉建設廳備案。

　　二、規范審查機構行為，落實質量審查責任

　　(一)審查機構對施工圖審查工作負責，承擔審查責任。各審查機構應按照有關法律法規，工程建設強制性標準、國家工程建設消防技術標準和施工圖審查要點進行審查。

　　審查機構在技術性審查前應對建設單位報送資料是否齊全進行審核，主要包括：是否按規定取得建設工程規劃許可(規劃條件)、鄉村建設規劃許可及政府有關部門批準文件;是否在工程勘察報告中附有巖土工程勘察和水文地質勘察外業工作記錄; 是否按規定進行抗震專項審查、抗震專項論證、節能專項論證、特殊消防設計專家評審等。

　　在施工圖審查過程中，凡建設單位未提供作為勘察、設計依據的政府有關部門的批準文件及附件的，審查機構不得出具審查合格書;對違規出具審查合格書的審查機構按相關規定進行查處。

　　(二)全面推行數字化審圖，提升審查質量。建設單位、勘察設計單位、審查機構應全面實施數字化審圖，通過工程建設項目審批管理系統或信息平臺辦理施工圖審查相關業務，出具審查意見告知書、工程勘察報告審查合格書、施工圖設計文件審查合格書。鼓勵審查機構探索建筑信息模型(Building Information Model，簡稱BIM)數字化審圖。

　　(三)建設單位在施工圖經審查合格后方可申請辦理施工許可。審查機構不得對在建工程和已竣工建設項目的施工圖進行補審，根據行政處罰整改要求或因處理涉及公共利益、公眾安全的歷史遺留問題，需要進行施工圖復核的情形除外。

　　三、規范建設單位行為，落實質量首要責任

　　(一)建設單位對工程質量負首要責任。建設單位應按要求委托工程項目勘察、設計和施工圖審查業務。除特殊情形外一個項目只能委托一家施工圖審查機構。

　　(二)建設單位不得擅自修改審查合格的施工圖。確需修改的，應嚴格按照住建部令第13 號第十四條規定執行。涉及重大設計變更的(包括房屋建筑工程層數、外立面、平面布置變更， 增加建筑規模、改變使用功能等，市政工程規模、建設場地變更等)，應附城鄉規劃行政主管部門以及相關負責國家投資工程審批的發展改革等部門審批文件。

　　(三)建設單位提供不真實送審資料，施工圖存在不符合法律法規和工程建設強制性標準要求的，審查機構應當出具要求建設單位修改的審查意見告知書，并報工程所在地住房城鄉建設主管部門。

　　四、規范勘察設計單位行為，落實質量主體責任

　　(一)勘察單位、設計單位應當依法在資質等級許可范圍內承攬勘察、設計業務，依據項目建設工程規劃許可內容，嚴格按照工程建設強制性標準和現行規范進行勘察設計，并對建設工程勘察設計的質量負責。

　　(二)勘察單位、設計單位應主動配合建設單位做好施工圖審查的報審工作，按要求及時填報項目基本信息，協助建設單位及時錄入工程項目的施工圖詳細信息。

　　(三)勘察單位、設計單位應對審查機構出具審查意見告知書中載明的問題逐條書面回復，并對原施工圖進行修改，注明修改的時間和版次。書面回復和修改后的施工圖應按要求上傳。

　　五、切實加強施工圖審查工作的監督管理

　　(一)各級住房城鄉建設行政主管部門對所轄行政區域內的勘察設計質量負監管責任，要充分利用信息平臺對審查機構的條件、審查質量和市場行為等實施動態監管，切實提高我省施工圖審查監管水平。

　　(二)各市(州)、縣(市、區)住房城鄉建設主管部門要加強日常監督檢查，對本地區在建工程項目勘察設計和施工圖審查質量每年開展不少于一次檢查。對檢查中發現的違法違規行為依法進行查處，并責成有關單位整改存在的問題。檢查工作應形成檢查報告報送我廳。

　　本通知自2021 年1 月16 日起施行，有效期5 年，我廳于2017 年4 月28 日印發的《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施施工圖審查管理工作的通知》(川建發〔2017〕4 號)同時廢止。

四川省住房和城鄉建設廳

2020 年12 月16 日