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叫停!不得新建500米以上摩天大樓,釋放什么信號(hào)

來源:網(wǎng)易新聞  作者:編輯  日期:2020-5-20
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    日前,住建部和國家發(fā)改委日前聯(lián)合下發(fā)通知,要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管理,嚴(yán)格限制各地盲目規(guī)劃建設(shè)超高層“摩天樓”,一般不得新建500米以上建筑。

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  中國城市的摩天大樓競(jìng)賽,戛然而止。

  01、摩天大樓“限高令”來了

  日前,住建部和國家發(fā)改委日前聯(lián)合下發(fā)通知,要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管理,嚴(yán)格限制各地盲目規(guī)劃建設(shè)超高層“摩天樓”,一般不得新建500米以上建筑。

  在內(nèi)地,500米以上的摩天大樓并不多見。北京的中國尊(詞條“中國尊”由行業(yè)大百科提供)大廈,上海的上海中心(詞條“上海中心”由行業(yè)大百科提供)大廈,廣州的東塔,深圳的平安金融中心,天津剛竣工的周大福金融中心,是為數(shù)不多的幾個(gè)典型代表。

  其中,高達(dá)632米的上海中心大廈為中國第一高樓,而世界第一高樓為迪拜的哈利法塔,高828米。

  不過,摩天大樓向來被認(rèn)為是城市繁榮的見證,追逐超級(jí)摩天大樓的城市不在少數(shù)。

  根據(jù)世界高層建筑與都市人居學(xué)會(huì)官網(wǎng)公布的最新數(shù)據(jù)顯示,包括在建、已經(jīng)建成和有規(guī)劃的超高層,國內(nèi)300米以上的超高層有464座,這個(gè)數(shù)據(jù)超過全球的三分之一,其中以深圳、廣州、上海等地為最。

◆2019年各地摩天大樓竣工數(shù)量 來源:CTBUH

  其中,武漢的綠地中心最初規(guī)劃高度為636米,南京江北第一高樓最初規(guī)劃為600米,成都天府新區(qū)的熊貓大廈則一度規(guī)劃出677米的新高度,長沙某項(xiàng)目甚至一度規(guī)劃出838米的新高,比迪拜塔還要高10米……

  一時(shí)間,幾乎所有城市,都在競(jìng)逐“中國第一高樓”的稱號(hào)。

  然而,這幾年,許多城市的摩天大樓建設(shè)并不順利。長沙838米的“世界第一高樓”早已被叫停,天津近600米高的117大廈建了12年還沒完工,成都的熊貓大廈從677米降到了488米,南京江北第一高樓從600米降至498米……

  命運(yùn)最為多舛的當(dāng)屬武漢綠地中心。先是從規(guī)劃的636米被削減到475米,去年年底又傳出因資金鏈問題陷入糾紛。

  這背后,既有資金鏈的問題,也有政策的因素。

  02、追逐摩天大樓的心理不難理解

  作為現(xiàn)代建筑藝術(shù)的結(jié)晶,摩天大樓以高聳入云的建筑、華麗絢爛的立面、地處樞紐的顯要區(qū)位、城市地標(biāo)的獨(dú)特認(rèn)知,成為塑造城市地標(biāo)、展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政績(jī)、推廣城市形象的利器。

◆歷年全球竣工最高建筑來源:CTBUH

  同時(shí),隨著大城市土地資源日益緊張,摩天大樓以“向上生長”的姿態(tài),為城市建設(shè)增添了不少可利用空間。加上最近10年貨幣政策相對(duì)寬松,地產(chǎn)資金面相對(duì)充裕,這為摩天大樓的崛起提供了支撐。

  然而,摩天大樓的問題越來越明顯。

  且不說坊間熱議的“摩天大樓”詛咒,超高層建筑(詞條“超高層建筑”由行業(yè)大百科提供)本身就存在建設(shè)周期長、成本高、拆建困難、消防救援能力不足、空置率高企的短板。

  安全問題自然不用說,目前世界最高的消防云梯只有100多米,而摩天大樓動(dòng)輒300米、500米以上,這無疑對(duì)消防救援帶來前所未有的挑戰(zhàn)。

  相比安全問題,更嚴(yán)重的在于爛尾風(fēng)險(xiǎn)。

  一般而言,摩天大樓往往在貨幣相對(duì)寬松期蜂擁而出,利用市場(chǎng)資金充裕、利率較低的特點(diǎn)大行建設(shè)之能事。

  然而,經(jīng)濟(jì)不會(huì)一直繁榮,貨幣不會(huì)一直寬松,市場(chǎng)不會(huì)一直向上。一旦出現(xiàn)逆轉(zhuǎn),摩天大樓很容易陷入資金鏈困局,輕則削減預(yù)算,重則爛尾。

  此外,摩天大樓還存在拆建改造困難的問題。

  由于摩天大樓容積率爆表、造價(jià)高昂,等到建筑老化之后,不僅改造費(fèi)用高企,拆遷的可能性也微乎其微。

  這兩年,輿論熱議的高層建筑會(huì)不會(huì)淪為城市新“貧民窟”,并非沒有道理。

  03、即便摩天大樓順利落成,還會(huì)面臨空置率過高、租金回報(bào)率過低的困局

  2020年一季度,由于疫情影響,國內(nèi)多個(gè)城市甲級(jí)寫字樓空置率創(chuàng)出新高。

  戴德梁行數(shù)據(jù)顯示,一季度深圳寫字樓空置率24.6%,環(huán)比上升2.6個(gè)百分點(diǎn),居四大一線城市之首,同期上海空置率21%,北京13.8%,廣州5.2%。

  即便強(qiáng)如深圳,甲級(jí)寫字樓空置率仍舊居高不下,遑論沒有高新產(chǎn)業(yè)支撐的二三線城市?

  據(jù)世邦魏理仕數(shù)據(jù),2019年,天津、重慶、西安、武漢等地寫字樓空置率超過30%,廈、成都超過20%。

  這背后的原因不難理解。

  這幾年,寫字樓供應(yīng)過剩而需求嚴(yán)重不足。各大城市對(duì)于商業(yè)中心和摩天大樓的追逐,前所未有之火熱,由此推動(dòng)商業(yè)用地供應(yīng)井噴。

  然而,寫字樓對(duì)接的是商務(wù)需求,對(duì)接的是金融、保險(xiǎn)、貿(mào)易、互聯(lián)網(wǎng)等高端行業(yè)。

  許多二線城市高端服務(wù)業(yè)和高新科技產(chǎn)業(yè)并不強(qiáng),沒有足夠的產(chǎn)業(yè)來承接寫字樓的商務(wù)需求。

  在短期,這些空置還不是大問題。如果未來發(fā)展勢(shì)頭向上,這些空置將會(huì)被逐步消化。如果遭遇經(jīng)濟(jì)降速,那么空置率就將成為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

  04、兩部委限制建設(shè)摩天大樓,可謂糾偏之舉

  這一次,受到限制的不僅是500米以上的摩天大樓,對(duì)于100米、250米以上的大樓均有所制約,未來摩天大樓不是想建就能建了。

  1、一般不得新建500米以上建筑。因特殊情況確需建設(shè)的,需上報(bào)住建部、發(fā)改委復(fù)核,未通過論證、審查或復(fù)核的不得建設(shè)。

  2、嚴(yán)格限制新建250米以上建筑。確需建設(shè)的,由省級(jí)住建部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行審查,并報(bào)住建部備案。

  3、各地新建100米以上建筑應(yīng)充分論證。中小城市要嚴(yán)格控制新建超高層建筑,縣城住宅要以多層為主。

  在我國,多層建筑一般小于7層,7-9層為中高層建筑,高層建筑在10層以上,超過100米則被認(rèn)為是超高層建筑,也即摩天大樓。

  限高令的出臺(tái),勢(shì)必帶來三方面的影響:

  其一,中小城市不能再追逐超高層建筑,縣城住宅一般不能超過7層。這幾年,20層、30層乃至40多層的住宅在中小城市遍地開花,一些縣城也不乏高層住宅,未來這種現(xiàn)象會(huì)受到抑制。

  其二,250米以上建筑的審核將會(huì)更加嚴(yán)格,這對(duì)二線省會(huì)的影響比較大。這幾年,二線省會(huì)城市紛紛打造中央商務(wù)區(qū)(CBD),而林立的摩天大樓,正是CBD的標(biāo)配。

  其三,不得新建500米以上摩天大樓,摩天大樓競(jìng)賽熱要消停了。雖然官方的表示是“一般不得”,留下了一些口子,但這個(gè)口子仍然相當(dāng)緊。

  或許,一線城市還有建設(shè)的可能,二線城市或?qū)⑴c500米以上摩天大樓絕緣

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